Ухвала

від 12.01.2024 по справі 320/7354/23

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 січня 2024 року справа № 320/7354/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного у м. Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України про встановлення факту проживання однією сім`єю, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Деснянського районного у м. Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України, в якому позивач з урахуванням уточненого адміністративного позову від 11.04.2023 просить суд:

- встановити факт, що позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) в період часу з 29 січня 2009 року по 09 квітня 2022 року (по день смерті яка настала ІНФОРМАЦІЯ_1 ) проживали однією сім`єю;

- визнати протиправною бездіяльність Деснянського районного у м. Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ:07883801) та Міністерства оборони України (ЄДРПОУ: 00034022), яка полягає у відмові про призначення та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги яка передбачена п. 2 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Деснянський районний у м. Києві Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у двотижневий строк направити заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) та пакет документів про призначення одноразової грошової допомоги витребуваний у військовій частині НОМЕР_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) в якій служив ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Міністерства оборони України (ЄДРПОУ: 00034022);

- зобов`язати Міністерство оборони України (ЄДРПОУ: 00034022) у місячний строк з моменту отримання документів розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) та прийняти рішення про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), яка передбачена п. 2 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- стягнути з Відповідача 1 Деснянського районного у м. Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ: 07883801) та Міністерства оборони України (ЄДРПОУ: 00034022) на користь позивача, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) понесені витрати на правову допомогу що складають 20 000 грн. (двадцять тисяч гривень) та витрати щодо сплати судового збору;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду по справі №320/7354/23 в порядку, встановленому статті 382 КАС України та зобов`язати Деснянський районний у м. Києві Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ: 07883801) та Міністерство оборони України (ЄДРПОУ: 00034022) виконати судове рішення та встановити розумний термін для подання звіту про виконання судового рішення по справі №320/7354/23.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи та для суду), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме привести склад учасників справи відповідно до прохальної частини позовних вимог та чітко визначити відповідача по справі, рішення якого є предметом оскарження у справі, зазначивши його найменування, ідентифікаційний код, місцезнаходження, засоби зв`язку та офіційну електронну адресу.

11.04.2023 через підсистему "Електронний Суд" представником позивача на виконання вимог ухвали суду від 27.03.2023 подано уточнену позовну заяву.

28.04.2023 вказана заява була зареєстрована в КП ДСС Київського окружного адміністративного суду.

Також, 06.05.2023 на адресу суду засобами поштового зв`язку від представника позивача надійшов уточнений адміністративний позов від 11.04.2023 разом із додатками до нього в паперовому вигляді.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено судове засідання у справі на 28.07.2023 о 10:30 год. Витребувано докази у справі від Військової частини НОМЕР_3 докази у справі.

28.07.2023 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та відповідь на відзив від позивача.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 відкладено судове засідання у зв`язку із клопотанням представника позивача на 15.09.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 витребувано докази у справі від відповідача-1 (Деснянського районного у м. Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки) та Військової частини НОМЕР_3 . В судовому засіданні оголосити перерву до 20.10.2023 о 10:00 год. Визнано явку представника відповідача-1 (Деснянського районного у м. Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки) у судове засідання 20.10.2023 обов`язковою.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2023 клопотання представника позивача - адвоката Морозова Вадима Юрійовича від 14.09.2023 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 судове засідання відкладено у зв`язку із наданням сторонам часу для подачі доказів у справі на 17.11.2023.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 судове засідання відкладено у зв`язку із наданням сторонам часу для подачі доказів у справі на 08.12.2023.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 клопотання представника позивача від 17.11.2023 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 судове засідання відкладено у зв`язку із наданням сторонам часу для подачі доказів у справі на 12.01.2024.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 клопотання представника позивача від 08.12.2023 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено. Вирішено проводити судове засідання, призначене на 12.01.2024 за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

У судове засідання, призначене на 12.01.2024, з`явились позивач та представники відповідачів.

Суд зазначає, що 08.01.2024 позивачем подано до суду уточнений адміністративний позов від 08.01.2024.

У судовому засіданні 12.01.2024 позивач підтримав уточнений адміністративний позов від 08.01.2024, просив суд прийняти його до розгляду та розглядати справу з урахуванням уточненого адміністративного позову від 08.01.2024.

Так, в уточненому адміністративному позові від 08.01.2024 ОСОБА_1 звертається до суду із позовом до Деснянського районного у м. Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Міністерства оборони України з вимогами:

- встановити факт, що позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) в період часу з 29 січня 2009 року по 09 квітня 2022 року (по день смерті яка настала ІНФОРМАЦІЯ_1 ) проживали однією сім`єю;

- визнати протиправною бездіяльність Деснянського районного у м. Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ:07883801) та Міністерства оборони України (ЄДРПОУ: 00034022), яка полягає у відмові про призначення та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги яка передбачена п. 2 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язати Міністерство оборони України (ЄДРПОУ: 00034022) нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), яка передбачена п. 2 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Деснянський районний у м. Києві Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у двотижневий строк направити заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) та пакет документів про призначення одноразової грошової допомоги витребуваний у військовій частині НОМЕР_3 (ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) в якій служив ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Міністерства оборони України (ЄДРПОУ: 00034022);

- зобов`язати Міністерство оборони України (ЄДРПОУ: 00034022) у місячний строк з моменту отримання документів розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) та прийняти рішення про призначення і виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), яка передбачена п. 2 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- стягнути з Відповідача 1 Деснянського районного у м. Києві Територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ: 07883801) та Міністерства оборони України (ЄДРПОУ: 00034022) на користь позивача, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) понесені витрати на правову допомогу що складають 20 000 грн. (двадцять тисяч гривень) та витрати щодо сплати судового збору;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду по справі №320/7354/23 в порядку, встановленому статті 382 КАС України та зобов`язати Деснянський районний у м. Києві Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ: 07883801) та Міністерство оборони України (ЄДРПОУ: 00034022) виконати судове рішення та встановити розумний термін для подання звіту про виконання судового рішення по справі №320/7354/23.

В адміністративному позові в новій редакції від 08.01.2024 як третю особу позивач зазначає Військову частину НОМЕР_3 (ідентифікаційний код: НОМЕР_4 ; адреса місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16.06.2023 про відкриття спрощеного позовного провадження отримано позивачем 20.06.2023 о 20:24 год. на електронну адресу, про що свідчить довідка про доставку електронного листа.

В той же час про наявність підстав для уточнення позовних вимог позивачу стало відомо тільки під час розгляду справи в суді.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що подана позивачем заява відповідає вказаним вимогам, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду адміністративний позов в новій редакції від 08.01.2024.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням адміністративного позову в новій редакції від 08.01.2024.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Предметом спору у даній справі є призначення та виплата ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю його брата військовослужбовця ОСОБА_2 , яка передбачена п. 2 Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Військової частини НОМЕР_3 , в якій загиблий військовослужбовець ОСОБА_2 проходив військову службу, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Військову частину НОМЕР_3 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Згідно із ч. 2 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Враховуючи прийняття до розгляду адміністративного позову в новій редакції від 08.01.2024 та залучення до участі у справі третьої особи, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання у справі на іншу дату.

Крім того, у судовому засіданні 12.01.2024 представником позивача заявлено клопотання про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, з приводу чого суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1-3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Суд зазначає, що представником позивача дотримано вимоги Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом ДСА України від 08.04.2020 №169.

При цьому у суду наявна технічна можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції у визначений день і час.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заява представник позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 195, 223, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду адміністративний позов в новій редакції від 08.01.2024.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Військову частину НОМЕР_3 (ідентифікаційний код: НОМЕР_4 ; адреса місцезнаходження:

АДРЕСА_2 . Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Військової частини НОМЕР_3 копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали.

4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду - для надання відзиву на адміністративний позов в новій редакції від 08.01.2024.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на адміністративний позов в новій редакції від 08.01.2024 для надання відповіді на відзив.

Встановити відповідачам 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на адміністративний позов в новій редакції від 08.01.2024 для надання заперечень на відповідь на відзив на адміністративний позов в новій редакції від 08.01.2024.4.

Встановити третій особі строк для подання до суду письмових пояснень на на адміністративний позов в новій редакції від 08.01.2024 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви та ухвали суду.

5. Клопотання представника позивача від 12.01.2024 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задовольнити.

6. Проводити судове засідання, призначене на 16 лютого 2024 року о 10:00 год., за участю представника позивача в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв`язку.

7. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали суду можуть бути наведені в апеляційній скарзі на судове рішення суду першої інстанції.

Суддя Кушнова А.О.