Рішення

від 23.09.2010 по справі 2-11269/10

КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

№ 2-11269/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2010 року Костянти нівський міськрайонний суд Д онецької області у складі:

головуючого судді Не йло В.В.,

при секретарі Нємченк о А.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні цивільну с праву за позовом ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного Фонд у України в м. Костянтинівці Д онецької області про стягнен ня недоплаченої щомісячної д ержавної соціальної допомог и «Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2010 року до Костянти нівського міськрайонного су ду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фон ду України в м. Костянтинівці Донецької області, в якому по зивач зазначив, що вона згідн о ст. 1 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» № 2195 від 18 листопада 2004 року має с татус дитини війни і відпові дно до ст. 6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року їй повинна вип лачуватись щомісячна соціал ьна допомога у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком, але не зважаючи на припи си Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» їй така соціальна допомога не в иплачувалась. Вважає, що поло ження Законів України «Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік» , «Про Державний бюджет У країни на 2008 рік»в частині зуп инення дії статті 6 «Про соціа льний захист дітей війни» є н еконституційними і тому не м ожуть застосовуватись. У зв*я зку з тим, що Управління Пенсі йного Фонду України в м. Кост янтинівці не виплачувало їй щомісячне підвищення до пенс ії як дитині війни, просила ст ягнути з відповідача на її ко ристь державну соціальну доп омогу-підвищення до пенсії я к дитині війни у розмірі 30 % мін імальної пенсії за віком з 9 ли пня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 ро ку та з 01 січня 2009 року по 31 грудн я 2009 року в розмірі 2666,33 грн., слух ання справи провести у її від сутність.

Представник відповідача в судове засідання не з*явився , звернувся до суду із заявою, в якій просив розгляд справи провести за його відсутност і, проти задоволення позовни х вимог заперечує повністю.

Дослідивши матеріали спра ви, суд встановив наступні фа кти та відповідні їм правові дносини.

Судовим розглядом встанов лено, що ОСОБА_1 має правов ий статус «дитина війни», що п ідтверджується пенсійним по свідченням № НОМЕР_1 (а.с. 6).

Як вбачається із довідки та заяви відповідача по справі (а.с.7,14), в 2006, 2007 роках ОСОБА_1 не виплачувалось підвищення до пенсії як дитині війни, а в 2008-200 9 роках виплачувалось в насту пних розмірах: з 01 січня 2008 року по 31 березня 2008 року - в розмір і 47 грн. 00 коп. щомісячно, з 01 квіт ня 2008 року по 30 червня 2008 року - в р озмірі 48 грн 10 коп. щомісячно, з 01 липня 2008 року по 30 вересня 2008 ро ку - в розмірі 48 грн. 20 коп. щомі сячно, з 01 жовтня 2008 року по 31 гру дня 2009 року - в розмірі - 49грн 80 коп. щомісячно.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством. Органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

За Преамбулою Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня ” цей Закон, розроблений ві дповідно до Конституції Укра їни та Основ законодавства У країни про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання, визначає принципи, зас ади і механізми функціонуван ня системи загальнообов'язко вого державного пенсійного с трахування, призначення, пер ерахунку і виплати пенсій, на дання соціальних послуг з ко штів Пенсійного фонду, що фор муються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюдже тних та інших джерел, передба чених цим Законом, а також рег улює порядок формування Нако пичувального пенсійного фон ду та фінансування за рахуно к його коштів видатків на опл ату договорів страхування до вічних пенсій або одноразови х виплат застрахованим особа м, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Зак оном.

Статтею 58 зазначеного Закон у на Пенсійний фонд покладен е керівництво та управління солідарною системою, збір, ак умуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення сво єчасного і в повному обсязі ф інансування та виплати пенсі й, допомоги на поховання, здій снення контролю за цільовим використанням коштів Пенсій ного фонду, вирішення питань , пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахов аних осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійсне ння адміністративного управ ління Накопичувальним фондо м та інші функції, передбачен і Законом і статутом Пенсійн ого фонду.

Правовий статус дітей війн и, визначає основи їх соціаль ного захисту та гарантії їх с оціальну захищеність шляхом надання пільг і державної со ціальної підтримки встановл ює Закон України “Про соціал ьний захист дітей війни ”.

Статтею 6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" передбачено, що дітям вій ни пенсії або щомісячне дові чне грошове утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» на 2007 рік була зупинен а.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року положення ст. 71 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані нек онституційними.

За приписами абзацу 1 частин и 5, частини 3 статті 62 Закону Ук раїни "Про державний бюджет У країни на 2007 рік" № 489-V від 19 грудн я 2006 року (у редакції Закону Укр аїни від 15 березня 2007 року N 749-У, я кий набрав чинності 28 березня 2007 року) для визначення мініма льного розміру пенсії за вік ом відповідно до абзацу перш ого частини першої статті 28 За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування" для осіб, які втр атили працездатність затвер джений прожитковий мінімум н а одну особу в розрахунку на м ісяць: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року - 410 грн. 06 коп., з 1 жо втня 2007 року - 415 грн. 11 коп.

Таким чином, розмір невипла ченої відповідачем суми допл ати до пенсії за період з 9 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року скл адає 710 грн. 90 коп. (91 гр н. 26 коп. (410 грн. 06 коп. х 30 % : 31 день) х 2 3 дня (період з 9 липня 2007 року по 31 липня 2007 року) + 246 грн. 04 коп. (410 грн . 06 коп. х 2 місяці х 30 %) + 373 грн. 60 коп. ( 415 грн. 11 коп. х 3 місяці х 30%).

Відповідно до п.28 розділу II З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 2 8 грудня 2007 року внесено зміни д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», зок рема, статтею 6 вказаного зако ну після внесення змін перед бачалось, що дітям війни до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання, держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановле ної для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008/ від 22 трав ня 2008 року положення пункту 28 р озділу II Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2008 рік» від 28 грудня 2007 року щодо в несення змін до Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» визнані неконсти туційними.

Рішення Конституційного С уду України є обов*язковими д о виконання на території Укр аїни, остаточними, не можуть б ути оскаржені та мають преюд иціальне значення для судів загальної юрисдикції при роз гляді ними позовів у зв*язку з правовідносинами , які виник ли внаслідок дії положень ст атей зазначених законів, що в изнані неконституційними.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року № 107-VI, що набр ав чинності з 1 січня 2008 року, за тверджений прожитковий міні мум на одну особу, яка втратил а працездатність з 1 січня - 470 г ривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 л ипня - 482 гривень, з 1 жовтня - 498 гр ивень.

Отже, розмір недоплаченого позивачу підвищення до пенс ії як дитині війни з 22 травня 200 8 року по 31 грудня 2008 року склада є:

- розмір підвищення, який ві дповідачу необхідно було вип латити позивачу за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 рок у - 1072 грн. 83 коп. (3576 грн. 16 коп. (155 грн. 1 6 коп. (за травень 481 грн. х 10 днів/31 день) + 481 грн. (червень 2008 року) + 1446 г рн. (482 грн. х 3 міс.(липень-вересен ь 2008 року) + 1494 грн. (498 грн. х 3 міс. (жов тень-грудень 2008 року) х 30%),

- розмір фактично виплачено го відповідачем підвищення д о пенсії за період з 22 травня 200 8 року по 31 грудня 2008 року - 357 грн. 62 коп. (15 грн. 52 коп. (травень 2008 року 48 грн. 10 коп. х 10 днів/ 31 день) + 48 грн. 10 коп. + 144 грн. 60 коп. (48 грн. 20 коп. х 3 м іс.) + 149 грн. 40 коп.(49 грн. 80 коп. х 3 міс .)

- розмір недоплаченого пози вачу підвищення до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 гр удня 2008 року складає 715 грн . 33 коп .

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» .

Відповідно до Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2009 рік» від 26.12.2008 р. № 835 ( з в ідповідними змінами) прожитк овий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць склада є : з 01 січня 2009 року - 498 грн., з 1 ли стопада -573 грн.

Отже, розмір недоплаченог о позивачу підвищення до пен сії як дитині війни з 01 січня 200 9 року по 31 грудня 2009 року склада є:

- розмір підвищення, який ві дповідачу необхідно було вип латити позивачу за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року - 1837 грн. 80 коп. (4980 грн. (1494 грн. х 10 міс. (січень-жовтень 2009 року) х 30%+ 343,8 гр н. (573 грн. х 3 міс. (жовтень-груден ь 2008 року) х 30%),

- розмір фактично виплачено го відповідачем підвищення д о пенсії за період з 01 січня 2009 р оку по 31 грудня 2009 року - 597 грн. 60 ко п. (49 грн. 80 коп. х 12 міс.)

- розмір недопла ченого позивачу підвищення д о пенсії за період з 01 січня 2009 р оку по 31 грудня 2009 року складає 1240 грн. 20 коп . (1837 грн. 80 к оп. - 597 грн. 60 коп.).

Загальна сума недоотриман ого підвищення до пенсії дит ині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 трав ня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рок у складає 2666 грн. 33 коп.

Таким чином, вимоги позивач а підлягають задоволенню - су д вважає за необхідне стягну ти з УПФУ в м. Костянтинівці на користь позивача ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дити ні війни в розмірі 30 % мінімаль ної пенсії за віком відповід но до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» з урахуванням фактично о триманих сум за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рок у, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 20 08 року та з 01 січня 2009 року по 31 гр удня 2009 року в розмірі 2666 грн. 33 ко п.

На підставі ст.ст. 3, 19, 92 Консти туції України, ст.ст. 6,7 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік», Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» , Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2009 рік» Рішення Конституцій ного Суду України № № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, Рішення Консти туційного Суду України № 10-рп/ 2008 від 22 травня 2008 року, керуючис ь ст. ст. 10, 60, 88, 213-215 ЦПК України, суд ,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного Фонду Україн и в м. Костянтинівці Донецько ї області про стягнення щомі сячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задо вольнити.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в м. Кост янтинівці Донецької області на користь ОСОБА_1 до пенс ії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ф актично отриманих сум за пер іод часу з 9 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 ро ку по 31 грудня 2009 року в розмірі 2666 ( дві тисячі шістсот шістдес ят шість) гривен 33 копійки.

Рішення може бути оскаржен о в апеляційному порядку до А пеляційного суду Донецької о бласті через Костянтинівськ ий міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголош ення або, у разі відсутності с торін у судовому засіданні - ротягом 10 днів з дня отриманн я копії цього рішення.

Суддя