Рішення

від 08.09.2010 по справі 2-3107

ВАСИЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-3107 / 10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року м.Василівка

Василівський районний суд Запорізької області в ск ладі: головуючого - судді Сидоренко Ю.В ., при секретарі Осінцевій Л.А., розг лянувши у відкритому судовом у засіданні у залі суду м.Васи лівка цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до Управлінн я Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорі зької області про визнання д ій протиправними та зобов' я зання зробити перерахунок пе нсії,

В С Т А Н О В И В :

21.08.2010 року ОСОБА_1 звер нулася до суду з позовом до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Василівському районі Запорізької області, якому з азначає, що за віком вона має с татус дитини війни, що підтве рджується відповідною відмі ткою Управління праці та соц іального захисту населення В асилівської райдержадмініс трації у пенсійному посвідче нні. Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» дітям війни виплачу ється пенсія або щомісячне г рошове утримання з підвищенн ям на 30 % розміру мінімальної п енсії за віком. Проте відпові дач зазначену надбавку до пе нсії за 2007 рік не нараховував і не виплачував, а за 2008, 2009, 2010 роки нараховував в розмірі, меншо му ніж передбачено законом. В раховуючи викладене, позивач просить визнати протиправно ю бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невип лати пенсії, підвищеної на 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком, у періоди з 19.08.2007 року п о 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року , з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 рок у у розмірах, менших, ніж це пе редбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» та зобов' язати від повідача нарахувати та випла тити за період з 19.08.2007 року по 31.12.2 007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01 .01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року п о день розгляду справи суму п енсії, підвищеної на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом, розрахованої відповідно до статті 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» та статті 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» і законодавчо встановлен ого розміру мінімальної пенс ії за віком, встановленого на час виплати, з відрахуванням отриманих сум підвищення до пенсії у вказаний період.

В судове засідання позива ч ОСОБА_1 не з`явилася, нада ла заяву про розгляд справи б ез її участі, позовні вимоги п ідтримує у повному обсязі, на полягає на їх задоволенні за підставами, викладеними у по зовній заяві.

Представник відповідача Клочко О.М. в судове засіда ння не з`явився, до початку суд ового засідання надав заяву про розгляд справи без його у часті і заперечення проти по зову, відповідно до яких вваж ає, що в діях ПФУ не має протип равності, оскільки відповідн о ст.7 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» ф інансове забезпечення держа вних соціальних гарантій зді йснюється за рахунок Державн ого бюджету України, а не з бюд жету Пенсійного фонду Україн и. Законодавством не визначе ний механізм реалізації ст.6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни». Крім то го, згідно постанови Василів ського районного суду Запорі зької області, яка набрала за конної сили після ухвалення рішення Дніпропетровським а пеляційним адміністративни м судом, зазначене підвищенн я виплачено позивачу за пері од з 22.05.2008 року по 02.04.2009 року. А тако ж, у відповідності до ст.256-257 ЦК У країни, просить застосувати строки загальної позовної да вності. Просить у задоволенн і позову відмовити.

Дослідивши матеріали спр ави, суд вважає, що позов підля гає задоволенню частково з н аступних підстав.

Відповідно до ст.256 ЦК Украї ни позовна давність - встан овлений законом строк, протя гом якого особа, може звернут ись до суду з вимогою про зах ист свого цивільного права т а інтересу. Відповідно до ст. 2 67 ЦК України суд, позовна давн ість застосовується судом ли ше за заявою сторони у спорі, з робленою до винесення ним рі шення. В матеріалах цивільно ї справи знаходяться запереч ення представника відповіда ча, в яких останній просить пр и вирішенні спору застосуват и строк позовної давності.

Відповідно до ст.10 Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення», постанови Кабінету М іністрів України «Про забезп ечення виконання функцій з п ризначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року пенсійне забезп ечення здійснюється органам и Пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення п ро Пенсійний фонд України, за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України від 24.1 0.2007 № 1261 та з урахуванням Положе ння про управління Пенсійног о фонду України в районах, міс тах і районах у містах, затвер дженим постановою правління Пенсійного фонду України ві д 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними зміна ми), управління Пенсійного фо нду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчас не і в повному обсязі фінансу вання та виплату пенсій, безп осередньо призначає (здійсню є перерахунок) і виплачує пен сії та інші виплати відповід но до чинного законодавства, отже, є відповідачем у справа х щодо здійснення перерахунк у підвищення до пенсій.

Стаття 19 Конституції Украї ни зобов'язує органи державн ого управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, в межах повноважень та в спосі б, які передбачені Конституц ією та законами України.

Судом встановлено, що пози вач ОСОБА_1 народилася І НФОРМАЦІЯ_1 та є пенсіонеро м за віком, що підтверджуєтьс я паспортом та пенсійним пос відченням, копії яких знаход яться в матеріалах справи.

Позивач перебуває на облі ку в УПФ України в Василівськ ому районі Запорізької облас ті, отримує пенсію за віком та має статус дитини війни, що на дає йому право на отримання п ільг та державної соціальної підтримки, які встановлені З аконом України «Про соціальн их захист дітей війни».

Відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» в редакції, що д іяла до набрання сили Закона ми України «Про державний бю джет України на 2007 рік», Законо м України «Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України» №107-VI від 2 8.12.2007 року дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансування забезпе чення державних соціальних г арантій, передбачених цим За коном, здійснюється за рахун ок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, згідно п.12 ст.71 За кону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» №489-V ві д 19.12.2006 року дію ст.6 Закону Укра їни "Про соціальний захист д ітей війни" зупинено на 2007 рік. Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що у 2007 роц і підвищення до пенсії або що місячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, яка випла чується замість пенсії, відп овідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту»), у розмірі 50 від сотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно п.41 Розділу ІІ Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України» №107-VI від 2 8.12.2007 року стаття 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» викладена у наступ ній редакції: дітям війни (крі м тих, на яких поширюється ді я Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пен сії або щомісячного довічног о грошового утримання чи дер жавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенс ії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни.

Законами України «Про дер жавний бюджет на 2009 рік» №835-VI ві д 26.12.2008 року, «Про державний бюд жет на 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 201 0 року дія статті 6 Закону Укра їни "Про соціальний захист д ітей війни" не зупинялася і зм іни до зазначеної статті не в носилися.

З огляду на те, що п.12 ст.71 Зак ону України «Про державний б юджет України на 2007 рік» було п ризупинено дію ст.6 Закону Ук раїни "Про соціальний захис т дітей війни", п.41 Розділу ІІ За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» №107-VI в ід 28.12.2007 року внесені зміни до с татті 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , якими передбачений менший р озмір виплат дітям війни, від повідач проводив відповідні виплати позивачу згідно з ви щезазначеним порядком та роз міром.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у визнані такими, що є неконст итуційними положення Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік": пункт 12 стат ті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", з урахуванням статті 111 цього Закону; стаття 111, за якою підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно д о статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" виплачується особам, які є і нвалідами (крім тих, на яких по ширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту") , у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановлен ої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку визнані такими, що не відпо відають Конституції України (є неконституційними), положе ння статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунк тів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" та пункту 3 ро зділу III "Прикінцеві положення " Закону України "Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції п ри розгляді ними позовів у зв 'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії полож ень статей зазначених законі в, що визнані неконституційн ими.

Таким чином, при розрахунк у розміру підвищення пенсії дитині війни за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31. 12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року т а починаючи з 01.01.2010 року по день розгляду справи слід керува тися ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни ».

Суд приходить до висновку , що відсутність механізму і г рошових коштів на виплату на дбавки до пенсії не позбавля є дитину війни права на отрим ання такої надбавки. Законом України «Про соціальний зах ист дітей війни» не передбач ено обмеження прав наявністю фінансування.

Право позивача на отриман ня надбавки до пенсії закріп лено у Законі, гарантовано де ржавою та підтверджується ві дповідними доказами, а обов' язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено с аме на Управління Пенсійного Фонду України в Василівсько му районі.

Згідно постанови Василів ського районного суду Запорі зької області позивачу вже в иплачена підвищена надбавка до пенсії за період з 22.05.2008 року по 26.05.2009 року, що підтверджуєть ся довідкою про розмір випла ченої надбавки, наданої УПФ в Василівському районі Запорі зької області.

Оскільки Управління Пенс ійного фонду України в Васил івському районі Запорізької області проявило бездіяльн ість щодо законодавчо визнач еного обов' язку вчинити дії , пов' язані з перерахунком н адбавки до пенсії дитині вій ни, суд вважає, що позовні вимо ги ОСОБА_1 підлягають задо воленню частково, в м ежах строку позовної давност і , на застосуванні яко ї відповідач наполягає, шлях ом визнання протиправними ді й відповідача та зобов'язанн я Управління Пенсійного фонд у України в Василівському ра йоні Запорізької області нар ахувати і виплатити позивачу пенсію за період з 21.08.2007 року по 31.12.2007 року, з 03.04.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 08.09.2010 року (день роз гляду цивільної справи) суму пенсії, підвищеної на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком, розрахованої відповідн о до ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » та ст.28 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» і з аконодавчо встановленого ро зміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час в иплати, з відрахуванням отри маних сум підвищення до пенс ії у вказаний період.

Керуючись ст.ст.6,7 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конст итуційного Суду України №6-рп /2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конст итуційного Суду України №10-рп /2008 від 22.05.2008 року, Законом Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року, З аконом України «Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України» №107-V I від 28.12.2007 року, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рі к» №835-VI від 26.12.2008 року, Законом Укр аїни «Про державний бюджет н а 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 року , Законом України «Про пенсій не забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України « Про забезпечення виконання ф ункцій з призначення і випла ти пенсій органами Пенсійног о фонду» №497 від 11.04.2000 року, ст.ст. 2 56, 257 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 79, 208-209, 212-215 Ц ПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управлінн я Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорі зької області про визнання п ротиправною бездіяльності т а зобов' язання зробити пере рахунок пенсії - зад овольнити частково.

Визнати протиправною без діяльність Управління Пенсі йного фонду України в Василі вському районі Запорізької о бласті щодо не нарахування т а невиплати ОСОБА_1 пенсії, підвищеної на 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком у періоди з 21.08.2007 року п о 31.12.2007 року, з 03.04.2009 року по 31.12.2009 року , з 01.01.2010 року у розмірах, менших, ніж це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни».

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в В асилівському районі Запоріз ької області нарахувати та в иплатити ОСОБА_1 за період з 21.08.2007 року по 31.12.2007 ро ку, з 03.04.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 р оку по 08.09.2010 року суму пенсії, пі двищеної на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком, розра хованої відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» і законодавчо встановленого розміру мінім альної пенсії за віком, встан овленого на час виплати, з від рахуванням отриманих сум під вищення до пенсії у вказаний період.

В іншій частині позовних в имог - відмовити .

Рішення суду може бути оск аржене до апеляційного суду Запорізької області через Ва силівський районний суд шлях ом подачі апеляційної скарг и протягом десяти днів з дати проголошення рішення.

Особи, які брали участь у с праві, але не були присутні у с удовому засіданні під час пр оголошення рішення, можуть п одати апеляційну скаргу прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії цього рішення.

Рішення суду набирає зако нної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги.

Суддя

Василівського районног о суду

Запорізької області Ю.В. СИДОРЕН КО