Постанова

від 21.12.2023 по справі 578/1056/21

СУМСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2023 року м.Суми

Справа №578/1056/21

Номер провадження 22-ц/816/1691/23

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),

суддів - Філонової Ю. О. , Собини О. І.

за участю секретаря судового засідання - Кияненко Н.М.,

сторони:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідачі Краснопільська селищна рада, Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Хвиля»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру»

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду в режимі відеоконференції у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Ковальчука Степана Миколайовича

на рішення Краснопільського районного суду Сумської області від 17 липня 2023 року в складі судді Басової В.І., ухвалене в смт Краснопілля, повний текст якого складено 25 липня 2023 року,

в с т а н о в и в:

29 вересня 2021 року ОСОБА_1 , через свого представника адвокат Ковальчука С.М., звернувся до суду з позовом до Краснопільської селищної ради, ТОВ АФ «Хвиля», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ДП «Центр Державного земельного кадастру», в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Краснопільської селищної ради Сумської області «Про включення в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які підлягають передачі в оренду шляхом проведення аукціону» від 23 червня 2020 року під № 1111, в частині включення в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які підлягають передачі в оренду шляхом проведення аукціону, земельні ділянки комунальної власності селищної ради по Осоївському старостинському округу: кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, загальною площею 17,8532 га, та кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, загальною площею 23,7815 га;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Краснопільської селищної ради Сумської області «Про проведення земельних торгів» від 21 жовтня 2020 року під № 1282, в частині включення до п. п. 4, 5 додатку 1 «Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, право оренди яких виставляються на земельні торги окремими лотами», земельної ділянки загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, та земельної ділянки загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102;

- визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону, проведеного 29 грудня 2020 року Сумською регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», організатором яких була Краснопільска селищна рада Сумської області з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, розташованої за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області, лот № 4, переможцем яких визначено Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Хвиля»;

- визнати недійсними та скасувати результати земельних торгів у формі аукціону, проведеного 29 грудня 2020 року Сумською регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», організатором яких була Краснопільска селищна рада Сумської області з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, розташованої за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області, лот № 4, переможцем яких визначено Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Хвиля»;

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Краснопільською селищною радою Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Хвиля», на підставі якого була передана в оренду земельна ділянка сільськогосподарського призначення, загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, розташованої за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області;

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений між Краснопільською селищною радою Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Хвиля», на підставі якого була передана в оренду земельна ділянка сільськогосподарського призначення, загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, розташованої за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 56141098 про державну реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю Аїрофірма «Хвиля» на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 23,7815 га кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, який внесений за рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Краснопільської селищної ради Сумської області, ОСОБА_2 , на підставі Договору оренди землі від 29 грудня 2020 року;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 56141521 про державну реєстрацію іншого речового права права оренди земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма «Хвиля» на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, який внесений за рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Краснопільської селищної ради Сумської області, ОСОБА_2 , на підставі договору оренди землі від 29 грудня 2020 року;

- стягнути із відповідачів на користь позивача всі понесені ним судові витрати.

Свої вимоги мотивував тим, що земельні ділянки площею 17,8532 га та 23,7815 га є частиною земельної ділянки, загальною площею 50 га ріллі, яка була раніше надана йому у постійне користування на підставі рішення 12 сесії Краснопільської районної ради від 14 липня 2000 року за № 12, тому ці ділянки не є вільними і не можуть бути, з урахуванням рішення Краснопільського районного суду Сумської області від 06 липня 2020 року у справі № 591/7501/18, залишеного без змін постановою Сумського апеляційного суду від 16 вересня 2020 року у справі №591/7501/18, об`єктами цивільних прав.

За наявності арешту на спірні земельні ділянки, Краснопільська селищна рада всупереч такої заборони протиправно прийняла рішення «Про включення в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які підлягають передачі в оренду шляхом проведення аукціону» від 23 червня 2020 року під № 1111 та рішення «Про проведення земельних торгів» від 21 жовтня 2020 року під № 1282, уклала договори про надання послуг з проведення земельних торгів для розпорядження земельними ділянками: загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, та загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, шляхом проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, в період дії до 15 грудня 2020 року арешту на вказані земельні ділянки, накладеного ухвалою Краснопільського районного суду Сумської області від 3 травня 2019 року.

Наявність у позивача безумовного та гарантованого права на оформлення в установленому законом порядку права користування землею, площею 50 га, для створення селянського (фермерського) господарства, на підставі рішення Краснопільської районної ради від 14 липня 2000 року за № 12, що також підтверджено Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року, залишеного без змін Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року, у справі №818/409/17, а також Рішенням Краснопільського районного суду Сумської області від 06 липня 2020 року, залишеного без змін Постановою Сумського апеляційного суду від 16 вересня 2020 року, у справі № 591/7501/18, якими повністю скасовані рішення про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для продажу права оренди на земельних торгах, скасовано державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі спірних земельних ділянок, а також враховуючи дію арешту на дані земельні ділянки, накладеного ухвалою Краснопільського районного суду Сумської області від 03 травня 2019 року, - виключає правові підстави для Краснопільської селищної ради вчиняти будь-які юридичні дії та приймати рішення про включення цих земельних ділянок до переліку земель, права на які підлягають продажу на земельних торгах, проведення земельних торгів та укладання договорів оренди з будь-якими третіми особами, у тому числі з ТОВ АФ «Хвиля», як з підстав відсутності сформованих земельних ділянок як об`єктів цивільних прав, так і порушення права позивача на подальше оформлення цих земель у користування в порядку та на умовах, що передбачені рішенням Краснопільської районної ради від 14 липня 2000 року за №12 та вимог актів законодавства України.

Вважав рішення Краснопільської селищної ради «Про включення в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які підлягають передачі в оренду шляхом проведення аукціону» від 23 червня 2020 року під № 1111 та рішення «Про проведення земельних торгів» під 21 жовтня 2020 року під № 1282, в частині включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, право оренди яких виставляються на земельні торги земельних ділянок: загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, та загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, такими, що не відповідають вимогам закону та порушують право позивача на оформлення земель, право користування якими надано йому на підставі рішення Краснопільської районної ради від 14 липня 2000 року за №12, а тому вони підлягають скасуванню.

Враховуючи, що підлягають скасуванню вказані Рішення Краснопільської селищної ради, а також те, що під час підготовки та проведення земельних торгів із продажу права оренди земельних ділянок, Краснопільською селищною радою було допущено порушення вимог чинного законодавства у сфері проведення земельних торгів, у формі аукціону, проведеного 29 грудня 2020, із продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення: загальною площею 17,8532 га та 23,7815 га, які розташовані за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області, лоти № 4,5, такі обставини є підставою для визнання недійсними результатів зазначених торгів та укладених на їх підставі між Краснопільською селищною радою та ТОВ Агрофірма «Хвиля» договорів оренди землі від 29 грудня 2020року.

Рішенням Краснопільського районного суду Сумської області від 17 липня 2023 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Ковальчук С.М., до Краснопільської селищної ради, ТОВ АФ «Хвиля», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ДП «Центр Державного земельного кадастру» про скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсними земельних торгів, договорів оренди та скасування запису про державну реєстрацію права оренди земель відмовилено повністю.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 адвокат Ковальчук С.М., посилаючись на неповне встановлення обставин, які мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Вказує, що спірні земельні ділянки площею 50 га ріллі, надані позивачу для створення селянського (фермерського) господарства за рішенням органу місцевого самоврядування на підставі положень Земельного кодексу України в редакції 1992 року, відповідно до п. 1 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції 2002 року, рішення про надання в користування земельних ділянок, прийняті відповідним органом, але не виконані на момент введення в дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу. В силу наведених нормативно-правових актів рішення Краснопільської районної ради від 14 липня 2000 року за № 12 не припиняє свою дію, є чинним та підлягає виконанню, шляхом розроблення землевпорядною організаціє технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в постійне користування із земель державної власності (запасу) для ведення фермерського господарства на території Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської області.

Доводить, що рішення Краснопільської районної ради від 14 липня 2000 року за № 12 є чинним, до нього не вносилися зміни, не скасовувалося та жодним чином діючими нормативно-правовими актами не обмежено позивача в часі на вчинення дій спрямованих на виконання цього рішення і завершення оформлення права користування земельною ділянкою, законом не передбачені будь-які наслідки невиконання ним такого рішення, у тому числі втрати ним чинності, що призвело б до припинення пава позивача на оформлення користування земельною ділянкою.

Зазначає, що обставини, встановлені у справі № 818/409/17 постановою Сумського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року, в частині включення земельної ділянки, площею 50 га ріллі, яка надана ОСОБА_1 на підставі рішення Краснопільської районної ради від 14 липня 2000 року за № 12, до земельної ділянки кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, площею 17,8532 га, та земельної ділянки кадастровий номер 5922383800:03:003:0102 площею 23,7815 га, прийняття рішення про виділення позивачу земельної ділянки у користування, яке є чинним та ніким не скасовувалося та не змінювалося, а право позивача на отримання в натурі земельної ділянки та оформлення необхідних документів за цим рішенням не припинялося, що свідчить про те, що такі земельні ділянки не можуть вважатися вільними з підстав, передбачених ч. 4 ст. 82 ЦПК України, не доказуються під час розгляду цієї справи, в якій беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлено ці обставини.

Дії відповідача призвели щодо прийняття рішення «Про включення в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які підлягають передачі в оренду шляхом проведення аукціону» від 23 червня 2020 року під № 1111 призвели до порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача на майбутнє оформлення свого майнового права права постійного користування земельною ділянкою, не було забезпечено можливості реалізації ним такого права.

Суд першої інстанції не вірно визначив зміст спірних правовідносин між сторонами та помилково встановив обставини, що ОСОБА_3 має захищати своє право постійного користування, тоді як останній звернувся до суду з позовом про захист свого майнового права для подальшого майбутнього оформлення похідного права власності права постійного користування земельною ділянкою.

Вважає, що за обставин обтяження спірних земельних ділянок арештом, накладеним ухвалою Краснопільського районного суду Сумської області від 06 липня 2020 року, справа № 591/7501/18, Краснопільська селищна рада прийняла рішення «Про включення в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які підлягають передачі в оренду шляхом проведення аукціону» від 23 червня 2020 року під № 1111 та рішення «Про проведення земельних торгів» від 21 жовтня 2020 року під № 1282.

У відзивах на апеляційну скаргу відповідачі просять рішення суду залишити без змін, як законне і обґрунтоване.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 адвоката Ковальчука С.М., який підтримав доводи апеляційної скарги, заперечення проти доводів скарги представника Краснопільської селищної ради Гавенка І.В., представника ТОВ Агрофірма «Хвиля» Маківського О.В., дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що 03 квітня 2000 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до Краснопільської районної ради про виділення земельної ділянки площею 50 га ріллі і 25 га пасовища для створення селянського (фермерського) господарства в районі хутора Марченки на землях запасу сільської ради (т. 1, а.с. 20).

Рішенням 12 сесії 23 скликання від 14 липня 2000 року ОСОБА_1 надано земельну ділянку 50 га ріллі із земель запасу на території Осоївської сільської ради для створення селянського (фермерського) господарства (т.1, а.с. 21-23).

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року у справі №818/409/17, залишеною без змін Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року, скасовано Наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області «Про визначення переліку земельних ділянок від 09.04.2014 №23 та Наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 06.08.2015 №67 «Про внесення змін до наказу від 09.04.2014 №23» в частині включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення, права на які можуть бути продані на земельних торгах на території Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської області, земельних ділянок площею 17,908 га, номер кадастрового кварталу 5922383800:03:003 (кадастровий номер 5922383800:03:003:0002; площею 17,8532 га) та площею 24,75 га, номер кадастрового кварталу 5922383800:03:003 (кадастровий номер 5922383800:03:003:0102; площею 23,7815 га) (т.1, а.с. 24-27, 28-31).

Із 14 грудня 2018 року на розгляді Краснопільського районного суду Сумської області перебувала цивільна справа № 591/7501/18 за позовом ОСОБА_1 про скасування рішень органу державної влади та скасування державної реєстрації земельних ділянок рішенням від 06 липня 2020 року позов задоволено. Визнано незаконним (протиправним) та скасовано Наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 362 від 09 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» загальною площею 17,9080 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшим продажем права оренди на земельних торгах (аукціоні) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту на території Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської області.

Визнано незаконним (протиправним) та скасовано Наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 244 від 23 грудня 2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах» земельної ділянки загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002 (код цільового призначення згідно класифікації видів цільового призначення земель - 01.01) з подальшою реєстрацією речового права.

Визнано незаконним (протиправним) та скасовано Наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 363 від 09 жовтня 2015 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» загальною площею 24,75 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшим продажом права оренди на земельних торгах (аукціоні) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту на території Осоївської сільської ради Краснопільського району Сумської області.

Визнано незаконним (протиправним) та скасовано Наказ ГУ Держгеокадастру у Сумській області №246 від 23 грудня 2016 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах» земельної ділянки загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102 (код цільового призначення згідно класифікації видів цільового призначення земель - 01.01) з подальшою реєстрацією речового права.

Визнано незаконною (протиправною) та скасовано Державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002 в Державному земельному кадастрі.

Визнано незаконною (протиправною) та скасовано Державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102 в Державному земельному кадастрі.

Захід забезпечення позову, обраний на підставі ухвали Краснопільського районного суду Сумської області від 03 травня 2019 року, у виді накладення арешту на земельні ділянки: кадастровий номер 5922383800:03:003:0002; кадастровий номер 5922383800:03:003:0102; кадастровий номер 5922383800:03:003:0111; кадастровий номер 5922383800:03:003:0115, продовжує діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання рішенням законної сили.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на користь ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , 6023 грн 20 коп судових витрат (т.1, а.с. 32-49).

03 травня 2019 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами: 5922383800:03:003:0002, 5922383800:03:003:0102, 5922383800:03:003:0111, 5922383800:03:003:0115 (т. 1, а.с. 55-56).

Постановою Сумського апеляційного суду від 16 вересня 2020 року, справа № 591/7501/18, апеляційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Сумській області залишено без задоволення, а рішення Краснопільського районного суду Сумської області від 6 липня 2020 року залишено без змін (т. 1, а.с.50).

ДП «Центр державного земельного кадастру» розглянуло адвокатський запит представника позивача і 29 червня 2021 року за вих. № 5/2115 надало копії документів (т.1, а.с.57-58).

Краснопільська селищна рада розглянула адвокатський запит представника позивача і 30 червня 2021 року за вих. № 02-27/2033 надала копії документів (т. 1, а.с.59-60).

На підставі Наказу «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» від 06 червня 2018 року №18-3855/16-18 СГ ГУ Держгеокадастру України у Сумській області передало Краснопільській селищній раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 6675,1196 Га, які розташовані за межами населених пунктів на території Краснопільської об`єднаної територіальної громади Краснопільського району Сумської області за актом приймання-передачі (т. 1, а.с.61).

На підставі Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність, підписаного 6 червня 2018 року уповноваженими особами Головного управління Держгеокадастру у Сумській області та Краснопільською селищною радою, передано у комунальну власність в тому числі земельна ділянка загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, та земельна ділянка загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, що підтверджується п.п. 49, 53 Додатку до вказаного Акту приймання-передачі (т. 1, а.с.62-66).

Державним реєстратором Краснопільської селищної ради, ОСОБА_5 , прийняті 12 червня 2018 року рішення про державну реєстрацію права власності, на підставі яких до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про державну реєстрацію права власності за Краснопільською селищною радою на земельні ділянки: загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, та загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується даними, які містяться у Витягах з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18 червня 2018 року під № 127893311 та № 127899441 (т. 1, а.с. 98-101).

23 червня 2020 року Краснопільською селищною радою прийняте рішення «Про включення в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які підлягають передачі в оренду шляхом проведення аукціону» під № 1111, яким включено в перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які підлягають передачі в оренду шляхом проведення аукціону, земельні ділянки комунальної власності Краснопільської селищної ради по Осоївському старостинському округу: кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, загальною площею 17,8532 га, та кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, загальною площею 23,7815 га (т. 1, а.с.67-68).

08 липня 2020 року між Краснопільською селищною радою Сумської області та Державним підприємтсвом «Центр державного земельного кадастру» укладено договори про надання послуг з проведення земельних торгів під № 125 та № 132, на підставі яких організатор доручає виконавцю надати послуги з проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (рілля), площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, та загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, які розташовані за межами населеного пункту на території Краснопільської селищної ради (Осоївського старостинського округу) Краснопільського району Сумської області та забезпечити виконання моніторингу ґрунтів з видачею агрохімічного паспорта на земельну ділянку з наступним відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачуються покупцем лота (т. 1, а.с.74-81).

21 жовтня 2020 року Краснопільська селищна рада Сумської області прийняла рішення «Про проведення земельних торгів у формі аукціону» під № 1282, яким вирішила провести земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності окремими лотами, п. п. 4, 5 додатку 1, яким визначено Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення, право оренди яких виставляються на земельні торги окремими лотами, включено земельну ділянку загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, та земельну ділянку загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102. Вирішено також, що за результатами торгів передати переможцям земельні ділянки у користування на умовах оренди, визначених договором оренди землі, доручити проведення земельних торгів у формі аукціону Державному підприємству Центр державного земельного кадастру «Сумській регіональній філії Центру ДЗК», строк оренди земельних ділянок - 7 років (т.1, а.с. 69-73).

Сумською регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» за адресою: м. Суми, вул. Петропавлівська, 86, були проведені земельні торги (аукціон) з продажу права оренди земельних ділянок: загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, та загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, організатором яких виступала Краснопільська селищна рада Сумської області. За результатами проведення земельних торгів з продажу права оренди вказаних вище земельних ділянок, переможцем аукціону було визначено ТОВ Агрофірма «Хвиля», що підтверджується протоколами земельних торгів від 29 грудня 2020 року під № 4 та № 5, затверджених Сумською регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» (т. 1, а.с. 82-85).

29 грудня 2020 року між Краснопільською селищною радою Сумської області (орендодавець) та ТОВ АФ «Хвиля» (орендар) укладено договір оренди землі, на підставі якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, яка розташована за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області на строк 7 років (т. 1, а.с. 86-91).

Також, 29 грудня 2020 року між Краснопільською селищною радою Сумської області (орендодавець) та ТОВ АФ «Хвиля» (орендар) укладено договір оренди землі, на підставі якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, яка розташована за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області на строк 7 років (т.1, а.с.92-97).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20 квітня 2021 року за № 253385377 ТОВ АФ «Хвиля» 11 січня 2021 року звернулось із заявою до Краснопільської селищної ради про державну реєстрацію речового права право оренди земельної ділянки, загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, яка розташована за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області. На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, винесеного державним реєстратором Краснопільської селищної ради, Парченком О.Г., від 14 січня 2021 року під № 56141521 за ТОВ Агрофірма «Хвиля» зареєстровано право оренди земельної ділянки, загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, яка розташована за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області, на підставі договору оренди землі, укладеного 29 грудня 2020 року строком на 7 років (т.1, а.с.102-103).

За Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20 квітня 2021 року за № 253385374 ТОВ Агрофірма «Хвиля» 11 січня 2021 року звернулось із заявою до Краснопільської селищної ради про державну реєстрацію речового права право оренди земельної ділянки, загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, яка розташована за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області. На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, винесеного державним реєстратором Краснопільської селищної ради, Парченком О.Г., від 14 січня 2021 року під № 56141098, за ТОВ Агрофірма «Хвиля» зареєстровано право оренди земельної ділянки, загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, яка розташована за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області, на підставі договору оренди землі, укладеного 29 грудня 2020 року строком на 7 років (т. 1, а.с. 104-105).

Рішенням 10 сесії сьомого скликання Краснопільської селищної ради від 23 грудня 2016 року об`єднано в тому числі територіальні громади Осоївської сільської ради в Краснопільську селищну об`єднану територіальну громаду (т. 1, а.с. 242-243).

Із відповіді відділу № 4 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Сумській області на адвокатський запит представника Краснопільської селищної ради Коваленко Вадима встановлено, що на земельні ділянки площею 23,7815 га (кадастровий номер 5922383800:03:003:0102) та площею 17,8532 га (кадастровий номер 5922383800:03:003:0002) були створені заявки на перенесення їх до архівного шару відповідно до рішення Краснопільського районного суду Сумської області у справі №591/7501/18, однак заяви не погоджено 28 квітня 2021 року. Причина такого рішення: відповідно до п. 10 ст. 24 ЗУ «Про державний земельний кадастр» скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав (станом на 28 квітня 2021 року відомості про скасування речових прав до ДЗК не надійшли) (т. 2, а.с. 136).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 09.02.2023 №322424227 та №322425441 відомості в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна інформація про земельні ділянки площею 23,7815 га (кадастровий номер 5922383800:03:003:0102) та площею 17,8532 га (кадастровий номер 5922383800:03:003:0002) відсутні, тобто арешт на вищезазначені земельні ділянки не накладався (т. 2, а.с. 137-138).

В обґрунтування факту набуття права постійного користування землею, права на оформлення такого права, а також порушення цих прав відповідачами позивач посилається крім іншого на Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року у справі №818/409/17 (т. 1, а.с. 24-27), залишену в силі Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року у справі №818/409/17 (т.1 а.с.28-31). Якими встановлені такі обставини «...З 01.01.2002 набув чинності Земельний кодекс України в редакції від 25.10.2001, яким змінено порядок надання земельних ділянок у власність та користування. Разом з тим, відповідно до ч.І розділу X «Перехідних положень» до ЗК України в редакції від 25.10.2001 рішення про надання в користування земельних ділянок, а також про вилучення (викуп) земель, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення в дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу. Рішення про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки було прийнято повноважним на момент виникнення правовідносин органом, не скасовувалось та не змінювалось, а тому підлягає виконанню у відповідності до наведеної норми...», «...Беручи до уваги вимоги ч.І розділу X «Перехідних положень» до ЗК України в редакції від 25.10.2001 суд вважає, що після набуття чинності новим Земельним кодексом України право позивача на отримання в натурі земельної ділянки та оформлення належних документів за рішенням Краснопільської районної ради не припинилось. За таких обставин. земельні ділянки з кадастровими номерами 5922383800:03:003:0002 та 5922383800:03:003:0102 не можуть вважатися вільними та включатися до переліку ділянок право на які можуть бути продані на земельних торгах...».

«Рішення Краснопільської районної ради від 14 липня 2000 року за №12 не припиняє свою дію, є чинним та підлягає виконанню в порядку, що передбачений Земельним кодексом України в редакції 2002 року, шляхом розроблення землевпорядною організацією та подальше затвердження уповноваженим державним органом Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в постійне користування із земель державної власності (запасу) для ведення фермерського господарства на території Осоївської сільської ради, реєстрації права на земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, оформлення правовстановлюючих документів на землі та проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки у Державному реєстрі прав. В той час, ні Рішенням Краснопільської районної ради від 14 липня 2000 року за №12 ні жодним нормативно-правовим актом України не обмежено позивача в часі на вчинення дій спрямованих на виконання цього рішення, а також законом не передбачені будь-які наслідки у випадку не виконання позивачем такого рішення, у тому числі втрати ним чинності, що призвело б до припинення права позивача на оформлення користування земельними ділянками...».

Рішенням Краснопільського районного суду Сумської області від 6 липня 2020 року у справі № 591/7501/18 (т. 1, а.с.32-49) встановлені наступні обставини «...Накази Головного управління Держгеокадастру у Сумській області №362 від 09.10.2015, М9363 від 09.10.2015 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» загальною площею 17,9080 га, 24,75 га, а також Накази Головного управління Держгеокадастру у Сумській області №244, №246 від 23.12.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах» земельних ділянок загальною площею 17,8532 га, 23,7815 га кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, 5922383800:03:003:0102, про скасування яких просить позивач, стосуються земельних ділянок, право постійного користування якими було надано позивачу рішенням 12 сесії 23 скликання Краснопільської районної ради №12 від 14.07.2000. Виконання зазначених наказів перешкодило оформленню позивачем належного йому права постійного користування земельними ділянками в установленому законом порядку, а отже, дані накази є такими, що суперечать актам цивільного законодавства, порушують цивільні права та інтереси позивача та підлягають скасуванню...», (п. 71 рішення суду).

Також, зазначеним Рішенням встановлені наступні обставини «...державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами 5922383800:03:003:0002, 5922383800:03:003:0102 в Державному земельному кадастрі, які містять перетини із земельними ділянками, виділеними позивачу згідно з рішенням 12 сесії 23 скликання Краснопільської районної ради №12 від 14.07.2000, перешкоджає оформленню позивачем належного йому права постійного користування земельною ділянкою в установленому законом порядку і підлягає скасуванню з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки...».(п. 71.1 рішення суду).

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що в супереч вимог ст.ст. 12, 81 ЦПК України ОСОБА_1 , який не є власником чи користувачем земельної ділянки, що має суттєві перетини із спірними земельними ділянками, не довів належними та допустимими доказами що оспорювані рішення органу місцевого самоврядування, земельні торги, договори оренди та державна реєстрація права оренди порушують його права.

Такий висновок суду узгоджується з матеріалами справи та відповідає вимогам закону.

Відповідно до вимог ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно зі ст.ст. 3, 15 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, право вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю має власник земельної ділянки або землекористувач.

На підставі зібраних у справі доказів судом правильно встановлено, що після надання ОСОБА_1 , за рішенням Краснопільської районної ради 12 сесії 23 скликання від 14 липня 2000 року № 12, земельної ділянки площею 50 га ріллі із земель запасу на території Осоївської сільської ради для створення селянського (фермерського) господарства, ним не здійснено державної реєстрації такого права користування земельними ділянками.

В силу положень ст.ст. 7, 19, 22-23, 50 ЗК України, п. 6 ч. 2 ст. 4, ст. 5 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» саме по собі рішення уповноваженого органу про надання земельної ділянки, без виділення в натурі, без державної реєстрації прав на земельну ділянку не підтверджує факту набуття на законних підставах права користування земельною ділянкою ОСОБА_1 .

Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач ОСОБА_1 не є власником земельних ділянок, відносно яких звернувся до суду, тому немає підстав для звернення до суду із заявленими позовними вимогами, так як не вбачається порушення його права: власності, користування, володіння, розпорядження земельною ділянкою.

Рішеннями судів, на які посилається позивач обґрунтовуючи позовні вимоги, не доводиться факт набуття ним права постійного користування земельними ділянками, які мають суттєві перетини зі спірними земельними ділянками, оскільки в процесі розгляду тих спорів судами не досліджувалось набуття ним жодного речового права на такі земельні ділянки.

За таких обставин, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду про те, що за встановлених обставин не проведення позивачем державної реєстрації свого права користування земельними ділянками, які мають суттєві перетини зі спірними земельними ділянками, у нього відсутнє будь-яке право користування цими земельними ділянками.

Колегія суддів вважає необґрунтованим доводи апеляційної скарги про не можливість Краснопільської селищної ради приймати рішення щодо розпорядження спірними земельними ділянками у зв`язку з наявністю їх обтяження, шляхом накладення арешту ухвалою Краснопільського районного суду Сумської області від 03 травня 2019 року у справі № 591/7501/18.

Так, рішенням Краснопільського районного суду Сумської області від 06 липня 2020 року, залишеним без змін постановою Сумського апеляційного суду від 16 вересня 2020 року, крім іншого, ухвалено, що захід забезпечення позову, обраний на підставі ухвали Краснопільського районного суду Сумської області від 03 травня 2019 року, у виді накладення арешту на земельні ділянки: кадастровий номер 5922383800:03:003:0002; кадастровий номер 5922383800:03:003:0102; кадастровий номер 5922383800:03:003:0111; кадастровий номер 5922383800:03:003:0115, продовжує діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання рішенням законної сили (т. 1, а.с. 32-54).

Тобто, накладений на земельні ділянки арешт вже не діяв на час проведення Сумською регіональною філією Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» 29 грудня 2020 року, земельних торгів у формі аукціону, організатором яких була Краснопільска селищна рада Сумської області з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, загальною площею 23,7815 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0102, та загальною площею 17,8532 га, кадастровий номер 5922383800:03:003:0002, розташованих за межами населеного пункту на території Осоївського старостинського округу Краснопільського району Сумської області, переможцем яких визначено ТОВ АФ «Хвиля».

Відсутність накладення арешту на спірні земельні ділянки підтверджується і відсутність даних про встановлення такого обтяження у відповідному Державному реєстрі.

Право власності на спірні земельні ділянки було зареєстровано за Краснопільською селищною радою і остання, як власник, враховуючи, що земельні ділянки понад 20 років не оброблялися, з метою отамання територіальною громадою доходу від аренди земельних ділянок, прийняла рішення про передачу останніх на земельні торги.

Позивач в даній справі мав достатньо часу для оформлення свого права на спірні земельні ділянки, але таким правом в повній мірі не скористався.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального права та не встановлено порушень норм процесуального права, про які зазначає скаржник в апеляційній скарзі, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 368, п.1 ч.1 ст. 374, ст. ст. 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Ковальчука Степана Миколайовича залишити без задоволення.

Рішення Краснопільського районного суду Сумської області від 17 липня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і на неї може бути подана касаційна скарга протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - В. І. Криворотенко

Судді: Ю. О. Філонова

О. І. Собина