Рішення

від 09.09.2010 по справі 2-3484-10

ХОРТИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2-3484/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.09.2010 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судд і Кучерук І.Г.

при секретарі Бочіній Н .А.

розглянувши цивільну спра ву за позовом ОСОБА_1 д о Управління пенсійного фонду України в Хортицькому район і м. Запоріжжя про визнання ві дмови незаконною та зобов' я зання провести перерахунок д ержавної соціальної допомог и дітям війни

в с т а н о в и в :

19.07.2010 року позивач звернулас я до суду з позовом до УПФ Укра їни в Хортицькому районі м. За поріжжя, у якому вказала, що ма є статус дитини війни, а тому в ідповідно до статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» має право на пі двищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач не виконує вимоги закону, тому вимагає в изнати незаконною відмову ві дповідача, зобов' язати відп овідача провести перерахуно к пенсії та виплатити з 09.07.2007 ро ку по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по т еперішній час, зобов' язати відповідача здійснювати нар ахування підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенс ії за віком у подальшому.

Позивач просить розгляди с праву без її участі.

Представник відповідача У ПФ в Хортицькому районі м. За поріжжя в судове засідання н е з' явився, надав довідку пр о сплату позивачеві щомісячн ої соціальної допомоги як ди тині війни, заперечення на по зов, просить розглядати спра ву без його участі.

Відповідно до ст. 197 ч.2 ЦПК Укр аїни у разі неявки в судове за сідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщ о відповідно до положень цьо го Кодексу розгляд справи зд ійснюється судом за відсутно сті осіб, які беруть участь у с праві, фіксування судового п роцесу за допомогою звукозап исувального технічного засо бу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали с прави, розглянувши надані до кази, вважає, що вимоги позову підлягають задоволенню част ково на підставі наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянко ю України, та відповідно до ст .1 Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни” має с татус дитини війни і в силу ст . 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальн ий захист дітей війни” має пр аво на отримання державної с оціальної підтримки - підви щення до пенсії в розмірі 30% мі німальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком , відповідно до статті 28 Закон у України „Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування", встановлюється у р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність.

З матеріалів справи вбачає ться, що Управління ПФУ в Хорт ицькому районі м. Запоріжжя за 2006 та 2007 рік щомісячно позива чу, як дитині війни, підвищенн я до пенсії не сплачувало, а з 2008 року у розмірі 10 відсотків в ід прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатн ість.

ОСОБА_1 09.07.2010 року звернулас я з заявою до УПФ у Хортицьком у районі про нарахування нед оплаченої щомісячної допомо ги дітям війни .

УПФУ у Хортицькому районі 09 .07.2010 року на заяву позивача від мовив у перерахунку нарахува ння недоплаченої щомісячної допомоги дітям війни та зазн ачено, що УПФ проводить нарах ування відповідно бюджетног о фінансування та Постанови КМ України від 24.10.2007 року № 1261.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Консти туції України виключно закон ом про Державний бюджет Укра їни визначаються будь-які ви датки держави на загальносус пільні потреби, розмір і ціль ове спрямування цих видатків .

Водночас, щодо такого права на період 2007 року, то п.12 ст. 71 Зак ону України „Про державний б юджет України на 2007 рік ” з мето ю приведення окремих норм за конів у відповідність із цим Законом було зупинено дію ст . 6 Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни ” на 2007 р ік.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення п.12 ст. 71 Зако ну України „Про державний бю джет України на 2007 рік ” з ураху ванням ст. 111 цього Закону визн ано таким, що не відповідає Ко нституції України (є неконст итуційним).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач зобов' язаний був нараховув ати та сплачувати підвищення до пенсії в розмірі, встановл еному ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей вій ни”, в редакції закону від 18.11.2004 року.

Аналогічні правовідносини склалися і в 2008 році.

Протягом 2008 року відповідач виплачував позивачу підвище ння до пенсії, як дитині війни , у розмірі 10% мінімальної пенс ії за віком на підставі ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакці ї закону від 28.12.2007 року №107- VI та По станови Кабінету Міністрів У країни від 28.05.2008 року №530 "Деякі п итання соціального захисту о кремих категорій громадян".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зм іни, внесені підпунктом 2 пунк ту 41 розділу II Закону України в ід 28.12.2007 р. N 107-VI „Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України” до ст. 6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" щодо виз начення розміру підвищення д о пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є неконституційними).

Отже до набрання законної с или рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року під стави для перерахунку підвищ ення до пенсії позивачу, як ди тині війни, за період з 01.01.2008 рок у по 21.05.2008 року були відсутні, ос кільки зазначене рішення не мало зворотної дії, однак під став не здійснювати перераху нок на наступний період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відповідач не мав.

За період 2009 року, та по час ви несення судового рішення ді я ст. 6 Закону України „Про соц іальний захист дітей війни ” у вказаному році не була обме жена у дії.

Постанова Кабінету Мініст рів України від 28.05.2008 року №530 "Де які питання соціального захи сту окремих категорій громад ян" є підзаконним нормативни м актом і не повинна була заст осовуватись відповідачем, як така, що суперечить Закону, як ий має вищу юридичну силу та в ідповідно до ст. 8 ЦПК України судом застосовуються до спір них правовідносин Закон Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни".

Вихідним критерієм обраху нку доплати до пенсії дітям в ійни виступає мінімальна пен сія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст. 28 Закону Ук раїни „Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування ” встановлюється у ро змірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність. Будь-яких інших нор мативно-правових актів, які б визначали механізм вирахува ння мінімальної пенсії за ві ком або встановлювали її роз мір, немає.

Відповідно до ст. 8 ЦПК Украї ни у разі відсутності закону , що регулює відповідні право відносини, суд застосовує за кон, що регулює подібні право відносини (аналогія закону).

За таких обставин положенн я ч.3 ст. 28 Закону України „ Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування ” що до застосування мінімальног о розміру пенсії за віком, вст ановленого ч.1 цієї статті тіл ьки стосовно визначення розм ірів пенсії, призначених згі дно з цим Законом, не є перешко дою для застосування даної в еличини (мінімального розмір у пенсії за віком) для обрахув ання інших пенсій чи доплат, п ов' язаних з мінімальною пен сією за віком, оскільки чинни м законодавством не встановл ено іншого, крім передбачено го ч.1 цієї статті мінімальног о розміру пенсії за віком.

Суд вважає, що при розрахунк у розміру доплати до пенсії, п ередбаченої ст. 6 Закону Украї ни „Про соціальний захист ді тей війни ”, застосуванню під лягає розмір прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність, встановлени й в законі про Державний бюдж ет України на відповідний рі к, із якого визначається міні мальний розмір пенсії за вік ом.

Таким чином, необхідність при обрахуванні підвищення п енсії відповідно до ст. 6 Зако ну України „Про соціальний з ахист дітей війни ” застосов увати розмір мінімальної пен сії за віком, який визначений ст. 28 Закону України „Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування ”, є прав омірним, враховуючи, що чинни м законодавством не встановл ено іншого, ніж передбаченог о даною статтею, мінімальног о розміру пенсії за віком.

Виходячи з вищевикладеног о суд вважає, що позивачем над ані докази - відповідь УПФ в ід 09.07.2010 року про порушення УПФ прав позивача - відмова у пе рерахунку та виплаті підвище ння пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни", тому ви моги позивача про зобов' яз ання відповідача перерахува ти і виплатити позивачеві пе редбачену законом щомісячну соціальну допомогу за періо ди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 р оку по 31.12.2008 року, 2009 рік, та по час звернення до суду ( вимоги заз начені по теперішній час - я ким є час звернення до суду , т обто до 19.07.2010 року) підлягають задоволенню.

Доводи відповідача у відпо віді про відсутність бюджетн ого фінансування, не можуть б ути прийняті до уваги та слуг увати підставою для відмови в задоволенні у повному обся зі вимог позивача, оскільки н а період з 09 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року та з 22 травня 2008 року по теперішній час (час зверн ення до суду , тобто до 19.07.2010 року ) , коли Закон про бюджет не обм ежував дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відповідно до рішень К онституційного суду України . Крім того функції з призначе ння, виплати пенсій, надбавок , підвищень та доплат згідно д о ст. 6,7 Закону України "Про соці альний захист дітей війни" та діючим пенсійним законодавс твом покладено на органи Пен сійного фонду України.

Проте відповідачем не було надано будь-яких доказів щод о правомірності його бездіял ьності на період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року та з 22 трав ня 2008 року по час розгляду спра ви, коли було визнано не конст итуційним Закон про бюджет н а 2007,2008 роки, а бюджети на 2009 та 2010 ро ків таких обмежень не мають, щ одо обмеження виплат дітям в ійни.

Таким чином, виходячи з сист емного аналізу положень чинн ого законодавства України та матеріалів справи, суд дійшо в висновку, що викладені в поз овній заяві доводи позивача підлягають задоволенню, оскі льки позивачеві за зазначени й період не було нараховані т а виплачено надбавку до пенс ії як дитині війни. У зв'язку з цим дії відповідача суд розц інює як неправомірні та вваж ає за необхідне зобов'язати в ідповідача зробити відповід ний перерахунок та виплатити позивачу недоплачену суму д опомоги за період з 09.07.2007 року п о 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 19.07.2010 ро ку(по час звернення до суду - я к зазначено у позові по тепер ішній час), оскільки позиваче ві за зазначений період не бу ло нарахована та виплачено н адбавку до пенсії як дитині в ійни.

О скільки Управління Пен сійного фонду України у Хорт ицькому районі м.Запоріж жя не виконало дії щодо з аконодавчо визначеного обов 'язку вчинити дії, пов'язані з перерахунком допомоги, суд н е може здійснювати розрахуно к суми перерахунку пенсії по зивача, оскільки це відносит ься до повноважень відповіда ча, а лише має право зобов'язат и його вчинити дії щодо перер ахунку допомоги.

Щодо позовних вимог про зоб ов' язання відповідача здій снювати нарахування підвище ння розміру пенсії на 30% мінім альної пенсії за віком у пода льшому, то суд вважає ці вимог и безпідставними, оскільки з гідно ст. 1 ЦПК України завдан ням цивільного судочинства є захист порушених прав фізич них та юридичних осіб. Те що на далі будуть порушуватись пра ва позивача і яким чином вони будуть порушуватись не відо мо, тому суд не може захищати п рава позивачки від можливих порушень які на час розгляду справи ще не відбулись.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституці ї України, Законом України "Пр о соціальний захист дітей ві йни", ст. ст . 3, 5, 7, 8, 10, 14, 15, 57-60, 88, 197, 208-209, 212-218 ЦП К України, суд,

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольни ти частково.

Визнати дії управління Пе нсійного фонду України в Хор тицькому районі Запорізької області щодо відмови ОСОБ А_1 у перерахунку нарахуван ня недоплаченої щомісячної д опомоги дітям війни, викладе ні у листі від 09.07.2010 року № 934\В-9\01-62 - неправомірними.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Хорт ицькому районі Запорізької о бласті здійснити перерахун ок та виплатити ОСОБА_1 пі двищення пенсії згідно статт і 6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни" та час тини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 19.07.2010 року в розм ірі 30 відсотків мінімальної п енсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позову відм овити.

Рішення може бути оскаржен о до Апеляційного суду Запор ізької області протягом деся ти днів.

Суддя:

Управління Пенсійного ф онду України

у Хортицькому районі м. Запо ріжжя

м. Запоріжжя, вул. Запорізьк ого козацтва, 25А

копія: ОСОБА_1

АДРЕСА_1

09.09.2010р. к-8.

Хортицкий районний суд м.За поріжжя надсилає копію рішен ня суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенс ійного фонду України в Хорти цькому районі м. Запоріжжя пр о визнання відмови незаконно ю та зобов' язання провести перерахунок державної соціа льної допомоги дітям війни - д ля відома.

Додаток: копія рішення 2-33484/2010р .

Суддя: І.Г.Кучеру к

Управління Пенсійного фонду України

у Хортицькому районі м. Запо ріжжя

м. Запоріжжя, вул. Запорізьк ого козацтва, 25А

копія: ОСОБА_1

АДРЕСА_1

09.09.2010р. к-8.

Хортицкий районний суд м.За поріжжя надсилає копію рішен ня суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенс ійного фонду України в Хорти цькому районі м. Запоріжжя пр о визнання відмови незаконно ю та зобов' язання провести перерахунок державної соціа льної допомоги дітям війни - д ля відома.

Додаток: копія рішення 2-33484/2010р .

Суддя: І.Г.Кучеру к