Ухвала

від 13.03.2024 по справі 160/3809/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 березня 2024 рокуСправа №160/3809/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо поновлення провадження у справі за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача - Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/3809/23 за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача - Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року відкрито провадження за вищезазначеним позовом та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 року суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2023 року клопотання представника позивача про призначення судової експертизи з питань землеустрою у справі за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача - Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу було задоволено.

Призначено у справі №160/3809/23 за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача - Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу - судову експертизу з питань землеустрою.

Проведення судової експертизи з питань землеустрою доручено Товариству з обмеженою відповідальністю Український центр судових експертиз (код ЄДРПОУ 36956871), яке розташовано за адресою: вул. Предславинська, 37, оф. 411, м. Київ, Україна, 03150.

До суду від судового експерта Коваленко Л.А. надійшло клопотання про надання додаткових документів, необхідних для проведення експертизи з питань землеустрою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року провадження у справі поновлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року витребувано від:

1.Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат:

- витяг з Поземельної книги, або копію Документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005 (зокрема координати поворотних точок меж земельної ділянки в повному об`ємі із семизначних цифр до коми. двозначних цифр після коми), або дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів, зокрема з бази даних Державного земельного кадастру (Публічна кадастрова карта), яка згідно ст. ст. 1, 2, 13, 15, 36, 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр», є частиною програмного забезпечення Державного земельного кадастру, тобто є офіційними відомостями Державного земельного кадастру, що містять відомості, зокрема, про межі земельних ділянок, їх цільове призначення, речові права та права власності) з використанням електронної ідентифікації із застосування кваліфікаційного електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-197 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 та стратегія «Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації»;

-в електронному вигляді (без шифрування, у вільному доступі, в читабельному вигляді) в повному обсязі (в т.ч. з додатками) затверджену рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами Км3 та зонами (зокрема координати поворотних точок меж земельних ділянок в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, двозначних цифр після коми) в районі місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005;

-розрахунки визначення коефіцієнта Км3 та значення коефіцієнтів локальних факторів, що затверджені рішенням Криворізької міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу» від 26.05.2021 № 523, при формуванні витягів з нормативної грошової оцінки, які були отримані позивачем у січні 2022 року, та у новому витязі нормативної грошової оцінки, який було отримано позивачем у серпні 2022 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005.

2. Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області

- витяг з Поземельної книги, або копію Документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005 (зокрема координати поворотних точок меж земельної ділянки в повному об`ємі із семизначних цифр до коми. двозначних цифр після коми), або дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів, зокрема з бази даних Державного земельного кадастру (Публічна кадастрова карта), яка згідно ст. ст. 1, 2, 13, 15, 36, 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр», є частиною програмного забезпечення Державного земельного кадастру, тобто є офіційними відомостями Державного земельного кадастру, що містять відомості, зокрема, про межі земельних ділянок, їх цільове призначення, речові права та права власності) з використанням електронної ідентифікації із застосування кваліфікаційного електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-197 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 та стратегія «Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації»;

-в електронному вигляді (без шифрування, у вільному доступі, в читабельному вигляді) в повному обсязі (в т.ч. з додатками) затверджену рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами Км3 та зонами (зокрема координати поворотних точок меж земельних ділянок в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, двозначних цифр після коми) в районі місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005;

-розрахунки визначення коефіцієнта Км3 та значення коефіцієнтів локальних факторів, що затверджені рішенням Криворізької міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу» від 26.05.2021 № 523, при формуванні витягів з нормативної грошової оцінки, які були отримані позивачем у січні 2022 року, та у новому витязі нормативної грошової оцінки, який було отримано позивачем у серпні 2022 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005.

3. Криворізької міської ради:

- витяг з Поземельної книги, або копію Документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005 (зокрема координати поворотних точок меж земельної ділянки в повному об`ємі із семизначних цифр до коми. двозначних цифр після коми), або дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів, зокрема з бази даних Державного земельного кадастру (Публічна кадастрова карта), яка згідно ст. ст. 1, 2, 13, 15, 36, 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр», є частиною програмного забезпечення Державного земельного кадастру, тобто є офіційними відомостями Державного земельного кадастру, що містять відомості, зокрема, про межі земельних ділянок, їх цільове призначення, речові права та права власності) з використанням електронної ідентифікації із застосування кваліфікаційного електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-197 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 та стратегія «Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації»;

-в електронному вигляді (без шифрування, у вільному доступі, в читабельному вигляді) в повному обсязі (в т.ч. з додатками) затверджену рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами Км3 та зонами (зокрема координати поворотних точок меж земельних ділянок в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, двозначних цифр після коми) в районі місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005;

-розрахунки визначення коефіцієнта Км3 та значення коефіцієнтів локальних факторів, що затверджені рішенням Криворізької міської ради «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу» від 26.05.2021 № 523, при формуванні витягів з нормативної грошової оцінки, які були отримані позивачем у січні 2022 року, та у новому витязі нормативної грошової оцінки, який було отримано позивачем у серпні 2022 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005.

Зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 року вдруге витребувано у третьої особи Криворізької міської ради:

- в електронному вигляді (без шифрування, у вільному доступі, в читабельному вигляді) в повному обсязі (в т.ч. з додатками) затверджену рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (зокрема координати поворотних точок меж земельних ділянок в повному об`ємі із семизначных цифр до коми, двозначних цифр після коми) в районі місцезнаходження земельної ділянки з кадастровими номерами: 1211000000:05:279:0005;

- в паперовому, читабельному та якісному вигляді, карту, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (в любому читабельному форматі), що надасть можливість провести повне дослідження.

Продовжено строк зупинення провадження у справі до надання учасниками справи витребуваних судом доказів.

Від Виконавчого комітету Криворізької міської ради надійшли документи на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року, згідно заяви від 04.03.2024 року вх. №18467/24.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат надійшли клопотання в яких позивач в тому числі просить витребувати від:

1) Криворізької міської ради:

- в електронному вигляді (без шифрування, у вільному доступі, в читабельному вигляді) в повному обсязі (в т.ч. з додатками) затверджену рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (зокрема координати поворотних точок меж земельних ділянок в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, двозначних цифр після коми) в районі місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005;

- в паперовому, читабельному та якісному вигляді, карту, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (в любому читабельному форматі), що надасть можливість провести повне дослідження;

2) ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя» (01133, м.Київ, Печерський район, бульвар Лесі Українки, будинок 26):

- складову Технічної документації «ІІІ Електронні матеріали»;

- в паперовому, читабельному та якісному вигляді, карту, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (в любому читабельному форматі), що надасть можливість провести повне дослідження.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ч.3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України Судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Разом з тим, згідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч. ч. 7,8 ст. 80 КАСУ особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Статтею 145 КАС України передбачено, що заходами процесуального примусу є зокрема: тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; штраф. Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в т.ч. у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб зокрема у випадках: повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; неодноразового зловживання процесуальними правами; повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Частиною 2 ст. 382 Кримінального кодексу України передбачено, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати від:

1) Криворізької міської ради:

- в електронному вигляді (без шифрування, у вільному доступі, в читабельному вигляді) в повному обсязі (в т.ч. з додатками) затверджену рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (зокрема координати поворотних точок меж земельних ділянок в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, двозначних цифр після коми) в районі місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005;

- в паперовому, читабельному та якісному вигляді, карту, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (в любому читабельному форматі), що надасть можливість провести повне дослідження;

2) ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя» (01133, м.Київ, Печерський район, бульвар Лесі Українки, будинок 26):

- складову Технічної документації «ІІІ Електронні матеріали»;

- в паперовому, читабельному та якісному вигляді, карту, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (в любому читабельному форматі), що надасть можливість провести повне дослідження.

Частиною 2 статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною 1 статті 237 КАС України передбачено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

В зв`язку з вищевикладеним та відсутністю повідомлення учасниками справи про усунення обставин, що викликали зупинення провадження по вказаній справі, суд вважає за можливе продовжити строк зупинення провадження.

Керуючись статтями 72-80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Криворізької міської ради:

- в електронному вигляді (без шифрування, у вільному доступі, в читабельному вигляді) в повному обсязі (в т.ч. з додатками) затверджену рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (зокрема координати поворотних точок меж земельних ділянок в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, двозначних цифр після коми) в районі місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером: 1211000000:05:279:0005;

- в паперовому, читабельному та якісному вигляді, карту, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (в любому читабельному форматі), що надасть можливість провести повне дослідження.

Витребувати від ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М. Білоконя» (01133, м.Київ, Печерський район, бульвар Лесі Українки, будинок 26):

- складову Технічної документації «ІІІ Електронні матеріали»;

- в паперовому, читабельному та якісному вигляді, карту, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, з наявними локальними факторами КмЗ та зонами (в любому читабельному форматі), що надасть можливість провести повне дослідження.

Роз`яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.

Продовжити строк зупинення провадження у справі до надання учасниками справи витребуваних судом доказів.

Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса