Рішення

від 04.01.2024 по справі 440/16492/23

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/16492/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік" до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік" (далі по тексту - ТОВ "Арніка Органік") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі по тексту - ГУ ДПС у Полтавській області / відповідач-1) , Державної податкової служби України (далі по тексту - ДПС України / відповідач-2) в якому просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №8775149/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік " податкову накладну № 1 від 26.04.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №8775148/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік " податкову накладну № 9 від 08.05.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №8775144/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік " податкову накладну № 4 від 06.04.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №8775145/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік " податкову накладну № 2 від 08.04.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №8775143/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік податкову накладну № 10 від 08.05.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 8775142/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік " податкову накладну № 11 від 08.05.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 8775146/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Арніка Органік" податкову накладну № 13 від 16.10.2022 року датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 8775151/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Арніка Органік" податкову накладну № 3 від 26.04.2022 року датою її подання.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невідповідність спірних рішень вимогам чинного законодавства. За твердженням позивача, на вимогу податкового органу, після зупинення реєстрації податкової накладної були надані усі наявні документи на підтвердження реальності здійснення господарських операцій. Проте, відповідні документи не були взяті відповідачем до уваги, з урахуванням чого прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної у ЄРПН.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

14 лютого 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення відповідачів проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (т.2 а.с. 208-209).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року відмовлено у задоволенні заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

23 листопада 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив відповідача-1 на позов. У відзиві представник відповідача-1 проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на правомірність оскаржуваних рішень. Зазначив, що позивачем не подано у строки документів на підставі яких складено податкові накладні (т.3 а.с. 1-8).

30 листопада 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла відповідь ТОВ "Арніка Органік" на відзив. Стверджував, що після зупинення реєстрації податкових накладних було подано усі наявні документи, при цьому, позивач наголошував, що в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не вимагалося надання конкретного переліку документів (т.3 а.с. 156-158).

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ТОВ "Арніка Органік" (код ЄДРПОУ 41524556) зареєстровано як юридична особа 15 серпня 2017 року, номер запису 15611020000001085 (т.1 а.с. 27).

Основний вид діяльності: 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

06 квітня 2022 року між ТОВ "Арніка Органік" та ПП "Граніт-Агро" (код за ЄДРПОУ 32843846) укладено Договір купівлі-продажу №220406/3АО (т.1 а.с. 29-30)

Відповідно до підпунктів 1.1,1.2 Договору, в порядку та на умовах, визначених цим договором, Продавець зобов`язується поставити Покупцю посівний матеріал, а покупець в порядку та на умовах, визначених цим Договором, зобов`язується прийняти, оплатити товар, відповідно до умов цього договору. Загальна кількість, асортимент, одиниця виміру, ціна та загальна вартість Товару визначаються сторонами у Специфікації, що є Додатком до цього Договору і становить його невід`ємну частину.

Згідно специфікації №1 до вищевказаного договору продавець зобов`язувався поставити покупцю льон Дебют, врожаю 2021 року в кількості 5,610 тон на загальну суму 718 977,60 гривень з ПДВ. Поставка здійснюється на умовах ЕХW "Франко-склад", склад Продавця: вул. Курченка, б. 1-А, м. Глобине, Полтавської області або с. Погреби, вул. Покровська, 104, Полтавської обл. Строк поставки: до 10 квітня2022 року. Строк та умови оплати: на підставі виставленого рахунку-фактури протягом 10 банківських днів (т.1 а.с. 31).

На виконання умов даного договору товариство здійснило поставку товару загальною вартістю 718 977,60 грн в т.ч. ПДВ, що підтверджується рахунком № 26 від 26 квітня 2022 року, видатковою накладною №35 від 26 квітня 2022 року, актом приймання-передачі від 26 квітня 2022 року (т.1 а.с. 32-34).

За фактом першої події, поставки товару, ТОВ "Арніка Органік" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 1 від 26 квітня 2022 року (т.1 а.с. 35).

14 липня 2022 року ТОВ "Арніка Органік" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 26 квітня 2022 року № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Товариству було запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с. 36).

08 травня 2022 року між ТОВ "Арніка Органік" та ПП "Граніт-Агро" укладено специфікацію №2 до договору №220406/ЗАО від 06 квітня 2022 року, відповідно до якої продавець зобовязався поставити покупцю насіння сої сорту Геба в кількості 6,34 тон на загальну суму 313 449,60 гривень. Поставка здійснюється на умовах ЕХW "Франко-склад", склад продавця: вул. Курченка, 1-А, м. Глобине, Полтавської області. Строк поставки: до 31 травня 2022 року. Строк та умови оплати: упродовж 10 банківських днів з моменту отримання рахунку-фактури (т.1 а.с. 37).

На виконання умов даного договору товариство здійснило поставку товару загальною вартістю 313 449,60 грн в т.ч. ПДВ, що підтверджується видатковою накладною №45 від 08 травня 2022 року, актом приймання-передачі №87 від 08 травня 2022 року (т.1 а.с. 38-39).

За фактом першої події, поставки товару, ТОВ "Арніка Органік" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 9 від 08 травня 2022 року (т.1 а.с. 35).

14 липня 2022 року ТОВ "Арніка Органік" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 08 травня 2022 року № 9 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Товариству було запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с. 41).

26 квітня 2023 року ТОВ "Арніка Органік" направлено до ГУ ДПС у Полтавській області повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.1 а.с. 42-82).

01 травня 2023 року на засіданні Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оформленого протоколом № 86, встановлено, що за результатами опрацювання первинних документів поданих ТОВ "Арніка Органік", зокрема до податкових накладних від 26 квітня 2022 року № 1 та від 08 травня 2022 року № 9, складених з контрагентом ПП "Граніт-Агро" на реалізацію льону, сої, не надано документів щодо оплати за придбаний та реалізований товар. Запропоновано направити ТОВ "Арніка Органік" повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.3 а.с. 153).

01 травня 2023 року ГУ ДПС у Полтавській області складено повідомлення № 8727878/41524556 та № 8727874/41524556 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у якому запропоновано надати розрахунковий документ та/або банківську виписку з особових рахунків (т.3 а.с. 77-78).

09 травня 2023 року Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №8775149/41524556 та № 8775148/41524556, якими ТОВ "Арніка Органік" відмовлено в реєстрації податкових накладних № 1 від 26 квітня 2022 року та № 9 від 08 травня 2022 року з підстав: ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній (т.1 а.с. 83-84).

23 травня 2023 року ТОВ "Арніка Органік" подано скарги на рішення № 8775149/41524556 про відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та додаткові документи із поясненнями (т.1 а.с. 85-101).

До скарги, зокрема додано банківську виписку (т.1 а.с. 96).

За результатами розгляду вищевказаної скарги ДПС України 31 травня 2023 року прийнято рішення № 47124/41524556/2, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін у зв`язку з ненаданням платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (т.1 а.с. 102).

23 травня 2023 року ТОВ "Арніка Органік" подано скарги на рішення № 8775148/41524556 про відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та додаткові документи із поясненнями (т.1 а.с. 103-119).

До скарги, зокрема додано банківську виписку (т.1 а.с. 114).

За результатами розгляду вищевказаної скарги ДПС України 31 травня 2023 року прийнято рішення № 47121/41524556/2, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін у зв`язку з ненаданням платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (т.1 а.с. 120).

06 квітня 2022 року між ТОВ "Арніка Органік" та ТОВ "Лан-Агро" (код за ЄДРПОУ 30864047) укладено договір купівлі-продажу №220406/1 АО (т.1 а.с. 126-128).

Відповідно до пунктів 1.1,1.2 договору, в порядку та на умовах, визначених цим договором, продавець зобов`язується поставити покупцю посівний матеріал, а покупець в порядку та на умовах, визначених цим договором, зобов`язується прийняти, оплатити товар, відповідно до умов цього Договору. Загальна кількість, асортимент, одиниця виміру, ціна та загальна вартість товару визначаються сторонами у специфікації, що є додатком до цього договору і становить його невід`ємну частину.

Згідно специфікації №1 до вищевказаного договору від 06 квітня 2022 року продавець зобов`язався поставити покупцю гірчицю жовту, врожаю 2021 року в кількості 0,740 тон на загальну суму 36 086,10 гривень з ПДВ. Поставка здійснюється на умовах ЕХW "Франко-склад", склад Продавця: вул. Курченка, б. 1-А, м. Глобине, Полтавської області або с. Погреби, вул. Покровська, 104, Полтавської обл. Строк поставки: до 10 квітня 2022 року. Строк та умови оплати: на підставі виставленого рахунку-фактури протягом 10 банківських днів (т.1 а.с. 127 зворотній бік).

На виконання умов даного договору, 06 квітня 2023 року товариство здійснило поставку гірчиці жовтої, врожаю 2021 року в кількості 0,740 тон на загальну суму 36 086,10 гривень з ПДВ, що підтверджується рахунком № 20 від 06 квітня 2022 року, видатковою накладною №33 від 06 квітня 2022 року, актом приймання-передачі №18 від 06 квітня 2022 року (т.1 а.с. 128-130).

За фактом першої події, поставки товару, ТОВ "Арніка Органік" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 4 від 06 квітня 2022 року (т.1 а.с. 131).

14 липня 2022 року ТОВ "Арніка Органік" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 06 квітня 2022 року № 4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Товариству було запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с. 132).

06 квітня 2022 року між сторонами було підписано специфікацію №2 до договору, відповідно до якої продавець зобов`язався поставити покупцю льон Дебют, врожаю 2021 року в кількості 16,440 тон на загальну суму 2 106 650,40 гривень з ПДВ. Поставка здійснюється на умовах ЕХW "Франко-склад", склад Продавця: вул. Курченка, б. 1-А, м. Глобине, Полтавської області або с. Погреби, вул. Покровська, 104, Полтавської обл. Строк поставки: до 10 квітня 2022 року. Строк та умови оплати: на підставі виставленого рахунку-фактури протягом 10 банківських днів (т.1 а.с. 133).

На виконання умов даного договору, 08 квітня 2022 року товариство здійснило поставку льону Дебют, врожаю 2021 року в кількості 16,440 тон на загальну суму 2 106 650,40 гривень з ПДВ, що підтверджується рахунком № 21 від 08 квітня 2022 року, видатковою накладною №36 від 08 квітня 2022 року, актом приймання-передачі №20 від 08 квітня 2022 року (т.1 а.с. 134-136).

За фактом першої події, поставки товару, ТОВ "Арніка Органік" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 2 від 08 квітня 2022 року (т.1 а.с. 137).

14 липня 2022 року ТОВ "Арніка Органік" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 08 квітня 2022 року № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Товариству було запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с. 138).

Відповідно до специфікації №3 до вищевказаного договору від 08 травня 2022 року продавець зобов`язався поставити покупцю насіння сої сорту Геба в кількості 66,44 тон на загальну суму 3 284 793,60 гривень, насіння сої сорту Тіваз в кількості 168,00 тон на загальну суму 8 305 920,00 гривень, насіння сої сорту Хорол в кількості 141,00 тон на загальну суму 6 971 040,00 гривень. Поставка здійснюється на умовах ЕХW "Франко-склад", склад Продавця: вул. Курченка, б. 1-А, м. Глобине, Полтавської області або с. Погреби, вул. Покровська, 104, Полтавської обл. Строк поставки: до 31 травня 2022 року. Строк та умови оплати: на підставі виставленого рахунку-фактури протягом 10 банківських днів (т.1 а.с. 139).

На виконання умов даного договору, 08 травня 2023 року товариство здійснило поставку:

- насіння сої сорту Тіваз в кількості 168,00 тон на загальну суму 8 305 920,00 гривень, в т.ч. ПДВ, що підтверджується рахунком № 23 від 08 травня 2022 року, видатковою накладною №47 від 08 травня 2022 року, актом приймання-передачі №47 від 08 травня 2022 року (т.1 а.с. 141, 146-147);

- насіння сої сорту Геба в кількості 66,44 тон на загальну суму 3 284 793,60 гривень в т.ч. ПДВ, насіння сої сорту Хорол в кількості 141,00 тон на загальну суму 6 971 040,00 гривень в т.ч. ПДВ, що підтверджується рахунком № 22 від 08 травня 2022 року, видатковою накладною №46 від 08 травня 2022 року, актом приймання-передачі №46 від 08 травня 2022 року (т.1 а.с. 140, 142-143).

За фактом першої події, поставки товару, ТОВ "Арніка Органік" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 10 від 08 травня 2022 року та № 11 від 08 травня 2022 року (т.1 а.с. 144, 148).

14 липня 2022 року ТОВ "Арніка Органік" отримано квитанції, якими повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 08 травня 2022 року № 10 та від 08 травня 2022 року № 11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Товариству було запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с. 145, 149).

Відповідно до специфікації №4 до вищевказаного договору від 13.10.2022 року продавець зобов`язався поставити покупцю льон золотистий, для сидерату, Органічний, врожай 2021 в кількості 14,42 тон на загальну суму 1 835 701,416 гривень з ПДВ. Поставка здійснюється на умовах ЕХW "Франко-склад", склад продавця: вул. Курченка, б. 1-А, м. Глобине, Полтавської області або с. Погреби, вул. Покровська, 104, Полтавської обл. Строк поставки: до 31 грудня 2022 року. Строк та умови оплати: на підставі виставленого рахунку-фактури протягом 10 банківських днів (т.1 а.с. 150).

На виконання умов даного договору, 16 жовтня 2023 року товариство здійснило поставку льону золотистого, для сидерату, Органічного, врожаю 2021 в кількості 14,42 тон на загальну суму 1 835 701,416 гривень з ПДВ, що підтверджується рахунком № 24 від 16 жовтня 2022 року, видатковою накладною №98 від 16 жовтня 2022 року, актом приймання-передачі №113 від 16 жовтня 2022 року (т.1 а.с. 151-153).

За фактом першої події, поставки товару, ТОВ "Арніка Органік" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 13 від 16 жовтня 2022 року (т.1 а.с. 154).

14 липня 2022 року ТОВ "Арніка Органік" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 16 жовтня 2022 року № 13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Товариству було запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.1 а.с. 155).

26 квітня 2023 року ТОВ "Арніка Органік" направлено до ГУ ДПС у Полтавській області повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.1 а.с. 156-218).

01 травня 2023 року на засіданні Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оформленого протоколом № 86, встановлено, що за результатами опрацювання первинних документів поданих ТОВ "Арніка Органік", зокрема до податкових накладних від 08 квітня 2022 року № 2, від 06 квітня 2022 року № 4, від 08 травня 2022 року № 10, від 08 травня 2022 року № 11, від 16 жовтня 2022 року № 13, складених з контрагентом ТОВ "Граніт-Агро" на реалізацію льону, сої, не надано документів щодо оплати за придбаний та реалізований товар. Запропоновано направити ТОВ "Арніка Органік" повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.3 а.с. 153).

01 травня 2023 року ГУ ДПС у Полтавській області складено повідомлення № 8727758/41524556, № 8727761/41524556, № 8727764/41524556, 8727766/41524556 та № 8727755/41524556 про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у якому запропоновано надати розрахунковий документ та/або банківську виписку з особових рахунків (т.3 а.с. 16-20).

09 травня 2023 року Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 8775144/41524556, № 8775145/41524556, № 8775142/41524556, № 8775143/41524556 та № 8775146/41524556, якими ТОВ "Арніка Органік" відмовлено в реєстрації податкових накладних № 4 від 06 квітня 2022 року, № 2 від 08 квітня 2022 року, № 11 від 08 травня 2022 року, № 10 від 08 травня 2022 року та № 13 від 16 жовтня 2022 року з підстав: ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній (т.1 а.с. 2-6).

23 травня 2023 року ТОВ "Арніка Органік" подано скарги на рішення № 8775144/41524556, № 8775145/41524556, № 8775142/41524556, № 8775143/41524556 та № 8775146/41524556 про відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та додаткові документи із поясненнями (т.2 а.с. 7-21, 23-37, 39-55, 57-71, 73-87).

До скарг, зокрема додано картки рахунку та акти звірки.

За результатами розгляду вищевказаної скарги ДПС України 31 травня 2023 року прийнято рішення № 47119/41524556/2, № 47127/41524556/2, № 47123/41524556/2, № 47118/41524556/2 та № 47128/41524556/2 якими залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін у зв`язку з ненаданням платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (т.2 а.с. 22, 38, 56, 72, 88).

06 квітня 2022 року між ТОВ "Арніка Органік" та ТОВ "Світанок 1" (код за ЄДРПОУ 33683053) укладено договір купівлі-продажу №220406/2АО (т.2 а.с. 109-110).

Відповідно до пунктів 1.1,1.2 договору, в порядку та на умовах, визначених цим договором, продавець зобов`язується поставити покупцю посівний матеріал, а покупець в порядку та на умовах, визначених цим договором, зобов`язується прийняти, оплатити товар, відповідно до умов цього договору. Загальна кількість, асортимент, одиниця виміру, ціна та загальна вартість Товару визначаються сторонами у специфікації, що є додатком до цього договору і становить його невід`ємну частину.

Згідно специфікації №1 до вищевказаного договору продавець зобов`язався поставити покупцю льон золотистий, врожаю 2021 року в кількості 4,740 топ на загальну суму 607 705,92 гривень з ПДВ. Поставка здійснюється на умовах ЕХW "Франко-склад", склад Продавця: вул. Курченка, б. 1-А, м. Глобине, Полтавської області або с. Погреби, вул. Покровська, 104, Полтавської обл. Строк поставки: до 10 квітня 2022 року. Строк та умови оплати: на підставі виставленого рахунку-фактури протягом 10 банківських днів (т.2 а.с. 111).

На виконання умов даного договору товариство здійснило поставку товару загальною вартістю 607 705,92 грн в т.ч. ПДВ, що підтверджується рахунком № 25 від 26 квітня 2022 року, видатковою накладною №34 від 26 квітня 2022 року, актом приймання-передачі №34 від 26 квітня 2022 року (т.2 а.с. 112-114).

За фактом першої події, поставки товару, ТОВ "Арніка Органік" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 3 від 26 квітня 2022 року (т.2 а.с. 115).

12 липня 2022 року ТОВ "Арніка Органік" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 26 квітня 2022 року № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Товариству було запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2 а.с. 116).

26 квітня 2023 року ТОВ "Арніка Органік" направлено до ГУ ДПС у Полтавській області повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с. 117-149).

01 травня 2023 року на засіданні Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оформленого протоколом № 86, встановлено, що за результатами опрацювання первинних документів поданих ТОВ "Арніка Органік", зокрема до податкової накладної від 26 квітня 2022 року № 3, складеної з контрагентом ТОВ "Світанок 1" на реалізацію льону не надано документів щодо оплати за придбаний та реалізований товар. Запропоновано направити ТОВ "Арніка Органік" повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.3 а.с. 153).

09 травня 2023 року Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 8775151/41524556, яким ТОВ "Арніка Органік" відмовлено в реєстрації податкової накладної № 3 від 26 квітня 2022 року з підстав: ненадання / часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній (т.2 а.с. 150).

10 травня 2023 року ТОВ "Арніка Органік" подано скаргу на рішення № 8775151/41524556 про відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та додаткові документи із поясненнями (т.2 а.с. 151-170).

До скарги, зокрема додано картки рахунку, банківську виписку та акт звірки.

За результатами розгляду вищевказаної скарги ДПС України 17 травня 2023 року прийнято рішення № 43488/41524556/2, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін у зв`язку з ненаданням платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (т.2 а.с. 171).

Не погоджуючись із рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, позивач оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню суб`єкта владних повноважень та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29 грудня 2010 року (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно із пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, зазначені норми податкового законодавства кореспондуються і з постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затвердженні порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно із пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податків у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС.

Як випливає із матеріалів справи підставою для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН стало те, що платник податку, яким подано для реєстрації РН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

Відповідно до пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту.

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, позивач надав документи, які вважав достатніми для підтвердження спірних господарських операцій.

З наявних матеріалів справи вбачається, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських операцій, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань згідно умов договору.

Так, 01 травня 2023 року на засіданні Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, оформленого протоколом № 86, встановлено, що за результатами опрацювання первинних документів поданих ТОВ "Арніка Органік" до податкових накладних від 08 квітня 2022 року № 2, від 06 квітня 2022 року № 4, від 08 травня 2022 року № 10, від 08 травня 2022 року № 11, від 16 жовтня 2022 року № 13, складених з контрагентом ТОВ "Граніт-Агро" на реалізацію льону, гірчиці, сої, податкових накладних від 26 квітня 2022 року № 1 та від 08 травня 2022 року № 9, складених з контрагентом ПП "Граніт-Агро" на реалізацію льону, сої, податкової накладної від 26 квітня 2022 року № 3, складеної з контрагентом ТОВ "Світанок 1" на реалізацію льону, не надано документів щодо оплати за придбаний та реалізований товар. Запропоновано направити ТОВ "Арніка Органік" повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У свою чергу, згідно витягу з протоколу засідання Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 травня 2023 року № 92 встановлено, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення слугувало ненадання ТОВ "Арніка Органік", на виконання вимог пункту 9 Порядку № 520, пояснень та копій документів на підтвердження інформації зазначеної у податковій накладній (т.3 а.с. 152).

Суд погоджується із доводами відповідача-1, що у разі ненадання додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Однак, в матеріалах справи наявні банківські виписки та акти звірки взаєморозрахунків (т.1 а.с. 123-125, т.2 а.с. 91-108, 172-176).

Враховуючи вищевикладене факт оплати підтверджено банківськими виписками та актами звірки.

У свою чергу, банківські виписки та акти звірки були додані позивачем при поданні скарг до ДПС України, однак без обгрунтування причин не прийняття до уваги.

Стосовно наданих 26 грудня 2023 року до суду відповідачем-1 додаткових пояснень (т.3 а.с. 162-165), суд звертає увагу, що останні стосуються господарських операцій, які відбулися між позивачем та його контрагентами, реальність яких можливо дослідити лише за результатами проведення документальної перевірки.

Крім того, суд звертає увагу відповідача-1, що посилання на документи вказані в додаткових поясненнях не відображалися в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних, чи то в повідомленнях про необхідність подання додаткових доказів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе скасувати, без визнання протиправними, Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області від 09 травня 2023 року № 8775149/41524556, № 8775148/41524556, № 8775144/41524556, № 8775145/41524556, № 8775143/41524556, № 8775142/41524556, № 8775146/41524556, № 8775151/41524556.

Відповідно до пункту 19 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

За таких обставин та враховуючи той факт, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних скасовано, з урахуванням положень пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, а також абзацу 9 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні складені ТОВ "Арнік Органіка", датою їх подання.

Таким чином позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина третя статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Арніка Органік" (код ЄДРПОУ 41524556, тупік Автопарківський, 5, м.Глобине, Кременчуцький район, Полтавська область) до Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №8775149/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік " податкову накладну № 1 від 26.04.2022 року датою її подання.

Скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №8775148/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік " податкову накладну № 9 від 08.05.2022 року датою її подання.

Скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №8775144/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік " податкову накладну № 4 від 06.04.2022 року датою її подання.

Скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №8775145/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік " податкову накладну № 2 від 08.04.2022 року датою її подання.

Скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, №8775143/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік податкову накладну № 10 від 08.05.2022 року датою її подання.

Скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 8775142/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю " Арніка Органік " податкову накладну № 11 від 08.05.2022 року датою її подання.

Скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 8775146/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Арніка Органік" податкову накладну № 13 від 16.10.2022 року датою її подання.

Скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 8775151/41524556 від 09.05.2023 року про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Арніка Органік" податкову накладну № 3 від 26.04.2022 року датою її подання.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Арніка Органік" витрати по сплаті судового збору у сумі 10736 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко