Рішення

від 15.11.2023 по справі 361/3688/21

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Україна

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

провадження № 2/361/420/23, cправа № 361/3688/21

15.11.2023

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«15»листопада 2023року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

за участю секретарів судових засідань: Шаварин С.С., Гафінчук Т.В.,

Степанюк А.О., Панек А.С., Бас Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Зазимської сільської ради Броварського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, експерта державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Зураєвої Віри Дмитрівни, Броварської районної державної адміністрації Київської області, директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша земельна агенція» Паюка Олександра Васильовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Київській області, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, про визнання недійсними та скасування висновку експерта державної експертизи, державної реєстрації земельної ділянки у земельному кадастрі, рішення органу місцевого самоврядування та державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в:

У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому просила визнати недійсним та скасувати висновок експерта державної експертизи Зураєвої В.Д. Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 10908/82-18 від 06 грудня 2020 року про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 17,4704 га, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (категорія земель: землі житлової та громадської забудови), кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049, місце розташування: АДРЕСА_1 , у Державному земельному кадастрі, проведену відділом у Бахмацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 20 серпня 2020 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша земельна агенція»; визнати недійсним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 1653-L-VII від 06 листопада 2020 року про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки, площею 17,4707 га, в АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови, кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049, визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 17,4707 га, у АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049.

В обґрунтування вимог зазначається, що рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 червня 2018 року № 1012-ХХVII-VII відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого сільського господарства, площею 0,20 га, у АДРЕСА_1 . Відмова мотивована невідповідністю місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до нормативно-правових актів, генерального плану села та іншої містобудівної документації. Вказана на картографічному матеріалі земельна ділянка згідно з Генеральним планом села відноситься до земель, які використовуються для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та земель загального користування, що не можуть передаватися у приватну власність громадян та у зв`язку з відсутністю розробленого плану зонування та детального плану території.

Не погоджуючись з вказаним рішенням органу місцевого самоврядування, ОСОБА_1 звернулася за захистом свого права до Київського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії. Одночасно з пред`явленням позову позивач подала до суду заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду у справі № 810/3599/18 від 25 липня 2018 року заборонено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області вчиняти будь-які дії щодо виготовлення проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою для вказаної позивачем на графічному матеріалі земельної ділянки, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 та її відчуження.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року визнано протиправним та скасовано рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 червня 2018 року № 1012-ХХVII-VII про відмову у наданні земельної ділянки ОСОБА_1 ; зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 згідно з графічним матеріалом доданим до клопотання від 06 червня 2018 року.

Не зважаючи на судове рішення, Пухівська сільська рада Броварського району Київської області намагалася уникнути його виконання та всупереч вимогам діючого законодавства передала земельну ділянку, площею 17,4707 га, у комунальну власність Пухівській сільській раді Броварського району Київської області, в межах якої знаходиться земельна ділянка, площею 0,20 га, яку позивач мала намір отримати у власність.

Юридичне оформлення права власності Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на земельну ділянку, площею 17,4707 га, стало можливим у результаті прийняття органом виконавчої влади низки незаконних рішень.

Так, 05 жовтня 2018 року на ХХХ сесії Пухівської сільської ради Броварського району Київської області прийнято рішення № 1095-ХХХ-VII про внесення змін до рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 384-Х-VII від 01 грудня 2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівській сільській раді. Відповідно до пункту 1 вказаного рішення надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівській сільській раді Броварського району Київської області, площею 17,4707 га, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Тобто, всупереч ухвалі Київського окружного адміністративного суду у справі

№ 810/3599/18 від 25 липня 2018 року про заборону Пухівській сільській раді Броварського району Київської області вчиняти будь-які дії щодо виготовлення проекту землеустрою для вказаної позивачем на графічному матеріалі земельної ділянки, площею 0,20 га, що розташована у межах земельної ділянки, площею 17,4707 га, по АДРЕСА_1 прийняла протиправне рішення № 1095-ХХХ-VII від

05 жовтня 2018 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/6221/18 від

26 квітня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року визнано протиправним та скасовано рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 05 жовтня 2018 року № 1095-ХХХ-VII.

У період оскарження вказаного рішення органу місцевого самоврядування, Пухівською сільською радою Броварського району Київської області укладено договір № 15/18 від 10 жовтня 2018 року з ТОВ «Земюрконсалтинг» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови орієнтовною, площею 17,4707 га, у АДРЕСА_1 .

Отже, протиправними діями Пухівська сільська рада Броварського району Київської області унеможливила виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від

22 листопада 2018 року у справі № 810/3599/18 та порушила право позивача на першочергове отримання бажаної земельної ділянки у власність як учасника АТО.

11 жовтня 2018 року в.о. сільського голови села Пухівка Писаренко А.Г. на підставі договору № 01-11-10 від 11 жовтня 2018 року звернулася із заявою до ТОВ «Перша земельна агенція» щодо виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки, площею 17,4707 га, в АДРЕСА_1 відповідно до рішення Пухівської сільської ради № 1095-ХХХ-VII від

05 жовтня 2018 року. Замовляючи проект землеустрою у двох землевпорядних організаціях, а саме у ТОВ «Земюрконсалтинг» та ТОВ «Перша земельна агенція» відповідач вочевидь умисно не повідомив розробників про наявність: судового спору щодо правомірності рішення

№ 1095-ХХХ-VII від 05 жовтня 2018 року, ухвали Київського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року у справі № 810/3599/18, а також рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року у справі № 810/3599/18.

20 серпня 2020 року Відділом у Бахмацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого ТОВ «Перша земельна агенція», внесено відомості про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 17,4707 га, кадастровий номер: 3221286801:012:033:0049, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ,

06 листопада 2020 року Пухівською сільською радою Броварського району Київської області прийнято рішення № 1653-L-VII про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки, площею 17,4707 га, в АДРЕСА_1 .

16 листопада 2020 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на земельну ділянку (номер запису про право власності: 39191874 від 11 листопада 2020 року, індексний номер витягу: 232578812 від 16 листопада 2020 року).

Крім того, позивач вказує, що Пухівській сільській раді Броварського району Київської області було достеменно відомо про існування ухвали про заборону вчиняти будь-які дії щодо виготовлення проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою щодо вказаної позивачем на графічному матеріалі земельної ділянки, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 та її відчуження.

Всупереч діючому законодавству земельна ділянка, площею 17,4707 га, в селі Пухівка Броварського району Київської області для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови була відведена незаконно, оскільки детальний план територій або зонування відсутній та ніколи не замовлявся Пухівською сільською радою. Державна реєстрація права власності на земельну ділянку, кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049, площею 17,4707 га, за Пухівською сільською радою Броварського району Київської області на підставі рішення органу місцевого самоврядування про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність від 06 листопада 2020 року № 1653-L-VII є недійсною та підлягає скасування.

Ухвалою суду від 06 травня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 липня 2021 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову повернуто позивачу.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 06 серпня 2021 року забезпечено позов у спосіб накладення арешту на земельну ділянку, площею 17,4707 га, кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови в межах Зазимської сільської ради Броварського району Київської області в АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 24 січня 2022 року, вилучено зі складу учасників справи державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Шахмалова В.А., Управління містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації Київської області та Відділ у Бахмацькому районі Держгеокадастру у Чернігівській області, а також залучено до участі у справі співвідповідача Броварську районну державну адміністрацію Київської області.

04 липня 2023 року позивач ОСОБА_1 подала до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить: - визнати недійсним та скасувати висновок державної експертизи

ОСОБА_2 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 10908/82-18 від 06 грудня 2018 року про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 17,4707 га, у АДРЕСА_1 ; - визнати недійсним та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 17,4707 га, в АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049, у Державному земельному кадастрі (номер витягу з Державного земельного кадастру НВ-3220191062020 від

26 серпня 2020 року); - визнати недійсним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 06 листопада 2020 року про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки, площею 17,4707 га, у АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови, кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049; - визнати недійсною та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 17,4707 га, у АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049; - визнати протиправним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 1673-L-VII від 06 листопада 2020 року; - визнати такими, що не відбулися громадські слухання від 18 лютого 2022 року з обговорення детального плану території земельної ділянки, площею 35,8653 га, яка обмежена вулицями Центральна, Набережна та Патріотична в селі Пухівка Броварського району Київської області.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 січня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 у частині вимог про визнання громадських слухань від 18 січня

2022 року такими, що не відбулися залишено без розгляду.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 січня 2023 року, занесеною до протоколу судового засідання, змінено процесуальний статус Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області з відповідача на третю особу.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 січня 2023 року закрито підготовче провадження у справі № 361/3688/21 та призначено справу до розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Зазимської сільської ради Броварського району Київської області Заворотнюк М.С. позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити у задоволенні даного позову.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися у порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством. Суд розглядає дану справу на підставі наявних у ній даних.

Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що у червні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області із заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 0,20 га, для ведення особистого селянського господарства. У додаток до заяви позивачем додано картографічний матеріал з бажаним місцем розташування земельної ділянки.

Рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 червня 2018 року № 1012-XXVII-VII ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,2000 га, для ведення особистого селянського господарства в селі Пухівка Броварського району Київської області у зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів генерального плану села та іншою містобудівної документації. Вказана на картографічному матеріалі земельна ділянка згідно з генеральним планом села відноситься до земель, що використовуються до забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та земель загального користування, яку не можуть передаватися у приватну власність громадян та у зв`язку з відсутністю розробленого плану зонування та детального плану територій.

З підстав визнання протиправним та скасування вищевказаного рішення органу місцевого самоврядування ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду (справа № 810/3599/18).

У рамках розгляду адміністративної справи № 810/3599/18 ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року заборонено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області вчиняти будь-які дії щодо виготовлення проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою для вказаної позивачем на графічному матеріалі земельної ділянки, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 та її відчуження.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного суду від 18 червня 2019 року, визнано протиправним та скасовано рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 27 червня 2018 року № 1012-ХХVII-VII про відмову у наданні земельної ділянки ОСОБА_1 ; зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 згідно з графічним матеріалом доданим до клопотання від 06 червня 2018 року.

Рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області

№ 936-ХХІІІ-VII від 22 лютого 2018 року пункт 1 рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 384-Х-VII від 01 грудня 2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відновлення відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівської сільської ради» викладено у такій редакції: дано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівської сільської ради, площею 17,2507 га, для громадського центру у АДРЕСА_1 .

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 липня 2018 року у справі

№ 810/2234/18 визнано протиправним та скасовано рішення «Про уточнення площі земельної ділянки» № 936-ХХІІІ-VII, прийняте на ХХІІІ сесії Пухівської сільської ради Броварського району Київської області VII скликання від 22 лютого 2018 року.

Рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 05 жовтня 2018 року № 1095-XXX-VII «Про внесення змін до рішення Пухіської сільської ради

№ 384-Х-VII від 01 грудня 2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівській сільській раді» пункт 1 рішення Пухівської сільської ради Броварського району № 384-Х-VII від 01 грудня 2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівській сільській раді» викладено у такій редакції: надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівській сільській раді Броварського району Київської області, площею 17,4707 га, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2019 року у справі

№ 320/6221/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року, визнано протиправним та скасовано рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області «Про внесення змін до рішення Пухіської сільської ради

№ 384-Х-VII від 01 грудня 2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівській сільській раді» від

05 жовтня 2018 року № 1095-XXX-VII.

З матеріалів справи вбачається, що 10 жовтня 2018 року між ТОВ «ЗемЮрконсалтинг» та Пухівською сільською радою Броварського району Київської області укладено договір № 15/18, за умовами якого замовник доручив, а виконавець взяв на себе виконання проектних робіт, зокрема виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови орієнтовною площею 17,4707 га, в АДРЕСА_1 .

30 листопада 2018 року відділом містобудування та архітектури Броварської районної державної адміністрації Київської області надано висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівської сільської ради для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови в АДРЕСА_1 .

07 грудня 2018 року між ТОВ «ЗемЮрконсалтинг» та Пухівською сільською радою Броварського району Київської області підписано акт прийому-передачі виконаних робіт згідно з договором № 15/18 від 10 жовтня 2018 року.

Рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 06 листопада 2020 року № 1673-L-VII надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 0,20 га, для ведення особистого господарства в АДРЕСА_1 ; рекомендовано ОСОБА_1 звернутися до землевпорядної організації з метою замовлення робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

З матеріалів справи вбачається, що 11 жовтня 2018 року Пухівською сільською радою Броварського району Київської області затверджено завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови Пухівській сільській раді в селі Пухівка по вулиці Набережній в межах Пухівської сільської ради Броварського району Київської області. Підставою для виконання робіт є рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 05 жовтня 2018 року № 1095 30 сесії 07 скликання, розмір земельної ділянки, площею 17,4707 га, кадастровий номер: 3221286801:01:033.

З дослідженого у судовому засіданні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови Пухівській сільській раді в селі Пухівка по вулиці Набережній в межах Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, розробленого ТОВ «Перша земельна агенція» вбачається, що 06 грудня 2018 року експертом державної експертизи Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Зураєвою В.Д. надано висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26 серпня 2020 року НВ-3220191062020 відомості щодо земельної ділянки, кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049, площею 17,4707 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, внесені до Державного земельного кадастру. Інформація про документацію із землеустрою на підставі якого здійснена державна реєстрація земельної ділянки: проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 12 листопада 2018 року, розробленого ТОВ «Перша земельна агенція», орган, який зареєстрував земельну ділянку: Відділ у Бахмацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, дата державної реєстрації земельної ділянки: 20 серпня 2020 року.

Рішенням Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 06 листопада 2020 року № 1653-L-VII затверджено проект землеустрою земельної ділянки, площею 17,4707 га, в АДРЕСА_1 , в межах Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, площею 17,4707 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, розроблений ТОВ «Перша земельна агенція» передано у комунальну власність Пухівській сільській раді Броварського району Київської області, земельну ділянку, площею 17,4707 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049, що розташована по АДРЕСА_1 , також вирішено право власності на земельну ділянку зареєструвати в порядку, визначеному чинним законодавством України.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16 листопада 2020 року № 232578812, 11 листопада 2020 року державним реєстратором виконавчого комітету Калинівської селищної ради Броварського району Київської області Болдирєвою А.А., зареєстровано за Пухівською сільською радою Броварського району Київської області право власності (форма власності: комунальна) на земельну ділянку, кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049, площа 17,4707 га, підстава для державної реєстрації права власності: рішення органу місцевого самоврядування про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у земельної ділянки у комунальну власність від 06 листопада

2020 року № 1653-L-VII.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 16Цивільного кодексуУкраїни (далі ЦК України) до способів захисту цивільних прав та інтересів належить, зокрема, визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування.

Частиною першою статті 21ЦК України визначено, що суд визнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Підставами для визнання недійсним акта (рішення) є його невідповідність вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Стаття 13 Конвенції гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Згідно з частиною першою статті 3ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (частина перша статті 15 ЦК України).

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Порушене право підлягає судовому захисту у спосіб, який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Відповідно до частини першої статті 3Земельного кодексуУкраїни (далі ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За змістом статті 2Закону України«Про Державнуреєстрацію речовихправ нанерухоме майнота їхобтяжень» від01липня 2004року №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Аналізуючи у сукупності всі докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення даного позову. Так, при розгляді справи по суті встановлено, що судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, постановленим у справі

№ 810/3599/18 зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 згідно з графічним матеріалом доданим до клопотання. У межах земельної ділянки, площею 17,4707 га, знаходиться земельна ділянка, площею 0,20 га, яку позивач мала намір отримати у приватну власність. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25 липня 2018 року у справі № 810/3599/18 вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони Пухівській сільській раді Броварського району Київської області вчиняти будь-які дії щодо виготовлення проекту землеустрою та затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки, площею 0,20 га по АДРЕСА_1 та її відчуження. Незважаючи на принцип обов`язковості виконання судового рішення, що набрало законної сили, відповідач розпочав процедуру приватизації земельної ділянки, площею 17,4707 га, в межах якої розташована земельна ділянка, площею 0,20 га, та щодо якої судом застосовано певні обмеження на підставі вищевказаної ухвали суду. Судове рішення щодо зобов`язання надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою тривалий час Пухівською сільською радою Броварського району Київської області не виконувалося, а фактично прийнято лише після ухвалення оскаржуваного рішення № 1653-L-VII від 06 листопада 2020 року, яким вже затверджено проект землеустрою земельної ділянки, площею 17,4707 га, в АДРЕСА_1 , в межах Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, площею 17,4707 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Оскаржуване рішення фактично позбавило позивача можливості замовити за рішенням № 1673-L-VII від 06 листопада 2020 року виготовлення проекту землеустрою, а також права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки. Будучи обізнаним про існування ухвали суду про застосування певних обмежень та рішення суду про зобов`язання надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 0,20 га, відповідач 10 жовтня 2018 року укладає договір на виготовлення проекту землеустрою з ТОВ «ЗемЮрконсалтинг» та 11 жовтня 2018 року звертається до ТОВ «Перша земельна агенція» щодо виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки, площею 17,4707 га, в селі Пухівка Броварського району Київської області. Підставою для виготовлення проекту землеустрою зазначено рішення від 05 жовтня 2018 року № 1095-XXX-VII, яке скасовано судом першої інстанції та залишено без змін судом апеляційної інстанції. Відповідач, у порушення обов`язку діяти добросовісно, не повідомив розробників проектів землеустрою про наявність судових спорів. У проекті землеустрою земельна ділянка, площею 17,4707 га, у АДРЕСА_1 відведена для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. Разом з тим, у порушення вимог статті

24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» детальний план території або зонування, затверджений відповідно до вимог Закону, щодо земельної ділянки, площею 17,4707 га, відсутній. У висновку відділу містобудування та архітектури Броварської РДА «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність» № 719 від 30 листопада 2018 року вказано, що у разі відсутності генерального плану або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб, а також зміна цільового призначення земельної ділянки забороняється. Доказів, які б свідчили про наявність генерального плану села Пухівка та детального плану території земельної ділянки, площею 17,4707 га, в АДРЕСА_1 , відповідач до суду не надав. Заперечення наведені відповідачем Зазимською сільською радою Броварського району Київської області доводів позивача не спростовують та не можуть бути прийняті судом до уваги.

Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що з огляду на предмет та підстави позову, інтерес за захистом якого ОСОБА_1 звернулася до суду, носить приватний характер. Сама по собі участь органу місцевого самоврядування в якості відповідача у спорі не змінює його цивільно-правового характеру.

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку про часткове задоволення даного позову, а саме скасування висновку експерта державної експертизи від 06 грудня 2018 року

№ 10908/82-18; скасування державної реєстрації земельної ділянки, площею 17,4704 га, у Державному земельному кадастрі, визнання протиправним та скасування рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 1653-L-VII від 06 листопада 2020 року, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Вимога про визнання недійсним експертного висновку є недоцільною, достатнім способом захистом прав позивача є скасування висновку. Вимога позивача про визнання недійсною та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку є дещо некоректною, так як скасуванню підлягає саме рішення про державну реєстрацію прав.

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України).

На підставі викладеного та у керуючись статтями 263-265 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити частково.

Скасувати висновок експерта державної експертизи Зураєвої Віри Дмитрівни Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, загальною площею 17,4707 га, від 06 грудня 2018 року

№ 10908/82-18.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, площею 17,4704 га, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (категорія земель: землі житлової та громадської забудови), кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049, місце розташування: АДРЕСА_1 , у Державному земельному кадастрі, проведену відділом у Бахмацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 20 серпня 2020 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Перша земельна агенція».

Визнати протиправним та скасувати рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 1653-L-VII від 06 листопада 2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Пухівській сільській раді».

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер: 55148792), прийняте державним реєстратором Виконавчого комітету Калинівської селищної ради Броварського району Київської області Болдирєвою А.А. від 16 листопада 2020 року щодо проведення державної реєстрації права власності (форма власності: комунальна) на земельну ділянку, кадастровий номер: 3221286801:01:033:0049, площею 17,4707 га, за Пухівською сільською радою Броварського району Київської області (номер запису про право власності: 39191874) на підставі рішення органу місцевого самоврядування про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність від 06 листопада 2020 року № 1653-L-VII.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин