Рішення

від 12.10.2010 по справі 2-7605/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-7605/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬК РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАС ТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2010 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськра йонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марчен ко Т.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в місті Красноармійську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсі йного фонду України в м. Красн оармійську Донецької област і про визнання дій протиправ ними та зобов' язання провес ти перерахунок та виплату до помоги відповідно до Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни»,

В С Т А Н О В И В :

26 липня 2010 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до Красно армійського міськрайонного суду Донецької області з поз овом до Управління Пенсійног о фонду України в м. Красноарм ійську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов' язання провести пе рерахунок та виплату допомог и відповідно до Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», посилаючись на те , що має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповіднос ті до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком. Вважав, що положення З аконів України «Про Державни й бюджет України на 2006 рік» та « Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » не відповідають Конституці ї України і тому не можуть зас тосовуватись. З підстав неві дповідності ст. 22 Конституції України п.п. 2 п. 41 розділу II Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України» вважав неможливе їх застосування.

Просив визнати протиправ ною бездіяльність відповіда ча з невиплати спірної допом оги з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та, визнати його право на отримання спірної допомо ги, зобов' язавши відповідач а нарахувати та сплатити йом у недоотриману допомогу. Спр аву позивач просив розглядат и без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином, просив розглядати справу без участі його предс тавника. На адресу суду надій шли заперечення проти позову , у яких відповідач посилаєть ся на те, що порядок надання пі льг, передбачених статтею б З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», Кабіне том Міністрів України у 2006 роц і не було розроблено. Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» дія ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" призупин ена, законодавче не було врег ульовано питання стосовно фі нансування виплати підвищен ня до пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвище ння до пенсії дітям війни вип лачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсій ного фонду України. Вимоги по зивача щодо визнання протип равними дій УПФ, про зобов' я зання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недопла чену щомісячну державну допо могу як дитині війни до пенсі ї у розмірі 30% мінімальної пен сії за віком відповідно до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» за заявл ені періоди вважає незаконн ими, просив суд відмовити у за доволенні позову.

Суд, з' ясувавши фактичні о бставини справи та перевірив ши їх доказами, приходить до в исновку, що позовні вимоги пі длягають задоволенню з насту пних підстав.

У судовому засіданні встан овлено, що позивач має правов ий статус «дитина війни», що п ідтверджується копією пенсі йного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.5).

Згідно довідки відповідач а позивачу виплачувалось під вищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» в р озмірі 10 відсотків мінімальн ої пенсії за віком.

Відповідно до статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» дітям вій ни пенсії або щомісячне грош ове довічне утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005 р. № 3235-IV «Про Державний бю джет України на 2006 рік». Зупине ння дії нормативного акту не дає права на його застосуван ня.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік» дія статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 9 липня 2007 ро ку № 6-рп/2007 положення статті 71 За кону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким и була зупинена дія статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Ко нституції.

Таким чином, за період з 1 сі чня 2007 року до 31 грудня 2007 року по ложення статті 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» стосовно того, що д ітям війни пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищуються на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком, були чинними лише з 9 л ипня 2007 року, тобто з дня ухвале ння рішення Конституційним С удом України, до 31 грудня 2007 рок у.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», зокр ема, статтею 6 вказаного Закон у після внесення змін передб ачалось, що дітям війни до пен сії або щомісячного довічног о грошового утримання, держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у р озмірі надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Рішенням Конституційно го Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розді лу ІІ «Внесення змін до деяки х законодавчих актів України », Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» в ід 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» ви знані такими, що не відповіда ють Конституції України.

Статтею 71 Закону України « П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних с умах розмірів лише тих випла т, вихідним критерієм розрах унку яких є розмір мінімальн ої заробітної плати. Відпові дно її дія не поширюється на с пірні відносини, оскільки ро змір зазначених соціальних в иплат згідно із Законом Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» залежить від роз міру мінімальної пенсії за в іком.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України « Про соціальн ий захист дітей війни».

Відповідно до ст.. 54 Закону У країни « Про Державний бюдже т України на 2009 рік» від 26.12.2009 р. № 835-У1 розміри державних соціал ьних гарантій на 2009 рік, що визн ачаються залежно від прожитк ового мінімуму, встановлюють ся відповідними законами Укр аїни, цим Законом та норматив но-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 рок ів страхового стажу встановл юється у розмірі прожитковог о мінімуму для осіб, які втрат или працездатність, визначен ого законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України « Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року № 966-14, а також Закон Укр аїни « Про державні соціальн і стандарти та державні соці альні гарантії» від 5 жовтня 20 00 року № 2017-111, згідно ст.. 1 якого пр ожитковий мінімум використ овується для визначення, у то му числі мінімального розмір у пенсії за віком, який відпов ідно до ст. 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь, визначеного законом.

Тому дії відповідача по вип латі позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. за пер іод з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року є нез аконними та не відповідають вимогам діючого законодавст ва, внаслідок чого є підстави для задоволення вимог позив ача про визнання дій відпові дача незаконними у відмові щ одо нарахування і виплати не сплаченої позивачу державно ї соціальної допомоги як дит ині війни (30% до пенсії) з 01.01.2009 рок у по 31.12.2009 року.

Таким чином, за вищевказані періоди суд вважає за необхі дне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсі ї позивача з підвищенням її н а 30% мінімальної пенсії за вік ом з розміру, встановленого ч .1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування» та пров ести відповідні виплати з ур ахуванням сум, виплачених у ц ей період .

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституці ї України, Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни», ст. ст . 3, 5, 7, 8, 10, 14, 57-60, 88, 208-209, 212-218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Красноармійську Д онецької області щодо невипл ати щомісячної доплати до пе нсії ОСОБА_1, як дитині вій ни, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 200 9 року, виходячи з розміру 30% мі німальної пенсії за віком, вс тановленої ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» від 18.11.2004 р.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області здійснити перерахун ок пенсії ОСОБА_2 з підвищ енням її на 30% мінімальної пен сії за віком з розміру, встано вленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» та провести відповідні ви плати як дитині війни за пері од з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням сум, випл ачених у цей період.

Рішення може бути оскарже не в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійсь кий міськрайонний суд Донець кої області протягом десяти днів з дня його проголошення .

Особи, які брали участь у сп раві, але не були присутні у су довому засіданні під час про голошення судового рішення, можуть подати апеляційну ска ргу протягом десяти днів з дн я отримання копії цього ріше ння.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

Суддя