Рішення

від 05.02.2024 по справі 400/9122/23

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2024 р. № 400/9122/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Брагар В. С. в порядку спрощеного позовного провадження розглянув адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, просп. Миру, 34, м. Миколаїв, 54004,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Відділу Держземагентства у Новобузькому районі Миколаївської області про:

- визнання дій протиправними Відділу Держземагентства у Новобузькому районі Миколаївської області щодо застосування до розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 9,3 га, розташованої за адресою: Миколаївська область, Новобузький район, Новомиколаївська сільська рада, що належала на праві власності ОСОБА_2 на підставі державного акта про право власності на земельну ділянку серії ЯК №740950 від 02.08.2005 р., за станом на 01.01.2015р, вартості 1 га, що становить 3377 грн. 24 коп.;

- визнання дій протиправними Відділу Держземагентства у Новобузькому районі Миколаївської області щодо застосування до розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 9,3 га., розташованої за адресою: Миколаївська область, Новобузький район, Новомиколаївська сільська рада, що належала на праві власності ОСОБА_2 на підставі державного акта про право власності на земельну ділянку серії ЯК №740950 від 02.08.2005 р., за станом на 01.01.2015р, коефіцієнта 1,756;

- визнання дій протиправними Відділу Держземагентства у Новобузькому районі Миколаївської області щодо видання 04.03.2015 р., за №490, витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки стосовно земельної ділянки площею 9,3 га, розташованої за адресою: Миколаївська область, Новобузький район, Новомиколаївська сільська рада, що належала на праві власності ОСОБА_2 на підставі державного акта про право власності на земельну ділянку серії ЯК №740950 від 02.08.2005 р.

Ухвалою суду від 28.07.2023 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Ухвалою суду від 21.11.2023 року замінено неналежного відповідача Відділ Держземагентства у Новобузькому районі Миколаївської області на належного відповідача Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області (пр-т Миру, 34. м. Миколаїв, 54054, ідентифікаційний код 39825404).

Ухвалою суду від 19.12.2023 у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі №400/9122/23 відмовлено.

Позивач обгрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що під час складання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.03.2015 року № 490 управлінням Держгеокадастру безпідставно застосовано вартість 1 га, що становить 3377 грн. 24 коп. та коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки 1,756, що призвело до неправомірного збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та як наслідок - збільшення розміру орендної плати за землю.

13.12.2023 на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував, при цьому відповідач зауважив, що позивач не був учасником відносин пов`язаних із формуванням та видачею Витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №490 від 04.03.2015, а відтак права і законні інтереси позивача не були порушені відповідачем. Також, зазначив, що втручання посадових осіб Управління у зміну хоча б яких коефіцієнтів, які проставляються у витязі при формуванні витягів технічно неможливо.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд,

ВСТАНОВИВ:

14 жовтня 2010 року між ОСОБА_2 і позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 9,3 га, яка розташована на території Новомиколаївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області. Договір було зареєстровано належним чином у районному відділі ДП Миколаївська філія «Центр державного земельного кадастру» 14.12.2010 року за № 041049307016.

Згідно договору оренди земельної ділянки було досягнуто згоди щодо оренди вищезазначеної земельної ділянки, строком на 49 років.

Відповідно до пунктів 9, 11, 14 вказаного договору відповідач зобов`язався сплачувати позивачу орендну плату, яка за один рік складає 3015,19 грн. та вноситься до 31 грудня кожного року. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, сплачується пеня у розмірі 0,02% несплаченої суми за кожний день прострочення.

Згідно з п. 13 спірного договору, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря; інших випадках передбачених законом.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, право власності на земельну ділянку в порядку спадкування після смерті ОСОБА_2 набула ОСОБА_3 на підставі рішення Новобузького районного суду Миколаївської області від 08.06.2015 р. у справі №481/263/15-ц.

Згідно із інформації, яка вказана у Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який виданий 04.03.2015 року за № 490 відділом Держземагенства у Новобузькому районі на земельні ділянки з кадастровими номерами 4824582200:01:000:0049 та 4824582200:01:000:0050, власником яких зазначений ОСОБА_2 , нормативна грошова оцінка даних земельних ділянок сукупно встановлена в розмірі 220446,58 грн.

Крім того, в матеріалах справи наявний Додатковий договір №1 до договору оренди землі від 14.10.2010 року, згідно якого п.5 та п.9 вказаного договору викладено із змінами. Нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 01.01.2015 року встановлено в розмірі 220446,58 грн, а орендну плату відповідно 6613,4 грн.

Позивач вважає, що під час складання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.03.2015 року № 490 управлінням Держгеокадастру безпідставно застосовано коефіцієнт вартості 1 га, що становить 3377 грн. 24 коп. та коефіцієнт грошової оцінки 1,756, що призвело до неправомірного збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та як наслідок - збільшення розміру орендної плати за землю.

Рішенням Новобузького районного суду Миколаївської області від 27 червня 2023 року припинено дію договору оренди землі шляхом його дострокового розірвання, земельної ділянки з кадастровими номерами: 4824582200:01:000:0049, площею 2,3565 га, та 4824582200:01:000:0050 площею 6,9404 га, загальною площею 9,3га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в межах території Новомиколаївської сільської ради Новобузького району Миколаївської області (на даний час Софіївської сільської ради Баштанського району Миколаївської області) та належить ОСОБА_3 , б/н, укладений 14 жовтня 2010 року між орендодавцем ОСОБА_2 та орендарем ОСОБА_1 , зареєстрованого у районному відділі ДП Миколаївська філія «Центр державного земельного кадастру», 14 грудня 2010 року за № 041049307016.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Дані про нормативну грошову оцінку стосовно окремої земельної ділянки за правилами частини другої статті 20 Закону України «Про оцінку земель» оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України «Про оцінку земель» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року № 213 затверджено Методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Методика № 213).

Згідно пункту 2-1 Методики № 213 дані за результатами проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель, що видається територіальним органом Держгеокадастру за місцезнаходженням земельної ділянки у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що витяг з технічної документації є документом, який оформлюється за результатом проведення нормативної грошової оцінки та відображає дані стосовно окремої земельної ділянки. Тобто витяг складається на основі розрахованих у встановленому порядку показників (коефіцієнтів), які визначені у технічній документації, що затверджується рішенням відповідної сільської, селищної або міської ради.

Право на судовий захист гарантоване статтею 55 Конституції України. Відповідно до статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Рішення суб`єкта владних повноважень є нормативно-правовим або індивідуальним актом.

Нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

На цій підставі суд приходить до висновку про те, що витяг з технічної документації про грошову оцінку землі не є рішенням суб`єкта владних повноважень, оскільки не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, а лише носить інформаційний характер, у зв`язку із чим підстави для визнання його нечинним та скасування відсутні.

Суд зазначає, що оскаржуючи дії відповідача щодо застосування у витязі з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки конкретного коефіцієнту, позивач фактично оскаржує зміст витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в той час як оформлення такого витягу та його змістове наповнення належить до виключної компетенції відповідача.

З огляду на вищезаначене суд відмовляє у задоволені позовних вимог.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у зв`язку із відмовою у задоволенні позову не підлягають відшкодуванню.

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя В. С. Брагар