Ухвала

від 06.02.2024 по справі 927/1497/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

06 лютого 2024 року м. Чернігівсправа № 927/1497/23 Господарський суд Чернігівської області у складі головуючого судді Фесюри М.В., за участю секретаря судового засідання Хіловської І.Д., розглянувши справу

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Чернігівський завод "ЕКСОМ",

код ЄДРПОУ 14307860, вул. Старобілоуська, 73, м. Чернігів, 14021,

відповідач: Заступник начальника відділу - державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб - фізичних осіб-підприємців Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Носенко Юрій Іванович,

код ЄДРПОУ 38271176, проспект Левка Лук`яненка, 20-А, м. Чернігів, 14032,

e-mail: cnap@chernigiv-rada.gov.ua,

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, пр. Левка Лук`яненка, 20А, м. Чернігів, 14032, код ЄДРПОУ 38271176,

про визнання протиправним та скасування реєстраційної дії, зобов`язання вчинити дії

представники сторін:

позивача: Дьяченко Н.Ю.

третьої особи: Голован О.Г.

Приватне акціонерне товариство «Чернігівський завод «ЕКСОМ» звернулося до Господарського суду Чернігівської області з позовом до заступника начальника відділу - державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб - фізичних осіб-підприємців Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Носенко Юрія Івановича, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати повідомлення про відмову у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - Приватне акціонерне товариство «Чернігівській завод «ЕКСОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи - 14307860) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.09.2023 та рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.09.2023 код: 99320054416 заступника начальника відділу - державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Носенко Юрія Івановича; та зобов`язати заступника начальника відділу - державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Носенко Юрія Івановича, провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватне акціонерне товариство «Чернігівській завод «ЕКСОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи 14307860), відповідно до рішення Голови Правління Приватного акціонерного товариства «Чернігівській завод «ЕКСОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи - 14307860) від 18.09.2023, а саме: виключити з розділу «Перелік засновників (учасників) юридичної особи» що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Приватного акціонерного товариства «Чернігівській завод «ЕКСОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи -14307860), наступну інформацію

- ОСОБА_1 , Країна громадянства: Російська Федерація, Місцезнаходження: АДРЕСА_2, Розмір частки- засновника (учасника): 313600,00;

- ОСОБА_2 , Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: АДРЕСА_1 , Розмір частки засновника (учасника): 72730, 00;

- згідно реєстру 436 акціонерів. Розмір частки засновника (учасника): 223670;

Включити в розділ «Перелік засновників (учасників) юридичної особи» що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо Приватного акціонерного товариства «Чернігівській завод «ЕКСОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи -14307860), наступну інформацію: «акціонери згідно реєстру».

Ухвалою від 20.12.2023 суд підготовче засідання відклав на 31.01.2024, 12:00. Залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, зобов`язав позивача направити залученій третій особі позовну заяву разом з доданими до неї матеріалами, про що надати господарському суду відповідні докази. Зобов`язав учасників справи направити на адресу третьої особи - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, копії всіх процесуальних документів з додатками, які були подані до суду, про що надати господарському суду відповідні докази. Встановив третій особі - Управлінню адміністративних послуг Чернігівської міської ради, строк - протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали для подання до суду у відповідності до ст. 168 ГПК України письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову та відповідних доказів; докази направлення пояснень з доданими до них документами на адреси всіх учасників справи.

25.12.2023 через систему «Електронний суд» від Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради надійшли пояснення третьої особи щодо позову або відзиву від 25.12.2023, у яких останній заперечує проти позовних вимог. Зазначає про те, що дії державного реєстратора відповідають вимогам ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Перед проведенням державної реєстрації реєстратор має пересвідчитися в достатності, належності та правильності оформлення документів, в разі встановлення невідповідності - приймає рішення про відмову у державній реєстрації. Відомості про юридичну особу вносяться до Єдиного державного реєстру за допомогою програмного продукту - автоматизованого робочого місця державного реєстратора «АРМ Державного реєстратора» на підставі відповідних заяв. Державний реєстратор за наявності підстав для відмови формує повідомлення про відмову у державній реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру. Фактично у державного реєстратора технічно обмежена можливість та відсутній обов`язок більш детального розкриття підстав, ніж вимагає законодавство.

25.12.2023 від Управління адміністративних послуг надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . За твердженням заявника, рішення у дані справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки зазначених осіб, оскільки позивачем ставиться питання про виключення з переліку засновників (учасників) юридичної особи, що містяться в ЄДРПОУ ПрАТ «ЕКСОМ» інформації щодо учасників - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Крім зазначеного, Управлінням адміністративних послуг заявлено клопотання про залучення до участі у справі спеціаліста - Офісу протидії рейдерству (на правах Департаменту) Міністерства юстиції України у справі, в якості спеціаліста з питань виконання завдань, покладених на Міністерство юстиції України, щодо реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців. Заявник просить поставити наступні запитання: чи є особи, у разі їх зазначення у Єдиному державному реєстрі у якості «засновників» такими засновниками та чи підлягає виключенню інформація, в разі якщо в розділі Єдиного державного реєстру «Перелік засновників (учасників)юридичної особи» щодо акціонерного товариства міститься персональна інформація про акціонерів? Якщо так, чи можливо змінити таку інформацію у визначеному ст.32 Закону про реєстрацію порядку?

26.12.2023 від Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради надійшов відзив на позовну заяву № 10-04/5010 від 25.12.2023, у якому зазначає про те, що дії державного реєстратора відповідають вимогам ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Перед проведенням державної реєстрації реєстратор має пересвідчитися в достатності, належності та правильності оформлення документів, в разі встановлення невідповідності - приймає рішення про відмову у державній реєстрації. Відомості про юридичну особу вносяться до Єдиного державного реєстру за допомогою програмного продукту - автоматизованого робочого місця державного реєстратора «АРМ Державного реєстратора» на підставі відповідних заяв. Державний реєстратор за наявності підстав для відмови формує повідомлення про відмову у державній реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру. Фактично у державного реєстратора технічно обмежена можливість та відсутній обов`язок більш детального розкриття підстав, ніж вимагає законодавство. Крім того, представник Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради у відзиві зазначає про те, що суд не вправі втручатися в діяльність органу державної реєстрації, оскільки до виключної компетенції державного реєстратора належить вирішення питання у сфері державної реєстрації юридичних осіб і поданих документів вимогам законодавства та відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими даними.

02.01.2024 через систему «Електронний суд» від позивача у справі надійшла відповідь на відзив від 01.01.2024, у якій позивач вважає пояснення третьої особи безпідставними. Позивач стверджує, що у позовні заяві перелічені порушення, допущені державним реєстратором при відмові у здійсненні реєстраційних змін до відомостей про юридичну особу. На думку позивача, відповідно до ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі не повинна міститися інформація щодо переліку засновників (учасників) акціонерних товариств, така інформація підлягає виключенню.

24.01.2024 через систему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, у якій позивач просить викласти прохальну частину позовної заяви у такій редакції: 1. Визнати протиправним та скасувати повідомлення про відмову у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - Приватне акціонерне товариство «Чернігівській завод «ЕКСОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи - 14307860) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.09.2023 та рішення про відмову у державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.09.2023 код: 99320054416 заступника начальника відділу - державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради Носенко Юрія Івановича.

2. Зобов`язати провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Приватне акціонерне товариство «Чернігівській завод «ЕКСОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи 14307860), відповідно до рішення Голови Правління Приватного акціонерного товариства «Чернігівській завод «ЕКСОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи -14307860) від 18.09.2023, а саме: виключити з розділу «Перелік засновників (учасників) юридичної особи» що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Приватного акціонерного товариства «Чернігівській завод «ЕКСОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи -14307860), наступну інформацію:

- ОСОБА_1 , Країна громадянства: АДРЕСА_3, Розмір частки- засновника (учасника): 313600,00

- ОСОБА_2 , Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: АДРЕСА_1 , Розмір частки засновника (учасника): 72730, 00

- згідно реєстру 436 акціонерів. Розмір частки засновника (учасника): 223670.

Включити в розділ «Перелік засновників (учасників) юридичної особи» що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо Приватного акціонерного товариства «Чернігівській завод «ЕКСОМ» (ідентифікаційний код юридичної особи -14307860), наступну інформацію: «акціонери згідно реєстру».

25.01.2024 через систему «Електронний суд» надійшло клопотання ПАТ «Чернігівський завод «ЕКСОМ» про залучення до участі у справі співвідповідача - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради. ПрАТ «ЕКСОМ» зазначає про те, що у поясненнях Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради вказує про те, що останнє відповідно до покладених на нього завдань на виконання ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» згідно з рішенням Чернігівської міської ради від 28.01.2016 №3/УІІ-19, з березня 2016 року забезпечує виконання повноважень суб`єкта державної реєстрації прав та їх обтяжень та визнано уповноваженим органом з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. На думку ПрАТ «ЕКСОМ», для належного виконання другої позовної вимоги ПрАТ «ЕКСОМ» щодо зобов`язання провести державну реєстрацію змін до відомостей щодо ПрАТ «ЕКСОМ» в Єдиному державному фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, необхідно залучити співвідповідача у справі - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради (14032, м. Чернігів, проспект Левка Лук`яненка 20-А, код ЄДРПОУ 38271176).

У підготовчому засіданні 31.01.2024 у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги оголошено перерву до 06.02.2024, 9:00.

05.02.02024 через систему «Електронний Суд» від позивача надійшли заперечення на клопотання Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, у якому ПрАТ «Ексом» просить відмовити в задоволенні клопотання про залучення спеціаліста - Офісу протидії рейдерству Міністерства юстиції України в праві в якості спеціаліста з питань виконання завдань, покладених на Міністерство юстиції України щодо реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та надання відповідей на поставлені запитання.

Також 05.02.2024 від відповідача надійшли заперечення на клопотання щодо залучення до участі у справі третіх осіб: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Крім зазначеного, 05.02.2024 від відповідача надійшло заперечення на клопотання про залучення спеціаліста - Офісу протидії рейдерству Міністерства юстиції України в праві в якості спеціаліста з питань виконання завдань, покладених на Міністерство юстиції України, щодо реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб.

У підготовче засідання 06.02.2024 прибули представник позивача та представник третьої особи.

В підготовчому засіданні 06.02.2024 судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши подані заяв та клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

З урахуванням того, що позивачем заява про зміну предмету позову подана у строки, визначені процесуальним законодавством, суд доходить висновку про задоволення останньої.

Відповідно до ст. 47 Господарського процесуального кодексу України позов може бути пред`явлений спільно кількома позивачами або до кількох відповідачів. Кожен із позивачів або відповідачів щодо іншої сторони діє в судовому процесі самостійно. Участь у справі кількох позивачів і (або) відповідачів (процесуальна співучасть) допускається, якщо: 1) предметом спору є спільні права чи обов`язки кількох позивачів або відповідачів; 2) права або обов`язки кількох позивачів чи відповідачів виникли з однієї підстави; 3) предметом спору є однорідні права і обов`язки.

Відповідно до частини 1 статті 48 Господарського процесуального кодексу України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

За приписами частини 4 статті 48 Господарського процесуального кодексу України про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про прийняття заяви позивача та залучення до участі у справі співвідповідача - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради (пр. Левка Лук`яненка, 20А, м. Чернігів, 14032, код ЄДРПОУ 38271176).

З огляду на залучення співвідповідача - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради, останнє підлягає виключенню зі складу учасників справи в якості третіх осіб.

Положеннями ст. 71 Господарського процесуального кодексу України визначено, що спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов`язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо).

Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради просило залучити до участі у справі Офіс протидії рейдерству Міністерства юстиції України в якості спеціаліста з питань виконання завдань, покладених на Міністерство юстиції України щодо реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців. Поставити наступні запитання: чи є особи, у разі їх зазначення в Єдиному державному реєстрі в якості засновників, такими засновниками? Чи підлягає виключенню інформація, в разі якщо в розділі Єдиного державного реєстру «Перелік засновників (учасників) юридичної особи» щодо акціонерного товариства міститься персональна інформація про акціонерів? Якщо так, чи можливо таку інформацію змінити у визначеному ст. 32 Закону про реєстрацію порядку?

Розглянувши зазначене клопотання суд доходить висновку про відмову в його задоволенні та зазначає про те, що запропоновані на вирішення спеціалісту питання не належать до технічних питань, як то передбачено ст.71 Господарського процесуального кодексу України, а є такими, що мають бути вирішені судом під час розгляду справи, оскільки стосуються норм права, а вирішення зазначених питань під час розгляду справи є прерогативою суду.

У поданому клопотанні Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради просило залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - осіб, які зазначені у переліку засновків ПрАТ «ЕКСОМ» та щодо яких позивач просить яких внести зміни в Єдиному державному.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити в справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Розглянувши зазначене клопотання суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні, оскільки реєстраційні дії, які є предметом позову не вплинуть на права та обов`язки осіб - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо однієї зі сторін справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Європейський суд з прав людини зазначає, що тривалість розгляду справи повинно відповідати розумним строкам. Таку розумність треба оцінювати у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див. рішення Європейського суду з прав людини від 12 березня 2009 року у справі «Вергельський проти України» (Vergelskyy v. Ukraine, заява № 19312/06).

Відповідно до ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 46, 48, 50, 71, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Підготовче засідання відкласти на 22.02.2024, 09:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань №301.

2. Заяву позивача про зміну предмету позову задовольнити.

3. Виключити зі складу учасників судового процесу третю особу - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради.

4. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради (проспект Левка Лук`яненка, 20А, м. Чернігів, 14032, код ЄДРПОУ 38271176).

5. У задоволенні клопотання Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради про залучення спеціаліста - Офісу протидії рейдерству Міністерства юстиції України в справі в якості спеціаліста з питань виконання завдань, покладених на Міністерство юстиції України, щодо реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб - відмовити.

6. У задоволенні клопотання Управління адміністративних послуг Чернігівської міської ради про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - відмовити.

7. Запропонувати відповідачам у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали відповідно до ст. 165 Господарського процесуального кодексу України надати відзив на позовну заяву та докази, які підтверджують викладені у відзиві обставини.

8. Встановити позивачу триденний строк з моменту отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до ст.166 Господарського процесуального кодексу України.

9. Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень відповідно до ст.167 Господарського процесуального кодексу України.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 12.02.2024.

Суддя М.В. Фесюра

Веб адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/

Документи по справі можуть бути направлені на адресу суду: пр-т Миру, 20, м. Чернігів, 14000, та на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області: Е-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; тел. канцелярії (099) 420-54-50.