Постанова

від 27.11.2007 по справі 23/154

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

23/154

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                                             ПОСТАНОВА

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

27.11.07 р.                                                                            Справа № 23/154

Господарський суд Донецької області, у складі колегії суддів: Новікова Р.Г. – головуючий, судді – Волошинова Л.В., Мартюхіна Н.О., при секретарі судового засідання Ващенко О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали:

за позовом Прокурора м. Авдіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці

до Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м.Авдіївка

про стягнення 26789грн.76коп.

за участю представників:

від позивача: не з'явився

від відповідача: Дирда Г.О. – за дов. від 06.09.2004р.

прокурор: Гармашова І.В. – посвідч. №1004

на підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України було оголошено перерву з 06.11.2007р. по 27.11.2007р.

СУТЬ СПОРУ: Прокурор м. Авдіївки звернувся в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці до Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка із позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 16526грн.38коп. та фінансові санкції в розмірі 15578грн.86коп.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор та позивач посилаються на недотримання відповідачем норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті №64/8663 від 16.01.2004р.) щодо своєчасної та у повному обсязі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як зазначає прокурор, за результатами перевірки Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка, проведеної фахівцями Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці був складений акт №14 від 15.03.2006р., де відображено про нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 50762грн.79коп. На підставі цього, на адресу підприємства була направлена вимога про сплату боргу №Ю-49 від 17.03.2006р.

Крім того, за наслідками проведеної перевірки керівником Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці прийнято Рішення №64 від 17.03.2006р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного Фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків в розмірі 15578грн.86коп.

Не погоджуючись із прийнятими актами, Науково-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка звернулось до суду із позовом про скасування вимоги про сплату боргу №Ю-49 від 17.03.2006р. та Рішення №64 від 17.03.2006р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного Фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2007р. постанова господарського суду Донецької області від 12.07.2006р. у справі №18/84а було скасоване, у задоволенні позовних вимог Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка відмовлено.

Постановою господарського суду Донецької області від 03.07.2007р. позовні вимоги були задоволені частково, присуджено до стягнення на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці 15350грн.76коп. недоїмки зі сплати страхових внесків та 15578грн.86коп. фінансових санкцій. У задоволені решти вимог відмовлено.

За наслідками апеляційного провадження Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 12.09.2007р. постанову суду першої інстанції скасував, а справу направив на новий розгляд.

Ухвалою від 27.09.2007р. господарський суд Донецької області прийняв до свого провадження справу №23/154 та призначив її розгляд на 10.10.2007р.

Під час судового розгляду адміністративної справи №23/154 прокурор надав до суду уточнення №24-2486вих. від 19.10.2007р., згідно яких зменшив розмір позовних вимог та наполягав на стягненні з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці 26789грн.76коп., а саме - 11210грн.90коп. недоїмки зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій в розмірі 15578грн.86коп. Позивач підтримав вказану заяву прокурора в повному обсязі.

Головуючим були роз'яснені процесуальні права та обов'язки сторонам, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивач та прокурор не відмовились від заявлених вимог. Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог.

У своїх запереченнях від 05.11.2007р. представник відповідач зазначив, що прокурором та позивачем пропущений строк для звернення до адміністративного суду із позовом, встановлений статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як стверджує позивач, на момент звернення прокурора до суду в квітні 2007р. із позовом про стягнення сум недоїмки та фінансових санкцій на підставі вимоги про сплату боргу №Ю-49 від 17.03.2006р. та Рішення №64 від 17.03.2006р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного Фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків сплив річний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Прокурор звернувся до суду із клопотанням про поновлення пропущеного річного строку, мотивуючи це тим, що не звернення до суду за захистом порушених прав обумовлено оскарженням у березні 2006р. в судовому порядку відповідачем вимоги про сплату боргу №Ю-49 від 17.03.2006р. та Рішення №64 від 17.03.2006р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного Фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків.

Висновок суду щодо правомірності вказаних документів був викладений у Постанові Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2007р. у справі №18/84а.

Ухвалою від 27.11.2007р. суд відмовив у задоволені цього клопотання, через відсутність пропуску річного строку, встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України з наступних підстав.

Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

З аналізу наведених норм вбачається, що право на звернення або до суду, або до відповідного підрозділу державної виконавчої служби виникає в територіального органу Пенсійного фонду за певних умов, а саме – якщо страхувальник не узгодив вимогу, не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

В даному випадку, ухвалою від 28.03.2006р. було відкрите провадження в адміністративній справі №18/84а за позовом Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка про скасування вимоги про сплату боргу №Ю-49 від 17.03.2006р. та Рішення №64 від 17.03.2006р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного Фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків.

Судове рішення по цій справі набрало 30.01.2007р. (Постанова Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2007р. у справі №18/84а). Вказаним судовим рішенням була встановлена правомірність актів, прийнятих Управлінням Пенсійного фонду України в м. Авдіївці.

12.04.2007р. прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці до Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка із позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 16526грн.38коп. та фінансові санкції в розмірі 15578грн.86коп.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність пропущення річного строку встановленого для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Під час судового провадження були досліджені: вимога про сплату боргу №Ю-49 від 17.03.2006р., довідка про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності; постанова Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2007р. у справі №18/84а; акт проведення планової перевірки правильності обчислення, повноти нарахування, своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 15.03.2006р., розрахунок фінансової санкції за донарахування страхових внесків; Рішення №64 від 17.03.2006р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного Фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків; співставлення розрахункових відомостей звіту додаток 23 з фактичними по Науково-виробничому товариству з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка; розрахунок суми боргу; лист №1938 від 10.10.2007р.; пояснення від 06.10.2007р.; платіжні доручення №128 від 23.04.2007р., №165 від 20.08.2007р., №178 від 25.09.2007р.; уточнення до позову №24-2486вих. від 19.10.2007р.; пояснення від 05.11.2007р.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін та прокурора, господарський суд встановив наступне.

Науково-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка зареєстроване як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України і зобов'язане сплачувати у встановленому порядку страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно із статтею 14 вищеназваного Закону страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Фахівцями Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці був складений акт №14 від 15.03.2006р., де відображено про нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 50762грн.79коп. На підставі цього, на адресу підприємства була направлена вимога про сплату боргу №Ю-49 від 17.03.2006р.

Крім того, за наслідками проведеної перевірки керівником Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці прийнято Рішення №64 від 17.03.2006р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного Фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків в розмірі 15578грн.86коп.

Не погоджуючись із прийнятими актами, Науково-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка звернулось до суду із позовом про скасування вимоги про сплату боргу №Ю-49 від 17.03.2006р. та Рішення №64 від 17.03.2006р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного Фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 31.01.2007р. постанова господарського суду Донецької області від 12.07.2006р. у справі №18/84а було скасоване, у задоволенні позовних вимог Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка відмовлено.

Таким чином, в судовому порядку було досліджено правомірність і вимоги про сплату боргу №Ю-49 від 17.03.2006р., і Рішення №64 від 17.03.2006р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного Фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків.

Згідно із частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи викладене, є обов'язковими вимоги позивача, викладені у вимозі №Ю-49 від 17.03.2006р. та Рішенні №64 від 17.03.2006р. про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного Фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків.

Згідно із частиною 5 статті 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

За період з 19.04.2006р. по 25.09.2007р. відповідачем була частково погашена сума недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Внаслідок цього, прокурор надав до суду уточнення до позову №24-2486вих. від 19.10.2007р., згідно яких зменшив розмір позовних вимог та наполягав на стягненні з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці 26789грн.76коп., а саме - 11210грн.90коп. недоїмки зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій в розмірі 15578грн.86коп. Позивач підтримав вказану заяву прокурора в повному обсязі. Суд приймає до уваги зменшення розміру позовних вимог та розглядає справу з урахуванням їх зменшення.

Стаття 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На момент вирішення спору залишилась несплаченою сума недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 11210грн.90коп. та фінансові санкції в розмірі 15578грн.86коп. Факт наявності простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій підтверджена матеріалами справи та не спростована відповідачем.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог Прокурора м. Авдіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці до Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка про стягнення 11210грн.90коп. недоїмки зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій в розмірі 15578грн.86коп.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись нормами Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663), статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 69-71, 79, 86, 87, 89, 94, 98, 99, 100, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцеві та Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м. Авдіївки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці до Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка про стягнення 11210грн.90коп. недоїмки зі сплати страхових внесків та фінансових санкцій в розмірі 15578грн.86коп. – задовольнити.

Стягнути з Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю ”Кварц” м. Авдіївка (86063, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, буд. 5а, ЄДРПОУ 22028424) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці (86063, м. Авдіївка, вул. Молодіжна, буд. 3, ЗКПО 21963317) суму недоїмки зі сплати страхових внесків в розмірі 11210грн.90коп. та фінансові санкції в розмірі 15578грн.86коп.

В судовому засіданні 27.11.2007р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30.11.2007р.

Головуючий                                                                                            Р.Г.Новікова

Суддя                                                                                                 Л.В.Волошинова

Суддя                                                                                                Н.О.Мартюхіна