Рішення

від 07.09.2010 по справі 2-7210-10

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

№ 2-7210/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«7» вересня 2010 р. Кіровськ ий райсуд м. Донецька у складі

судді Юр' євої Т.І.

при секретарі Власенко Н.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні суду у м. Донецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фо нду України в Кіровському ра йоні м. Донецька про стягненн я недоотриманої державної до помоги, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов' язання Управління Пенсійного Фонду України (УПФУ) в Кіровському р айоні м. Донецька нарахувати на його користь недоплачену , як дитині війни, щомісячну д ержавну соціальну допомогу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рок у та з 22 травня 2008 року по 31 берез ня 2010 року. В позові позивач вка зує, що він має статус «дитини війни», оскільки народився у ІНФОРМАЦІЯ_1. Він знаходи ться на обліку у Кіровському УПФУ м. Донецька. З 09.07.2007 р. відпо відач не сплачував йому щомі сячну державну соціальну доп омогу у розмірі 30% мінімальної пенсії на віком, яка передбач ена ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 р. № 2195-15.

Позивач просить зобов' яз ати відповідача нарахувати т а виплатити на його користь н едоплачену щомісячну держа вну соціальну допомогу, як ди тини війні, у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком, почина ючі з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 27 л ипня 2010 року.

У судове засідання позивач не з' явилась, про час та місц е розгляду справи був повідо млений у встановленому закон ом порядку. Надав заяву з прох анням розглядати справу в йо го відсутність. Позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про день слухання справи повідомлені належним чином, письмово просять розглянути справу за відсутністю предс тавника.

Суд, перевіривши матеріа ли справи вважає, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю з наступних підстав:

В судовому засіданні вст ановлено, що позивач відноси ться до соціальної групи «Ді ти війни», відповідно до вимо г ст.1 Закону України «Про соці альний захист дітей війни», щ о підтверджується копією пас порта громадянина України, к опією пенсійного посвідченн я, де є печатка «Дитина війни» .

Згідно з ст.6 Закону Укра їни “Про соціальний захист д ітей війни ” в редакції, яка ді яла з 01.01.2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ються на 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком.

Статтею ст.110 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2006 рік» було встановле но, що пільги дітям війни, пере дбачені абзацом сьомим статт і 5 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», зап роваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6 - протягом 2006 року поетапно, за результатами ви конання бюджету в першому пі вріччі, у порядку, визначеном у Кабінетом Міністрів Україн и за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з пит ань бюджету.

У 2006 році урядом не впрова джувався порядок надання піл ьг, передбачених статтею 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», тому під став для визнання дій відпов ідача про не нарахування та с плати підвищення до пенсії я к дитини війни за 2006 рік не має .

Законом України «Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к» від 19.12.2006 р., який набрав чинно сті з 1.01.2007 р., ст.111 було встановле но, що у 2007 році підвищення до п енсії або щомісячного довічн ого грошового утримання чи державної соціальної допомо ги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» (2195-15) ви плачується особам, які є інва лідами (крім тих, на яких пошир юється дія Закону України (3551-12 ) «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту»), у розмірі 50 відсотків в ід розміру надбавки, встанов леної для учасників війни.

Відповідно до п.12 ст.71 цьо го закону України з метою про ведення окремих норм законі в у відповідність з цим Закон ом зупинена на 2007 рік дія ст.6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 р. пол оження ст.111, в тому числі п.12 ст.7 1 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» ви знане неконституційним.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пе нсії за віком визначений лиш е ст. 28 Закону України «Про заг альнообов' язкове соціальн е страхування», і згідно цієї норми мінімальна пенсія за в іком дорівнює прожитковому м інімуму встановленого для ос іб, що втратили працездатніс ть.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону У країни «Про прожитковий міні мум» від 15 липня 1999 року №966-14, про житковий мінімум застосовує ться для встановлення розмір ів мінімальної заробітної пл ати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 4 89-5, був затверджений прожитко вий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 с ічня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гри вень, з 1 жовтня - 395 гривень.

Зазначена стаття була змін ена Законом України від 15 бере зня 2007 року № 749-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, як ою прожитковий мінімум для о соби, яка втратила працездат ність, визначений з 1 січня - 380 г ривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, з азначена стаття доповнена аб зацом, яким передбачено вста новити, що для визначення мін імального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу п ершого частини 1 статті 28 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування» з 1 квітня та з 1 жов тня 2007 року застосовується пр ожитковий мінімум для осіб, я кі втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим ча стини першої цієї статті, збі льшений на 1 відсоток, що склад ає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн . 11 коп.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 п оложення ст.67 Закону України « Про державний бюджет на 2008 рік , та про внесення змін в деякі законодавчі акти України», я ка зупиняла дії ст.6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», визнана не конс титуційною.

Згідно до ст.58 Конституції У країни, рішення Конституційн ого суду України не можуть за стосовуватися до правовідн осин, які виникли до його прий няття і діють на відповідний термін державного бюджету.

Відповідно до ст.257 ЦК Україн и загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з ст.6 Конвенції про захист прав людини та осново положних свобод особи, права та інтереси якої порушені, га рантується право на судовий захист.

У ст.46 Конституції України г арантується громадянам прав о на соціальний захист, якій в ключає отримання пенсії, інш их видів соціальних виплат т а допомоги, що є основним джер елом існування та мають забе зпечувати рівень життя, не ни жчий від прожиткового мініму му, встановленого законом.

В ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» передбачене, що саме пенсія або виплати, які здійснюють ся за вибором громадянина за мість пенсії - щомісячне дові чне утримання чи державна со ціальна допомога, підвищують ся на 30% мінімальної пенсії за віком.

За ст.71 Закону України «Про д ержавний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів Укр аїни надано право у 2009 році вст ановлювати розміри соціальн их виплат, які відповідно до з аконодавства визначаються з алежно від розміру мінімаль ної заробітної плати, в абсол ютних сумах у межах асигнува нь , передбачених за відповід ними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних вип лат згідно із Законом Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» залежить від розмі ру мінімальної пенсії за вік ом.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України «Про соціальни й захист дітей війни».

Таким чином, суд вважає з обов' язати відповідача зді йснити перерахунок позивачу підвищення до пенсії у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком, як дитині війни, з урахува нням встановленого законода вством прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність, починаючі з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2008 року , і з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, і з 01 січня 2010 року по тепер ішній час.

На підставі викладеного , керуючись Конституцією Укр аїни, Законом України «Про со ціальний захист дітей війни» , Законом України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування», рішенням и Конституційного суду Укра їни від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, і від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст.257 ЦК України, ст.ст.213-2 15 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Кіровському районі м. Д онецька про визнання дій неп равомірними та стягнення нед оотриманої державної допомо ги задовольнити.

Зобов' язати управлінн я Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донець ка здійснити ОСОБА_1 перер ахунок та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком, як дитин і війни, з урахуванням встано вленого законодавством прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність, починаючі з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 року, і з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, і з 01 с ічня 2010 року по теперішній час .

Заява про подачу апеляц ійної скарги може бути подан а протягом 10 днів від дня огол ошення рішення. Апеляційна с карга може бути подана протя гом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження рі шення суду.

Суддя:

ПРОТО КОЛ

СУДОВОГО ЗАСІДАННЯ

7 вересня 2010 року Кіровський райсуд м. Д онецька

в складі: головуючої судді Юр'євої Т.І.

при секретарі Власенко Н.М.

розглянув у відкритому су довому засіданні в залі суду в м. Донецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФ У в Кіровському районі м. Доне цька про стягнення державної допомоги.

Судове засідання розпочато о

В судове засідання з'явилис я: склад суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву з проханням розглянути справ у без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився .

Суд ухвалив:

Заслухати справу за відсут ності сторін.

Суд оголосив матеріали спр ави.

Суд вийшов до нарадчої кімн ати, по виходу оголошено ріше ння, строк та порядок оскарже ння.

Судове засідання з акінчено о

Суддя:

Секретар:

УХВАЛА

Про призначення справи

до судового розгляду

1 вересня 2010 року Кіро вський районний суд м. Донець ка у складі:

Суддя Кіровського райо ну м. Донецька Юр' єва Т.І. розглянувши матеріали позо вної заяви ОСОБА_1 до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Кіровському районі м. До нецька про оскарження дій, ви знання дій неправомірними п ро перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до с уду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в К іровському районі м. Донецьк а про оскарження дій, визнанн я дій неправомірними про пер ерахунок пенсії.

Суд вирішив питання про склад осіб, які будуть брати у часть у справі, визначив факт и, які необхідно встановити д ля вирішення спору, та якими д оводами сторони будуть обґру нтовувати свої доводи.

Таким чином, суд вважає за м ожливе призначити судовий ро згляд справи у відкритому су довому засіданні на 7 вересня 2010 року.

Приймаючи до уваги, що пі дготовка справи до судового розгляду закінчена, керуючис ь ст. 130, 156 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Справу за позовом заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в К іровському районі м. Донецьк а про оскарження дій, визнанн я дій неправомірними про пер ерахунок пенсії - призначити до розгляду у відкритому суд овому засіданні в приміщенні суду на 07.09.2010р.

Про час та місце розгляд у справи повідомити сторонам .

Ухвала апеляційному ос карженню не підлягає.

Суддя Т .І. Юр' єва