Рішення від 10.01.2024 по справі 161/14680/23

Справа № 161/14680/23

Провадження № 2/161/997/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2024 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Черняка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Ленічевої Н.М.,

представника відповідача Мохнюка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіті Кард Систем» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

29 серпня 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіті Кард Систем» (далі відповідач, ТОВ «Сіті Кард Систем») про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем йому було надано пільгову електронну картку для реєстрації проїзду у міському транспорті загального користування, яка дозволяла такий проїзд лише у тролейбусі.

Позивач звертався до відповідача із вимогами внести зміни у картку, а також продовжити її дію, однак отримав відмову. Крім того, він не отримав відповіді на свою скаргу на незаконні, на його думку, дії працівника відповідача.

Крім того вважає, що протиправною відмовою та бездіяльністю відповідача йому була завдана моральна шкода, яку він оцінює у розмірі 198275,00 грн.

Посилаючись на вищевикладене, а також на положення Законів України «Про звернення громадян», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», позивач просить суд:

1)визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання своєчасної відповіді на скаргу;

2)визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови внести зміни у видану ним пільгову електронну картку для реєстрації безплатного проїзду у всіх видах міського транспорту загального користування та відмови продовження терміну її дії;

3)зобов`язати відповідача надати відповідь на скаргу відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян»;

4)зобов`язати відповідача внести у видану ним пільгову електронну картку для реєстрації проїзду у міському транспорті загального користування відомості про право пожиттєвого безоплатного проїзду у всіх видах міського транспорту загального користування;

5)стягнути з відповідача на користь позивача 198275,00 грн. для відшкодування моральної шкоди.

Відповідач у письмовому відзиві позовні вимоги заперечив. Узагальнені доводи відповідача зводяться до того, що процедура актуалізації, отримання та блокування електронних квитів, що використовуються для оплати/реєстрації проїзду в громадському транспорту визначена Порядком отримання, актуалізації та блокування електронних квитків, який затверджений рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 06 липня 2020 року №325-1 (далі Порядок).

Згідно п.п.2.2, 3.1. Порядку, електронний квиток персоніфікований багаторазовий пільговий отримується особами, які мають право на пільговий проїзд і перебувають на обліку в Реєстрі за місцем проживання в Луцькій міській територіальній громаді, на безкоштовній основі у картковому центрі особисто.

Електронний квиток персоніфікований багаторазовий пільговий підлягає щорічній актуалізації протягом місяця, визначеного оператором та внесеного в АСООП, у картковому центрі та проводиться особисто.

У зв`язку з цим відповідні електронні квитки підлягають щорічній актуалізації, оскільки особа може змінити своє місце проживання, а також втратити право на відповідну пільгу.

Крім того, виконавчим комітетом Луцької міської ради прийнято рішення від 07 грудня 2022 року №663-1, яким затверджений Перелік категорій громадян, яким буде надаватися безкоштовний проїзд при здійсненні перевезень пасажирів громадським транспортом (автобус, тролейбус) Луцької міської територіальної громади у 2023 році. Згідно цього переліку, особи з інвалідністю ІІ групи по загальному захворювання, до яких відноситься позивач, не мають право на безоплатній основі на проїзд у всіх видах міського транспорту загального користування.

Стосовно моральної шкоди відповідач вказує, що оскільки відсутні будь-які порушення права позивача з його боку, тому відсутні і підстави для стягнення моральної шкоди.

Позивач у відповіді на відзив фактично повторив доводи свого позову, зазначивши додаткове нормативне-правове обґрунтування його вимог.

Позивач у судове засідання не прибув, хоча про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги заперечив та просив суд відмовити у їх задоволенні. Додатково вказав, що відповідачем були вчасно надані відповіді на всі його скарги та звернення.

Заслухавши пояснення присутнього представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, з таких міркувань.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи, за загальним захворювання, довічно. Позивачу 22 жовтня 2019 року відповідачем був виданий електронний квиток для пільгового проїзду у громадському транспорті на території Луцької міської територіальної громади (а.с.2).

25 липня 2023 року позивач на особистому прийомі громадян подав письмову скаргу відповідачу, в якій зазначив, що оператором ОСОБА_2 було відмовлено у підтверджені дійсності електронного квитка для проїзду у міському транспорті. ОСОБА_1 висловлював прохання притягнути оператора ОСОБА_3 до відповідальності, а також вжити заходи для поновлення його прав (а.с.3).

Листами від 07 серпня 2023 року та 19 вересня 2023 року відповідач двічі інформував позивача про необхідність проходження процесу актуалізації його електронного квитка, а саме надати електронний квиток, паспорт громадянина України або документ, який його замінює, довідку про присвоєння РНОКПП, документи, що дають право на пільговий проїзд, інформацію про задеклароване/зареєстроване місце проживання на території Луцької міської територіальної громади (а.с.39-43).

Надаючи свою правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до п.п.2.2, 3.1. Порядком отримання, актуалізації та блокування електронних квитків, який затверджений рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 06 липня 2020 року №325-1 (далі Порядок), електронний квиток персоніфікований багаторазовий пільговий отримується особами, які мають право на пільговий проїзд і перебувають на обліку в Реєстрі за місцем проживання в Луцькій міській територіальній громаді, на безкоштовній основі у картковому центрі особисто.

Електронний квиток персоніфікований багаторазовий пільговий підлягає щорічній актуалізації протягом місяця, визначеного оператором та внесеного в АСООП, у картковому центрі та проводиться особисто.

З аналізу вищенаведених положень чинного законодавства слідує, що електронний квиток персоніфікований багаторазовий пільговий підлягає щорічній актуалізації, оскільки особа може змінити своє місце проживання, зокрема вибути з території Луцької міської територіальної громади, а також втратити право на відповідну пільгу, зокрема у зв`язку з втратою відповідного статусу особи з інвалідністю, смертю тощо.

Вказані вимоги стосовно актуалізації даних є чинними, ніким не скасованими, не суперечать актам законодавства з вищою юридичною силою, а тому будь-яких протиправних дій з боку відповідача по відношенню позивача не було допущено.

Що стосується доводів позивача про те, що відповідач безпідставно не вносить інформацію про наявність у нього пільги для проїзду у всіх видах громадського транспорту, а не тільки у тролейбусі, суд зазначає таке.

З матеріалів справи слідує, що виконавчим комітетом Луцької міської ради прийнято рішення від 07 грудня 2022 року №663-1, яким затверджений Перелік категорій громадян, яким буде надаватися безкоштовний проїзд при здійсненні перевезень пасажирів громадським транспортом (автобус, тролейбус) Луцької міської територіальної громади у 2023 році (далі- Перелік).

Відповідно до п.27 додатку 1 до Переліку, особи з інвалідністю внесені до переліку категорій громадян, яким буде надаватись безкоштовний проїзд при здійсненні перевезень громадським транспортом (тролейбус) у 2023 році.

У пунктах 23 додатків 2, 3 до Переліку зазначено, що до категорій громадян, яким бездотаційно буде надаватись безкоштовний проїзд при здійсненні перевезень міським/приміським громадським транспортом (автобус) у 2023 році віднесені особи з інвалідністю ІІ групи з ураженням опорно-рухового апарату.

Отже, оскільки позивач є особою з інвалідністю ІІ групи за загальним захворювання, він, відповідно до п.27 додатку 1 до Переліку, має право на пільговий проїзд при здійсненні перевезень громадським транспортом тролейбусом.

У відповідача відсутні правові підстави для внесення в електронний квиток позивача відомостей про наявність у нього пільг на проїзд міським/приміським автобусом, оскільки це буде прямо суперечити рішенню виконавчого комітету Луцької міської ради від 07 грудня 2022 року №663-1, на підставі якого він діє як Оператор електронних систем, тобто, суб`єкт господарювання, що забезпечує функціонування автоматизованої системи обліку оплати проїзду, особа що уповноважена виконавчим комітетом Луцької міської ради здійснювати справляння плати за транспортні послуги Перевізника та надання інших послуг (п.2 Правил користування міським пасажирським транспортом (тролейбусом, автобусом) у Луцькій міській територіальній громаді, які затверджені рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 17 березня 2021 року №205-1).

Суд підкреслює, що всі вищенаведені рішення виконавчого комітету Луцької міської ради є чинними, на момент виникнення спору між сторонами, а відповідач, діючи на їх виконання, як суб`єкт господарювання, що забезпечує функціонування автоматизованої системи обліку оплати проїзду, не може довільно трактувати їх та порушувати їх вимоги.

Вказані рішення виконавчого комітету опубліковані на офіційному веб-сайті Луцької міської ради, тобто, доведені до населення, що спростовує доводи позивача про відсутність у відповідача оригіналів цих рішень та безпідставність посвідчення їх копій.

Суд зауважує, що позивач фактично не погоджується з рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 07 грудня 2022 року №663-1 в частині переліку пільговиків на 2023 рік, а тому має право оскаржити таке рішення у судовому порядку.

Що стосується вимог позивача про ненадання відповіді на його скаргу від 25 липня 2023 року, то така відповідь позивачу надавалася листами відповідача від 07 серпня 2023 року та 19 вересня 2023 року, тобто, у строки передбачені ст.20 Закону України «Про звернення громадян».

Оскільки суд не встановив будь-якого протиправного діяння відповідача по відношенню до позивача, відсутні правові підстави для стягнення на його користь моральної шкоди.

Підсумовуючи вищевикладене, оскільки позивач, як суб`єкт господарювання, що забезпечує функціонування автоматизованої системи обліку оплати проїзду, у відносинах з позивачем діяв на виконання чинних рішень виконавчого комітету Луцької міської ради від 07 грудня 2022 року №663-1, від 06 липня 2020 року №325-1, які передбачають щорічну актуалізацію електронного квитка персоніфікованого багаторазового пільгового, а також конкретні категорії пільговиків в розрізі видів громадського транспорту (тролейбус, приміський автобус, міський автобус), суд дійшов висновку, що його дії були правомірними, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.268 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіті Кард Систем» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складений та підписаний 16 січня 2024 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.В. Черняк