Ухвала

від 05.03.2024 по справі 300/2289/23

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про об`єднання в одне провадження справ

"05" березня 2024 р. справа № 300/2289/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання про об`єднання в одне провадження справ в адміністративній справі за позовом Івано-Франківської міської ради до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, департамента містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство "Металспецмонтаж" про скасування пункту 1.2. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.12.2021 № 1723 "Про надання вихідних даних містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва" та містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва,

В С Т А Н О В И В:

Івано-Франківська міська рада (надалі, також позивач) 27.04.2023 звернулася до суду з позовною заявою до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (надалі, також відповідач 1), департамента містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради (надалі, також відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство "Металспецмонтаж" (надалі, також третя особа, ПП "Металспецмонтаж"), в якому просить:

- скасувати пункт 1.2. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.12.2021 № 1723 "Про надання вихідних даних містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва", приватному підприємству "Металспецмонтаж" для нового будівництва господарської будівлі з допоміжними приміщеннями на АДРЕСА_1 (кадастровий номер земельної ділянки 2610100000:04:002:0300);

- скасувати містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва (реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:0598-7399-7770-1314, реєстраційний номер 103-31.2.1-01 від 17.12.2021) "Нове будівництво господарської будівлі з допоміжними приміщеннями на вулиці Кардинала Любомира Гузара, 31", затверджені наказом Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради № 119 від 17.12.2021.

Ухвалою суду від 02.05.2023 позовну заяву Івано-Франківської міської ради до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, департамента містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство "Металспецмонтаж" про скасування пункту 1.2. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.12.2021 № 1723 "Про надання вихідних даних містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва" та містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва залишено без руху.

08.05.2023 позивачем на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 02.05.2023 скеровано заяву про поновлення строку на звернення до суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року відмовлено Івано-Франківській міській раді у відкритті провадження в справі за позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство "Металспецмонтаж" про скасування пункту 1.2. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.12.2021 № 1723 "Про надання вихідних даних містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва" та містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року у справі №300/2289/23 без змін.

Постановою Верховного Суду від 23.02.2024 касаційну скаргу Івано-Франківської міської ради задоволено. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2023 року скасовано. Справу за позовом Івано-Франківської міської ради до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Приватне підприємство "Металспецмонтаж" про скасування рішення направлено для продовження розгляду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Верховним Судом в постанові від 23.02.2024, зокрема, серед іншого, встановлено з відомостей із Єдиного державного реєстру судових рішень, що Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 28 червня 2023 року відкрив провадження в адміністративній справі № 300/3197/23 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів приватне підприємство «Металспецмонтаж», Івано-Франківська міська рада, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про скасування пункту 1.2 рішення від 16 грудня 2021 року № 1723 та МУО забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва, визнання дій протиправними та скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

Отже, на розгляді в Івано-Франківському окружному адміністративному суді перебуває справа № 300/3197/23 з тими ж самими позовними вимогами, з тих самих підстав та до тих самих відповідачів, що і у справі № 300/2289/23, проте, за зверненням інших позивачів.

При цьому, для реалізації принципу процесуальної економії та недопущення існування різних судових рішень у тих самих спірних правовідносинах, КАС України визначений інститут об`єднання позовів.

Відповідно до частин першої-п`ятої статті 172 КАС в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Об`єднання позовів, які містять пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами вимоги, є одним із засобів реалізації принципу процесуальної економії, який спрямований, у першу чергу, на пришвидшення розгляду таких справ та зменшення судових витрат.

Аналогічна позиція щодо застосування положень статті 172 КАС України застосована, зокрема, в ухвалах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 липня 2019 року у справі № 9901/309/19, від 19 серпня 2020 року у справі № 9901/242/20, від 26 серпня 2020 року у справі №9901/257/20, від 26 серпня 2020 року у справі № 9901/260/20, від 28 серпня 2020 року у справі № 9901/261/20, від 31 серпня 2020 року у справі № 9901/267/20 та від 09 вересня 2020 року у справі № 9901/280/20.

Як убачається з відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень підготовче засідання у справі № 300/3197/23 станом на дату перегляду справи № 300/2289/23 у касаційному порядку не проведено. Позаяк, суд першої інстанції може вирішити питання про об`єднання позовів.

Відтак, беручи до уваги висновки Верховного Суду викладені у постанові від 23.02.2024, суд виснував про доцільність реалізації інституту об`єднання позовів в одне провадження стосовно справ № 300/2289/23 та № 300/3197/23.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу (частина 7 статті 172 КАС України).

Частинами 8-9 статті 172 КАС України також передбачено, що справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.

Адміністративна справа за № 300/3197/23 перебуває на розгляді Івано-Франківського окружного адміністративного суду, суддя Н.В.Біньковська. Як встановлено вище, ухвалою суду від 28.06.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на вищезазначене, враховуючи те, що вказані справи нерозривно пов`язані між собою підставою виникнення та поданими доказами, з тими ж самими позовними вимогами, з тих самих підстав та до тих самих відповідачів, суд вважає за необхідне вищезазначені справи об`єднати в одне провадження для їх спільного розгляду і вирішення по суті, що буде сприяти досягненню процесуальної економії, оперативності розгляду справ та не перешкоджатиме ухваленню судом протилежних рішень у пов`язаних справах, а також повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванню обставин справи.

На підставі наведеного, керуючись статтями 167, 172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

1. Об`єднати в одне провадження адміністративну справу № 300/2289/23 (за позовом Івано-Франківської міської ради до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, департамента містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору приватне підприємство "Металспецмонтаж" про скасування пункту 1.2. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 16.12.2021 № 1723 "Про надання вихідних даних містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва" та містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва) із справою № 300/3197/23 (за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту містобудування та архітектури Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів приватне підприємство «Металспецмонтаж», Івано-Франківська міська рада, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про скасування п. 1.2 рішення від 16.12.2021 №1723, містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта будівництва, визнання дій протиправними та скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт).

3. Присвоїти об`єднаним справам загальний номер провадження № 300/3197/23.

4. Справу № 300/2289/23 передати на розгляд судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковській Н.В.

Позивачу та відповідачам копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Главач І.А.