Ухвала

від 20.02.2024 по справі 340/8061/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 340/8061/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі матеріали адміністративної справи

за позовом Державного підприємства «Агентство місцевих автомобільних доріг»

до Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області

про визнання протиправним та скасування висновку,

в с т а н о в и в:

До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року в адміністративній справі № 340/8061/23.

До початку розгляду апеляційної скарги по суті судом встановлено, що в даній адміністративній справі зачіпаються права, свободи та інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ», який не був залучений до участі в розгляді справи в суді першої інстанції.

Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо, зокрема, суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі.

Верховний Суд неодноразово звертав увагу судів нижчих інстанцій на аналогічний недолік при розгляді справ у подібних правовідносинах, зокрема, у постановах від 02.04.2020 в адміністративній справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 в адміністративній справі № 480/496/19, від 30.06.2020 в адміністративній справі № 300/938/19.

Крім того відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 3 вказаної статті встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд дійшов висновку, що матеріали справи не містять достатніх доказів, що унеможливлює повно з`ясувати обставини справи та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 77, 321 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

у х в а л и в:

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Товариство з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ», (код ЄДРПОУ 33658865, 65009, м. Одеса, вул. Генуезька, 1-А).

З метою повного та об`єктивного з`ясування обставин справи зобов`язати Державне підприємство «Агентство місцевих автомобільних доріг» надати до суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали копію укладеного договору підряду № 109/23 від 14.07.2023 з Товариством з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ».

Роз`яснити учасникам справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з 20 лютого 2024 року та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддяО.В. Головко

суддяА.В. Суховаров

суддяТ.І. Ясенова