Постанова

від 06.10.2010 по справі 856/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 жовтня 2010 р. № 2-а- 856/10/2070

Харківський окружний ад міністративний суд у складі

головуючого судді Чалого І,С.,

при секретарі судового зас ідання Елоян Ж.Г.,

за участю представника сто рін:

позивача - Мажара С.В.,

відповідача - Доброскок А .Ю., Осіпов Д.Г.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду справу за адміністр ативним позовом приватного п ідприємства "АССЕДО" до держа вної податкової інспекції в Червонозаводському районі м іста Харкова про визнання по даткового повідомлення-ріше ння недійсним ,

В С Т А Н О В И В:

< Текст >

Позивач звернувся до Харк івського окружного адмініст ративного суду з позовною за явою, в якій просить суд визна ти нечинним податкове повідо млення-рішення №0004901520/0 від 18.09.2009 рі к, яким за наслідками перевір ки Підприємству було визначе но податкове зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 82726,60 гривень, в тому числі по основному платежу 75206,00 грн. і нараховані штрафні (фінансо ві) санкції в сумі 7520,60 грн.; визн ати нечинним податкове повід омлення-рішення №0004901520/1 від 23.11.2009 р ік, яким за наслідками переві рки Підприємству було визнач ено податкове зобов'язання п о податку на додану вартість в сумі 82726,60 гривень, в тому числ і по основному платежу 75206,00 грн . і нараховані штрафні (фінанс ові) санкції в сумі 7520,60 грн.; виз нати нечинним податкове пові домлення-рішення №0004901520/2 від 22.01.20 10 р., яким за наслідками переві рки Підприємству було визнач ено податкове зобов'язання п о податку на додану вартість в сумі 82726,60 гривень, в тому числ і по основному платежу 75206,00 грн . і нараховані штрафні (фінанс ові) санкції в сумі 7520,60 грн.; виз нати нечинним податкове пові домлення-рішення №0006411520/0 від 07.12.20 09 рік, яким за наслідками пере вірки Підприємству було визн ачено податкове зобов'язання по податку на додану вартіст ь в сумі 4006,10 гривень, в тому числ і по основному платежу 3085,00 грн . і нараховані штрафні (фінанс ові) санкції в сумі 923,10 грн.; визн ати нечинним податкове повід омлення-рішення №0006411520/1 від 22.01.2010 р ік, яким за наслідками переві рки Підприємству було визнач ено податкове зобов'язання п о податку на додану вартість в сумі 4006,10 гривень, в тому числі по основному платежу 3085,00 грн. і нараховані штрафні (фінансо ві) санкції в сумі 923,10 грн.

В обґрунтовування позову п осилався на Закон України „П ро податок на додану вартіст ь” та зазначив, що оскаржуван і податкові повідомлення-ріш ення Державної податкової ін спекції у Червонозаводськом у районі міста Харкова прийн яті відповідачем без достатн іх правових підстав, з переви щенням ним своїх повноважень , а отже є повністю незаконним и і підлягають скасуванню.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечував, зазначив, щ о порушення, встановлені в хо ді перевірки позивача, зафік совані належним чином в акті перевірки, а оскаржувані ріш ення прийняті на цілком зако нних підставах та відповідає чинному законодавству, у зв'я зку із чим просив у задоволен ні позову відмовити.

Вислухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали спр ави, оцінивши належність, доп устимість, достовірність кож ного доказу окремо, а також до статність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висно вку про те, що позов не підляга є задоволенню з наступних пі дстав.

29.07.2009 року співробітниками Де ржавної податкової інспекці ї у Червонозаводському район і міста Харкова проведена по запланова виїзна перевірка п риватного підприємства "АССЕ ДО" з питань достовірності ви никнення залишку від'ємного значення з податку на додану вартість, який після бюджетн ого відшкодування включаєть ся до складу податкового кре диту наступного податкового періоду за травень 2009 року, яко ю встановлено порушення п.п.15. 3.1 п.15.3 ст. 15 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 року ПП "АССЕДО" завище но суму, що підлягала зарахув анню до складу податкового к редиту наступного податково го періоду (рядок 26 декларації з ПДВ за травень 2009 року) на сум у 968506 грн. Підприємство відпові дно до вимог чинного законод авства повинно відобразити у декларації за липень 2009 року у рядку 23.4 декларації з ПДВ змен шену суму від'ємного значенн я зі знаком "-" у сумі 968506 грн.

За результатами перевірки складено акт №3600/16-008/32673573 від 29.07.2009 р оку.

Не погодившись з висновкам и зазначеного вище акту пози вач 14.08.2009 року подав до контрол юючого органу заперечення до акту перевірки з проханням п ереглянути висновки акту.

19.08.2009 року за №13754/10/16015 контролююч ий орган направив до ПП "АССЕ ДО" рішення за розглядом запе речень до акту, яким висновки акту перевірки № №3600/16-008/32673573 від 29 .07.2009 року залишено без змін.

Крім того, 17.09.2009 року співробі тниками Державної податково ї інспекції у Червонозаводсь кому районі міста Харкова пр оведена документальна невиї зна (камеральна) перевірка по даткової декларації з податк у на додану вартість ПП "АССЕД О", якою встановлено, що ПП "АСЕ ДО" зменшено залишок від'ємно го значення, якій після звітн ого відшкодування включаєть ся до складу податкового кре диту на суму 968506,00 грн. Донарахов ано суму податкового зобов'я зання в розмірі 75206,00 грн., штраф у розмірі десяти відсотків с уми донарахованого податков ого зобов'язання, за кожний з п одаткових періодів, встановл ених для такого податку, почи наючи з податкового періоду, на який припадає така недопл ата, але не більше 50% такої суми та не менше 10 неоподаткованог о мінімуму доходів громадян сукупно за весь строк недопл ати, незалежно від кількості податкових періодів, що мину ли.

За результатами перевірки був складений акт №4274/15-214

18.09.2009 року за підписом началь ника ДПІ у Червонозаводськом у районі міста Харкова винес ено податкове повідомлення-р ішення №0004901520/0, яким позивачу ви значено податкове зобов'язан ня по податку на додану варті сть в сумі 82726,60 грн., в тому числі по основному платежу 75206,00 грн. і штрафні (фінансові) санкції в сумі7520,00 грн.

Позивач скористався право м адміністративного оскарже ння податкового повідомлень - рішення №0004901520/0 від 18.09.2009 року в по рядку п.п. 5.2.2 п.5.2 ст. 5 Закону Укра їни №2181 "Про порядок погашення зобов'язання платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" до ДПІ у Червонозаводському ра йоні міста Харкова, ДПА у Харк івській області.

Рішенням відповідача, а в по дальшому рішеннями ДПА регіо нального рівня, скаргу позив ача було залишено без задово лення, відповідно рішення-по відомлення без змін.

Крім того, 07.12.2009 року фахівцям и ДПІ у Червонозаводському р айоні міста Харкова проведен а документальна невиїзна (ка меральна) перевірка податков ої декларації з податку на до дану вартість ПП "АССЕДО", яки м збільшено суму, що за резуль татами звітного періоду підл ягає сплаті платником податк у до бюджету 3083,00 грн.

За результатами перевірки складено акт №5548/15-214/32673473.

07.12.2009 року за підписом заступ ника начальника ДПІ у Червон озаводському районі міста Ха ркова винесено податкове пов ідомлення-рішення №0006411520/0, яким визначено податкове зобов'я зання по податку на додану ва ртість в сумі 4006,10, в тому числі п о основному платежу 3083,00 грн. і н араховані штрафні (фінансові ) санкції в сумі 923,10 грн.

Позивач скористався право м адміністративного оскарже ння податкового повідомлень - рішення №0004901520/0 від 18.09.2009 року в по рядку п.п. 5.2.2 п.5.2 ст. 5 Закону Укра їни №2181 "Про порядок погашення зобов'язання платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами" до ДПІ у Червонозаводському ра йоні міста Харкова.

Рішенням відповідача скар гу позивача було залишено бе з задоволення, відповідно рі шення-повідомлення без змін.

З метою доведення платника податків до нового гранично го строку сплати податкових зобов'язань, після кожного ро згляду скарг ДПІ у Червоноза водському районі міста Харко ва виносились податкові пові домлення-рішення через дріб, що передбачено підпунктом 4.6 пункту 4 Порядку направлення органами державної податков ої служби України податкових повідомлень платникам подат ків, затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 21.06.2001 року №2 53, із змінами та доповненнями, зареєстрованого в Мін'юсті У країни №06.07.2001 року №567/5758, в якому з азначено, що за результатами розгляду скарг виноситься п одаткове повідомлення-рішен ня та через дріб номер скарги , щодо якої надсилається пода ткове повідомлення-рішення.

Згідно п.1.11 ст.1 Закону Україн и, від 21.12.2000, № 2181-III "Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" податкова декларація, розр ахунок - документ, що подаєтьс я платником податків до конт ролюючого органу у строки, вс тановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата по датку, збору (обов'язкового пл атежу)

Судом встановлено, що згідн о з даними податкової деклар ації з ПДВ платника за травен ь 2009 року та додатка 2 до деклар ації "довідки щодо залишку су ми від'ємного значення попер едніх податкових періодів, щ о залишається непогашеним пі сля бюджетного відшкодуванн я, отриманого у звітному пода тковому періоді, та підлягає включення до складу податко вого кредиту наступного пода ткового періоду " ПП "АССЕДО" в ідображено усього 968506,00 грн.

В встановлено, що залишок ві д'ємного значення попередньо го податкового періоду (ряд.26 податкової декларації звітн ого періоду) фактично склада ється із суми ПДВ, яка виникла у грудні 2004 року за рахунок при дбання у ТОВ "ТБ Харківський ш иферний завод" нежитлової бу дівлі за адресою: м.Харків, вул .Донець-Захаржевського, 6/8, заг альною площею 14622,30 кв.м., згідно договору купівлі-продажу від 26.11.2004 року на суму 7418000,00 грн., у тому числі ПДВ 1236333,34 грн., суму ПДВ вкл ючено до складу податкового кредиту декларації з ПДВ за г рудень 2004 року.

Приписами діючого законод авства встановлюється поряд ок визначення суми податку, щ о підлягає сплаті (перерахув анню) до Державного бюджету У країни або відшкодуванню з Д ержавного бюджету України (б юджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунк ів.

Відповідно до підпункту 7.7.1 п . 7. 7 ст. 7 Закону України "Про пода ток на додану вартість" сума п одатку, що підлягає сплаті (пе рерахуванню) до бюджету або б юджетному відшкодуванню, виз начається як різниця між сум ою податкового зобов'язання звітного податкового період у та сумою податкового креди ту такого звітного податково го періоду.

При позитивному значенні с уми, розрахованої згідно з пі дпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума підлягає сплаті (перера хуванню) до бюджету у строки, в становлені законом для відпо відного податкового періоду .

При від'ємному значенні сум и, розрахованої згідно з підп унктом 7.7.1 цього пункту, така су ма враховується у зменшення суми податкового боргу з цьо го податку, що виник за попере дні податкові періоди (у тому числі розстроченого або від строченого відповідно до зак ону), а при його відсутності - з араховується до складу подат кового кредиту наступного по даткового періоду.

Згідно з підпунктом 7.7.2 п. 7.7 ст . 7 вищезгаданого Закону якщо у наступному податковому пері оді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванн ю підлягає частина такого ві д'ємного значення, яка дорівн ює сумі податку, фактично спл аченій отримувачем товарів ( послуг) у попередньому подат ковому періоді постачальник ам таких товарів (послуг);

б) залишок від'ємного значен ня після бюджетного відшкоду вання включається до складу податкового кредиту наступн ого податкового періоду.

Таким чином, в Законі чітко передбачено, що бюджетному в ідшкодуванню підлягає та час тина від'ємного значення різ ниці між сумою податкового з обов'язання звітного податко вого періоду та сумою податк ового кредиту такого звітног о податкового періоду, яка до рівнює сумі податку, фактичн о сплаченій отримувачем това рів (послуг) саме у попередньо му податковому періоді поста чальникам таких товарів (пос луг).

Виконавши зазначеним чино м податковий розрахунок у гр удні 2004 року підприємство про тягом 1095 днів жодним чином її н е використало.

При цьому підприємством не взято до уваги, що відповідно до приписів п.1.7 ст. 1 Закону Укр аїни "Про податок на додану ва ртість" податковий кредит - це сума, на яку платник податку м ає право зменшити податкове зобов'язання звітного період у, визначення згідного з цим З аконом.

Враховуючи принципи розра хунку у п.п.7.7.1 ст. 7 Закону Україн и "Про податок на додану варті сть", а також беручи до уваги з аконодавче визначення термі ну "бюджетне відшкодування", я к суми, що підлягає поверненн ю платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначен их цим законом, суд приходить до висновку, що від'ємне значе ння суми, розрахованої згідн о з підпунктом 7.7.1 цього пункту за своєю економічною суттю є переплатою податку до бюдже ту.

Згідно з п.п. 15.3.1. п.15.3 ст.15 Закону України, від 21.12.2000, № 2181-III "Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами" заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежі в) або на їх відшкодування у ви падках, передбачених податко вими законами, можуть бути по дані не пізніше 1095 дня, наступн ого за днем здійснення такої переплати або отримання пра ва на таке відшкодування.

Суд зазначає, що в даному ви падку законодавцем не передб ачено обов'язкових вимог щод о форми та змістовної частин и вказаної заяви. А отже, сама декларація з ПДВ також є заяв ою в контексті приписів вище наведеної законодавчої норм и.

Законом України №2181-ІІІ від 2 1.12.2000 "Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами та державним и цільовими фондами" визначн і строки давності та порядок їх застосування.

Підприємством ПП "АССЕДО" пр отягом 1095 терміну не було заде кларовано до відшкодування з державного бюджету суму ві д'ємного значення податку на додану вартість, яке фактичн о виникло в грудня 2004 року.

Як вже зазначалось вище, ПП "АССЕДО" в декларації за траве нь 2009 року включено до р.26 від'єм не значення попередніх подат кових періодів у сумі 968506 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивач безпідставно заявив до відшкодування суму подат ку на додану вартість в розмі рі 968506 грн.

Крім того, відділом адмініс трування ПДВ ДПІ у Червоноза водському районі міста Харко ва був складений акт докумен тальної невиїзної (камеральн ої) перевірки ПП "АССЕДО" по де кларації за липень 2009 року №4274/15 -214 від 17.09.2009 року, в якому підприє мству зменшено залишок від'є много значення (26 ряд.декларац ії з ПДВ) на суму 968506,0 грн.

Тобто, згідно даного акту пе ревірки, позивач, відповідно до вимог чинного законодавс тва повинен був відобразити у декларації за серпень 2009 рок у у рядку 23.4 декларації з ПДВ з меншену суму від'ємного знач ення зі знаком "-" у сумі 968506,00 грн.

Однак підприємством не вик онано дане зобов'язання та пр отягом періодів з серпня по ж овтень 2009 року не відображено у рядку 23.4 податкової деклара ції з ПДВ, що суперечить п.п.5.12.5 п .5.12 ст.5 №166 від 30.05.97 Наказ ДПА Украї ни "Про затвердження форми по даткової декларації та Поряд ку її заповнення і подання", а саме: зменшення відбувається у разі, коли за результатами п еревірки встановлено завище ння задекларованої платнико м суми податкового кредиту т а/або заниження податкового зобов'язання. Така сума зменш ення рядка 26 відображається з і знаком "-" в рядку 23.4 податково ї декларації наступного звіт ного періоду.

Як наслідок підприємство н е нараховує суму ПДВ, яка підл ягає сплаті платником податк ів до бюджету.

З урахуванням наведеного, с уд знаходить позов таким, що н е підлягає задоволенню

На підставі вищевикладено го та керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініс тративного позову приватног о підприємства "АССЕДО" до дер жавної податкової інспекції в Червонозаводському районі міста Харкова про визнання п одаткового повідомлення-ріш ення недійсним - відмовити в повному обсязі. < Текст > < Сума задоволення > < Текст >

Постанова може бути оскарж ена в Харківський апеляційни й адміністративний суд через Харківський окружний адміні стративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня її проголо шення, копія апеляційної ска рги одночасно надсилається о собою, яка її подає, до суду ап еляційної інстанції. У разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Повний текст постанови виг отовлено 11 жовтня 2010 року.

Суддя І.С.Чалий