Постанова

від 17.09.2010 по справі 2а-7023/10/6/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 вересня 2010 р. Справа №2а-7023/10/6/0170

(10:55)

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Латинін а Ю.А.,

при секретарі Усковій О.І.,

за участю представника поз ивача Гриднєва В. В., предс тавника відповідача Проко ф'євої Л. С.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

,

за позовом Приватного під приємства "Продовольча компа нія "Агрокрим"

до Красноперекопської об 'єднаної державної податково ї інспекції в АР Крим

про визнання протиправним та скасування рішення і спон укання до виконання певних д ій

Суть спору: позивач звернув ся до Окружного адміністрати вного суду АР Крим з позовом п ро визнання протиправним та скасування рішення Краснопе рекопської ОДПІ в АР Крим від 20.05.2010 року про анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість Приватного під приємства "Продовольча компа нія "Агрокрим"; про зобов'язанн я відповідача поновити дію с відоцтва платника ПДВ № 100142734 ві д 02.10.2008 року, серії НБ № 155670. Позовн і вимоги обґрунтовані тим, що рішення відповідача, оформл ене актом N 7 від 20.05.2010 року, яким а нулювала реєстрацію платник а податку на додану вартість на підставі пп. " в " п. 9.8 ст. 9 Зако ну України "Про податок на дод ану вартість" у зв'язку з незна ходженням за юридичною адрес ою, є незаконним і не відповід ає фактичним обставинам спра ви.

Під час розгляду справи пре дставник позивача надав уточ нення на позовну заяву та про сив суд визнати протиправним та скасувати рішення Красно перекопської ОДПІ в АР Крим в ід 20.05.2010 року про анулювання реє страції платника податку на додану вартість ПП "Продовол ьча компанія "Агрокрим", зобов 'язати відповідача поновити дію свідоцтва платника ПДВ № 100142734 від 02.10.2008 року, серії НБ № 155670, в изнати протиправними дії Кра сноперекопської ОДПІ в АР Кр им, визнати недійсним податк ове повідомлення-рішення Кра сноперекопської ОДПІ в АР Кр им від 29.06.2010 року № 0000701502/0.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 02.06.2010 року відкрито провадженн я в адміністративній справі, закінчено підготовче провад ження, призначено справу до с удового розгляду та до виріш ення справи по суті зупинити дію рішення Красноперекопсь кої ОДПІ в АР Крим від 20.05.2010 року про анулювання реєстрації п латника податку на додану ва ртість ПП "Продовольча компа нія "Агрокрим", оформленого ак том № 7 від 20.05.2010 року про анулюва ння реєстрації платника пода тку на додану вартість Прива тного підприємства "Продовол ьча компанія "Агрокрим" по фор мі № 6-ПДВ.

Представник відповідача п озовні вимоги не визнав з під став викладених у запереченн ях на адміністративну позовн у заяву (вих. від 06.09.2010 року № 4454/10/10-0) . У судовому засіданні предст авник Красноперекопської ОД ПІ в АР Крим просив відмовити у задоволенні позову, посила ючись на те, що рішення про ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість, я ке оформлено актом № 7 від 20.05.2010 р оку є законним, а підстави для його скасування відсутні.

Розглянув матеріали справ и, дослідив докази, надані сто ронами, всебічно і повно з'ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Продовольча компанія "Агрок рим" зареєстроване виконавчи м комітетом Красноперекопсь кої міської ради АР Крим 26.06.2000 р оку як юридична особа, про що в идане відповідне свідоцтво т а зроблено запис про включен ня відомостей про юридичну о собу до ЄДР.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач з 22.02.2007 року зар еєстрований платником подат ку на додану вартість.

20.05.2010 року Красноперекопсько ю ОДПІ в АР Крим був складений Акт № 7 про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість ПП "Продовольча к омпанія "Агрокрим" відповідн о до п.п. «в» п. 9.8 ст. 9 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість» та відповідно до Роз порядження КМУ від 01.07.09р. № 757-р. П ідставою для прийняття таког о акту відповідач зазначив ф акт не знаходження за юридич ною адресою.

18.06.2010 року Красноперекопсько ю ОДПІ було складено акт про р езультати невиїзної докумен тальної перевірки з питань н еповернення свідоцтва платн ика приватного підприємства "Продовольча компанія "Агрок рим" № 659/15-02/30933340.

На підставі акту від 18.06.2010 рок у № 659/15-02/30933340, відповідно до полож ень п.п. 4.1.4 ст. 4 та абз. 1 п.п. 17.1.1. п. 17.1 с т. 17 Закону України "Про порядо к погашення зобовязань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами" Красноперекопська ОДП І застосувала до позивача шт рафні (фінансові) санкції на суму 170,00 грн., про що було постан овлено податкове повідомлен ня-рішення № 0000701502/0 від 29.06.2010 року.

Спеціальним законом, який в изначає платників податку на додану вартість, об'єкти, базу та ставки оподаткування, пер елік неоподатковуваних та зв ільнених від оподаткування о перацій, звітування та внесе ння податку до бюджету є Зако н України «Про податок на дод ану вартість» від 03.04.1997р. № 168/97-ВР (далі Закон № 168).

Відповідно до п.п. “а” п. 2.1. ст. 2 Закону № 168 платником податку є будь-яка особа, яка здійсню є або планує здійснювати гос подарську діяльність та реє струється за своїм добровіль ним рішенням як платник цьог о податку.

Статтею 9 Закону № 168 закріпле ний порядок реєстрації осіб як платників податку на дода ну вартість, де у п. 9.8 визначені випадки анулювання реєстрац ії.

Згідно з п.п. «в» п. 9.8 ст. 9 Зако ну № 168 реєстрація діє до дати ї ї анулювання, яка відбуваєть ся у випадках, якщо особа, заре єстрована як платник податку , реєструється як платник єди ного податку або стає суб'єкт ом інших спрощених систем оп одаткування, які визначають особливий порядок нарахуван ня чи сплати податку на додан у вартість, відмінний від тих , що встановлені цим Законом, ч и звільняють таку особу від с плати цього податку за рішен ням суду або з будь-яких інших причин.

Анулювання реєстрації на п ідставах, визначених у підпу нкті "а" цього пункту, здійсню ється за заявою платника под атку.

Анулювання реєстрації на п ідставах, визначених у підпу нктах "б"-"ґ" цього пункту, здійс нюється за ініціативою відпо відного податкового органу а бо такої особи.

Зазначені підстави анулюв ання реєстрації платника ПДВ також зазначені в п.25 Положен ня про реєстрацію платників податку на додану вартість, з атвердженого наказом ДПА Укр аїни від 01.03.2000 року №79, відповідн о до п.25.2.1 Положення, органи дер жавної податкової служби зді йснюють постійних моніторин г платників податку на додан у вартість, які включені до Ре єстру, та приймають рішення п ро анулювання реєстрації від повідних платників ПДВ у раз і існування підстав, визначе них у пп. "б"-"ґ" п. 25 цього Положен ня. Такі рішення можуть бу ти прийняті за наявності ві дповідних підтвердних докум ентів (відомостей), зокрема:

- свідоцтва або корінця Св ідоцтва про право сплати єд иного податку суб'єктом мало го підприємництва - юридичн ою особою за ставкою єдиног о податку 10 відсотків чи докум ента про застосування інших спрощених систем оподаткув ання, які визначають особли вий порядок нарахування ч и сплати податку на додану вартість, відмінний від тих , що встановлені Законом " Про податок на додану вартіс ть" (підстава - підпункт "в" пунк ту 9.8 статті 9 Закону);

- судового рішення про ану лювання податкової реєстра ції чи свідоцтва, про звільн ення від сплати податку на до дану вартість (підстава - підп ункт "в" пункту 9.8 статті 9 Закон у);

- документа, який свідчит ь, що згідно з відповідни м законодавчим актом особа, яка зареєстрована як платник податку на додану вартість , звільняється від сплати ц ього податку, не є платником податку або не має права на зб ереження статусу платника п одатку (підстава - підпункт "в" пункту 9.8 статті 9 Закону);

- інформації органів реєс трації актів цивільного с тану, повідомлення державно го реєстратора або відомос тей з Єдиного державного р еєстру щодо смерті фізично ї особи- підприємця (підстав а - підпункт "в" пункту 9.8 статті 9 Закону);

- судового рішення про ого лошення фізичної особи - підп риємця померлою, про визнан ня фізичної особи - підприє мця безвісно відсутньою, пр о визнання фізичної особи - пі дприємця недієздатною або о бмеження її цивільної дієз датності, або інформації що до такого рішення органів реєстрації актів цивільно го стану, повідомлення держ авного реєстратора або від омостей з Єдиного державног о реєстру (підстава - підпун кт "в" пункту 9.8 статті 9 Закону);

- свідоцтва або корінця с відоцтва, яким підтверджує ться закінчення терміну дії Свідоцтва (підстава - підп ункт "в" пункту 9.8 статті 9 Зако ну);

- документа, який підтвердж ує закінчення строку, на який було створено платника п одатку, укладено договір про спільну діяльність, уго ду про розподіл продукції (пі дстава - підпункт "в" пункту 9.8 с татті 9 Закону).

Підпункт 25.2.2 Положення визна чає, що рішення про анулюванн я реєстрації платника податк у на додану вартість за ініц іативою податкового органу оформляється актом про ану лювання реєстрації платник а податку на додану вартіс ть за формою № 6-ПДВ. Такий акт складається у двох примірни ках комісією, утвореною відп овідно до розпорядження кер івника податкового органу, т а затверджується керівником (заступником керівника) пода ткового органу. В акті про ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість о бов'язково вказується підста ва для такого анулювання з по силанням на відповідні норми Закону.

Як вбачається з акту від 20.05.201 0 року № 7, підставою анулюванн я реєстрації платника ПДВ є п .п."в" п.9.8 ст.9 Закону України "Про податок на додану вартість", а ле відповідачем не надано жо дних доказів в підтвердження того, що мали місце обставини , викладені в зазначеному пун кті: позивач не зареєстрував ся як платник єдиного податк у та не став суб'єктом інших сп рощених систем оподаткуванн я, які визначають особливий порядок нарахування чи спла ти податку на додану варті сть, відмінний від тих, що вст ановлені цим Законом, та не зв ільнений від сплати цього по датку за рішенням суду або з б удь-яких інших причин.

Відповідно до ст.19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Згідно з ст.2 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод та інтересів фізи чних осіб, прав та інтересів ю ридичних осіб у сфері публіч но-правових відносин від пор ушень з боку органів державн ої влади, органів місцевого с амоврядування, їхніх посадов их і службових осіб, інших суб 'єктів при здійсненні ними вл адних управлінських функцій на основі законодавства, в то му числі на виконання делего ваних повноважень.

Частиною 3 статті 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України у справах щодо оск арження рішень, дій чи бездія льності суб' єктів владних п овноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийнят і (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України; з вико ристанням повноваження з мет ою, з якою це повноваження над ано; обґрунтовано, тобто з ура хуванням усіх обставин, що ма ють значення для прийняття р ішення (вчинення дії); пропорц ійно, зокрема з дотримання не обхідного балансу між будь-я кими несприятливими наслідк ами для прав, свобод та інтере сів особи і цілями, на досягне ння яких спрямоване це рішен ня(дія); з урахуванням права ос оби на участь у процесі прийн яття рішення.

Вивчивши матеріали справи , суд дійшов висновку, що, вказ уючи пп. "в" п. 9.8 ст. 9 Закону Украї ни "Про податок на додану варт ість" як підставу для анулюва ння реєстрації позивача плат ником податку на додану варт ість, відповідач діяв з поруш енням способу анулювання реє страції платника податку на додану вартість, передбачено го законодавством України, б ез урахування фактичних обст авин справи.

Відповідно до п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.00 штрафні санкції накл адаються на платника податкі в у розмірах визначених цією статтею, лише за порушення по даткового законодавства.

Враховуючи те, що виданий ві дповідачем акт, на підставі я кого анульовано реєстрацію п озивача як платника податку на додану вартість, є помилко вим та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавст ва України, суд вважає, що у по зивача були відсутні підстав и для повернення свідоцтва платника податку на додану в артість в наслідок чого не мо жна вважати правомірним нара хування податковим органом штрафних санкцій за його неп овернення. За таких обставин податкове повідомлення-ріш ення Красноперекопської ОДП І в АР Крим від 29.06.2010 року № 0000701502/0 пр о застосувала до позивача шт рафних (фінансових) санкцій н а суму 170,00 грн. за неповернення податковому органу свідоцтв а та всіх засвідчених копій с відоцтва, не може бути визнан е таким, що прийняте на підста вах, в межах повноважень та у с посіб, визначений законом.

Суд, враховуючи вимогу пози вача про визнання недійсними податкового повідомлення-рі шення, вважає за можливе, відп овідно до ст. 11 КАС України, вий ти за межі позовних вимог, так як це необхідно для повного з ахисту прав позивача та вирі шує, у зв' язку з тим, що акт ін дивідуальної дії може бути л ише скасовано, як протиправн ий, визнати протиправними та скасувати податкове повідом лення-рішення Красноперекоп ської ОДПІ в АР Крим від 29.06.2010 ро ку № 0000701502/0 про застосувала до по зивача штрафних (фінансових) санкцій на суму 170,00 грн.

Що стосується позовних вим ог про зобов'язання відповід ача поновити дію свідоцтва п латника ПДВ № 100142734 від 02.10.2008 року, с ерії НБ № 155670, суд виходить з нас тупного.

Порядок проведення процед ури реєстрації та анулюванн я реєстрації платника подат ку на додану вартість визнач ено Положенням про реєстраці ю платників податку на додан у вартість, затвердженого на казом ДПА України від 01.03.2000р. №79, зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 03.04.2000р. за № 208/4429 (далі Положення).

Відповідно до ч. 3 п.п. 25.4 п.25 Пол оження, підставою для внесен ня до Реєстру запису про від міну анулювання реєстрації , що відбулась за ініціативою органу державної податков ої служби, є рішення суду, яке набрало законної сили, або р ішення органу державної пода ткової служби про відміну а нулювання реєстрації та ска сування акта про анулювання реєстрації платника податк у на додану вартість.

На підставі викладеного, су д вважає за можливе зобов'яза ти Красноперекопську об'єдна ну державну податкову інспек цію АР Крим поновити дію свід оцтва платника ПДВ № 100142734 від 02.10 .2008 року, серії НБ № 155670 про реєстр ацію Приватного підприємств а "Продовольча компанія "Агро крим" платником податку на до дану вартість з моменту його видачі.

Позовні вимоги в частині ви знання протиправними дії Кра сноперекопської ОДПІ в АР Кр им, на думку суду, не можуть бу ти задоволені, оскільки ріше ння прийняті з дотриманням п роцедури встановленої Закон ом, а помилковість висновків ДПІ при прийнятті рішень, не м оже вплинути на правомірніст ь дій при прийнятті рішення в ід 20.05.2010 року про анулювання реє страції платника податку на додану вартість ПП "Продовол ьча компанія "Агрокрим" та под аткового повідомлення-рішен ня Красноперекопської ОДПІ в АР Крим від 29.06.2010 року № 0000701502/0.

Заходи забезпечення адмін істративного позову шляхом з упинення дії рішення Державн ої податкової інспекції в м. С імферополі АР Крим про анулю вання реєстрації платника по датку на додану вартість При ватного підприємства "Бізнес - Альянс" (ідентифікаційний ко д 32752864), викладеного у акті про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь № 221/15-2 від 14.04.2010 року зберігають ся до набрання рішенням суду законної сили.

Частиною 1 статті 94 КАС Украї ни передбачено, що якщо судов е рішення ухвалене на корист ь сторони, яка не є суб'єктом в ладних повноважень, суд прис уджує всі здійснені нею доку ментально підтверджені судо ві витрати з Державного бюдж ету України (або відповідног о місцевого бюджету, якщо інш ою стороною був орган місцев ого самоврядування, його пос адова чи службова особа). Таки м чином, судовий збір у розмір і 3,40 грн. підлягає поверненню п озивачу.

Під час судового засідання , яке відбулось 17.09.2010 року були о голошені вступна та резолюти вна частини постанови. Відпо відно до ст. 163 КАСУ постанову с кладено 22.09.2010 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 94, 160-163 КАС Україн и, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправни м та скасувати рішення Красн оперекопської об'єднаної дер жавної податкової інспекції в АР Крим про анулювання реєс трації платника податку на д одану вартість Приватного пі дприємства "Продовольча комп анія "Агрокрим", оформлене акт ом про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість № 7 від 20.05.2010 р.

3. Зобов' язати Красно перекопську об'єднану держав ну податкову інспекцію в АР К рим вчинити дії з відновленн я дії свідоцтва № 100142734 від 02.10.2008 ро ку, серії НБ № 155670 про реєстраці ю Приватного підприємства "П родовольча компанія "Агрокри м платником податку на додан у вартість з моменту його вид ачі.

4. Визнати протиправним та с касувати податкове повідомл ення-рішення Красноперекопс ької ОДПІ в АР Крим від 29.06.2010 рок у № 0000701502/0 про застосувала до поз ивача штрафних (фінансових) с анкцій на суму 170,00 грн.

5. Стягнути з Державного бюд жету України на користь Прив атного підприємства "Продово льча компанія "Агрокрим" судо вий збір у розмірі 1,70 грн.

6. В задоволенні іншої част ині позовних вимог відмовити .

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Ла тинін Ю.А.