Ухвала

від 22.01.2024 по справі 420/2435/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2435/23

УХВАЛА

22 січня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Токмілової Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про постановлення ухвали в порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Березівської міської ради Одеської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання незаконними дії щодо присвоєння земельним ділянкам кадастрових номерів,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/2435/23 за позовом ОСОБА_1 до Березівської міської ради Одеської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання незаконними дії щодо присвоєння земельним ділянкам кадастрових номерів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Зобов`язано Березівську міську раду Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_3 , неповнолітніх осіб: ОСОБА_4 , ОСОБА_2 від 10.08.2021 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення селянського господарства на території Березівської міської територіальної громади за межами населеного пункту в порядку і спосіб, передбачені ст.118 ЗК України, з урахуванням висновків суду.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 року набрало законної сили 12.05.2023 року.

Виконавчий лист виданий 15.06.2023 року.

10.01.2024 року від позивача до суду в порядку ст.383 КАС України надійшла заява, в якій ОСОБА_1 просить суд: визнати рішення від 23.05.2023 року за № 1301 - VІІІ тридцятої сесії Березівської міської ради Одеської області VІІІ скликання протиправним; зобов`язати Березівську міську раду Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , в інтересах малолітньої особи ОСОБА_3 , неповнолітніх осіб: ОСОБА_4 ; ОСОБА_2 від 10.08.2021 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення селянського господарства на території Березівської міської територіальної громади за межами населеного пункту в порядку і спосіб, передбачені ст.118 ЗК України, з урахуванням висновків Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2435/23, з метою його забезпечення.

Подану заяву обґрунтовано тим, що відповідачем, за результатами розгляду рішення суду від 11.04.2023 року по справі № 420/2435/23, у формі рішення від 23.05.2023 року за № 1301 - VІІІ тридцятої сесії Березівської міської ради VІІІ скликання, було вирішено відтермінувати прийняття рішення щодо повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.08.2021 року, в інтересах своїх дітей, до закінчення стану та скасування заборони безоплатної передачі земель державної, комунальної власності у приватну власність надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації, відповідно до Закону України «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану».

У червні 2023 року, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітніх дітей звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправними дії Березівської міської ради Одеської області з прийняття рішення тридцятої сесії VІІІ скликання від 23.05.2023 року за №1301 - VІІІ в частині відтермінування прийняття рішення щодо повторного розгляду заяв ОСОБА_6 від 10.08.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого сільського господарства, поданих в інтересах малолітньої особи ОСОБА_3 неповнолітніх осіб: ОСОБА_4 ; ОСОБА_2 ; - зобов`язати відповідача вчинити дії з надання дозволу, шляхом прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства площею 2,0 га, на користь ОСОБА_6 , який діє в інтересах: малолітньої особи - ОСОБА_3 , неповнолітніх осіб - ОСОБА_4 ; ОСОБА_2 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року, по справі № 420/13414/23, позов було частково задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_7 було подано апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року було вирішено апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.09.2023 року по справі №420/13414/23 скасувати та закрити провадження по справі.

Дослідивши вказану заяву та додані до неї документи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 статті 383 КАС України встановлено вимоги до поданої заяви. Зокрема, зазначено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду (ч.4 ст.383 КАС України).

При цьому, норми КАС України у разі пропуску десятиденного строку не передбачають процесуальної можливості залишення заяви без руху чи поновлення строку звернення до суду з такою заявою.

Правила регулювання строків звернення до суду має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Визначальним для вирішення питання про дотримання заявником строку звернення до суду із заявою в порядку ст.383 КАС України - є встановлення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Звертаючись до суду з даною заявою, представник позивача вважає протиправним рішення від 23.05.2023 року за № 1301 - VІІІ тридцятої сесії Березівської міської ради Одеської області VІІІ скликання протиправним та просить зобов`язати Березівську міську раду Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , в інтересах малолітньої особи ОСОБА_3 , неповнолітніх осіб: ОСОБА_4 ; ОСОБА_2 від 10.08.2021 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для ведення селянського господарства на території Березівської міської територіальної громади за межами населеного пункту в порядку і спосіб, передбачені ст.118 ЗК України, з урахуванням висновків Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2435/23, з метою його забезпечення.

При цьому суд звертає увагу, що П`ятий апеляційний адміністративний суд у постанові від 30.11.2023 року по справі 420/13414/23 при розгляді апеляційної скарги зазначив, що оскарження спірного рішення відповідача від 23.05.2023 року №1301 VІІІ, прийнятого на виконання рішення суду по справі №420/2435/23, повинно здійснюватися позивачем в саме в порядку статті 383 КАС України шляхом подачі по справі №420/2435/23 заяви про визнання протиправним рішення відповідача від 23.05.2023 року №1301 VІІІ, яким не забезпечено виконання рішення суду по справі №420/2435/23.

Таким чином, строк з якого позивач дізнався про порушення своїх прав слід обліковувати з дати постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 року по справі 420/13414/23. Між тим, заява в порядку ст.383 КАС України подана лише 10.01.2024 року.

Отже, ОСОБА_1 пропущено десятиденний строк звернення до суду, передбачений ч.4 ст.383 КАС України.

Частиною 5 статті 383 КАС України передбачено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Таким чином, недотримання позивачем у повному обсязі вищенаведених вимог ст.383 КАС України унеможливлює розгляд заяви позивача по суті.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо необхідності повернення заяви позивача у зв`язку з її невідповідністю вимогам ст.383 КАС України.

Окремо необхідно зазначити, що відповідно до Закону України від 02.06.2016 №1403-VIII "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців. Своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом є завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців.

Керуючись статтями 241, 248, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Березівської міської ради Одеської області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання незаконними дії щодо присвоєння земельним ділянкам кадастрових номерів - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст. ст. 294- 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.