Ухвала

від 14.11.2024 по справі 160/3809/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 листопада 2024 року Справа № 160/3809/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат про зупинення провадження у справі,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Криворізька міська рада, в якій позивач просив:

1. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо врахування нових локальних коефіцієнтів на місцезнаходження земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:05:279:0005 площею 673,2582 га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 10.08.2022, №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022, а саме:

- місцезнаходження земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків- пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон пляжів - 1,04;

- земельна ділянка забезпечена централізованим водопостачанням - 1,0.

2. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:05:279:0005 №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022, дата формування витягу: 10.08.2022.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 року суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого провадження.

Ухвалою від 22.06.2023 року клопотання представника позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи у справі за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача - Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу було задоволено.

Призначено у справі №160/3809/23 за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача - Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу судову земельно-технічну експертизу.

На час проведення судової експертизи зупинено провадження в адміністративній справі №160/3809/23 до отримання результатів експертизи.

Ухвалою суду від 15.09.2023 року поновлено провадження у справі №160/3809/23 за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу.

Ухвалою суду від 05.10.2023 року клопотання представника позивача про призначення судової експертизи з питань землеустрою у справі за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача - Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу задоволено.

Призначено у справі №160/3809/23 за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача - Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу судову експертизу з питань землеустрою.

На час проведення судової експертизи зупинено провадження в адміністративній справі №160/3809/23 до отримання результатів експертизи.

Ухвалою суду від 18.12.2023 року поновлено провадження в адміністративній справі за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача - Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу.

Ухвалою суду від 05.04.2024 року підготовче засідання щодо розгляду питання про поновлення провадження у справі №160/3809/23 за позовною заявою Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу призначено на 25 квітня 2024 року о 13 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 25.04.2024 року поновлено провадження по справі за позовом Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу.

Ухвалою суду від 25.04.2024 року направлено справу №160/3809/23 до Товариства з обмеженою відповідальністю Український центр судових експертиз (вул. Предславинська, 37, оф. 411, м. Київ, 03150) для продовження проведення експертизи призначеної ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05.10.2023 року.

Зупинено провадження у справі №160/3809/23 до одержання результатів експертизи.

До суду надійшла заява про долучення висновку експерта та матеріалів №160/3809/23.

10.10.2024 року від Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат надійшло клопотання про призначення додаткової експертизи.

10.10.2024 року від Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат надійшла заява про зміну предмету позову, якою в т.ч. внесено зміни в прохальну частину позовної заяви.

Ухвалою суду від 24.10.2024 року заяву Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат про зміну предмету позову прийнято до розгляду.

Позовні вимоги Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат прийнято до розгляду в наступній редакції:

1. Прийняти до свого провадження позовну заяву АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПІВДЕННИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування витягу;

2. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:05:279:0005 площею 673,2582 га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 10.08.2022, №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022.

3. Скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:05:279:0005 №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022, дата формування витягу: 10.08.2022.

4. Судові витрати по сплаті судового збору покласти на Відповідача.

Розгляд справи розпочато спочатку за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначено на 14 листопада 2024 року об 11 год. 00 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №11 .

Повідомлено, що клопотання про призначення додаткової експертизи буде розглядатись у підготовчому засіданні, яке призначене на 14 листопада 2024 року.

Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на заяву Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат про зміну предмету позову протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Встановлено третій особі строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для подання письмових пояснень на заяву Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат про зміну предмету позову, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

До суду від Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №160/25282/24 про визнання незаконним з моменту прийняття рішення Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу.

Подане клопотання обґрунтоване тим, що на підставі наявних у справі та додатково витребуваних документів, в тому числі, з урахуванням затвердженої рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №523 Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, по справі була проведена експертизи з питань землеустрою. В позовній заяві позивачем неодноразово наголошувалось на тому, що внесення змін до Державного земельного кадастру щодо нормативної грошової оцінки земель в межах території адміністративно-територіальної одиниці здійснюється на підставі технічної документації з такої оцінки. В даній справі такою документацією є затверджена рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу. В той же час, позивачу стало відомо, що 24 вересня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було відкрито загальне позовне провадження по справі № 160/25282/24 за позовом Громадської спілки АСОЦІАЦІЯ ПРОМИСЛОВЦІВ, ПІДПРИЄМЦІВ ТА ПРОФСПІЛОК КРИВОГО РОГУ (50026, м. Кривий Ріг, вул. Широківське шосе, буд. 9, код ЄДРПОУ 45515644) до Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, код ЄДРПОУ 33874388) про визнання протиправним рішення, зокрема, про визнання незаконним (протиправним та нечинним) з моменту прийняття рішення Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу. Судове рішення у справі № 160/25282/24 на даний момент не ухвалене. На переконання позивача у даній справі, результат розгляду позовних вимог у справі № 160/25282/24 (про визнання незаконним з моменту прийняття рішення Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу) та обставини, що будуть встановлені судом у справі № 160/25282/24 матимуть безпосередній вплив на встановлення обставин, що мають значення для розгляду даної справи щодо оскарження витягів з НГО земельних ділянок, які сформовані на підставі даних, що містяться у затвердженій рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу. З урахуванням наведеного, позивач вважає, що наявні підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/25282/24 (про визнання незаконним з моменту прийняття рішення Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу).

Представник позивача в підготовчому засіданні 14.11.2024 року подане клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №160/25282/24 про визнання незаконним з моменту прийняття рішення Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу підтримав.

Представник відповідача в підготовчому засіданні 14.11.2024 року проти задоволення клопотання заперечував. Зазначив, що рішення у справі №160/25282/24 не матиме безпосередній вплив на встановлення обставин, що мають значення для розгляду даної справи.

Представник третьої особи - Криворізької міської ради в підготовче засідання 14.11.2024 року не з`явилася, направила до суду клопотання про проведення судового засідання, призначеного на 14.11.2024 без її участі.

При цьому пояснень та/або заперечень щодо клопотання Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат про зупинення провадження у справі від третьої особи до суду не надходило.

Вирішуючи питання по суті поданої відповідачем заяви, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, у цій справі Акціонерне товариство Південний гірничо-збагачувальний комбінат" оскаржує дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо застосування сукупного коефіцієнта Км3 за місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:05:279:0005 площею 673,2582 га, яка розташована на території Інгулецького району м. Кривого Рогу при формуванні нового витягу 10.08.2022, №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022 та просить скасувати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок по земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:05:279:0005 №97-4-0.110.4-10643/301-22 від 11.08.2022, дата формування витягу: 10.08.2022.

Під час розгляду справи з урахуванням пояснень представника позивача було з`ясовано, що внесення змін до Державного земельного кадастру щодо нормативної грошової оцінки земель в межах території адміністративно-територіальної одиниці здійснюється на підставі технічної документації з такої оцінки. В даній справі такою документацією є затверджена рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу.

Згідно відомостей з сайту встановлено, що 19.09.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадської спілки АСОЦІАЦІЯ ПРОМИСЛОВЦІВ, ПІДПРИЄМЦІВ ТА ПРОФСПІЛОК КРИВОГО РОГУ до Криворізької міської ради, в якому позивач просить:

- визнати незаконним (протиправним та нечинним) з моменту прийняття рішення Криворізької міської ради №523 від 26.05.2021 року Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (головуючий суддя - Дєєв М.В.) від 24.09.2024 року відкрито провадження в адміністративний справі за позовом Громадської спілки АСОЦІАЦІЯ ПРОМИСЛОВЦІВ, ПІДПРИЄМЦІВ ТА ПРОФСПІЛОК КРИВОГО РОГУ (50026, м.Кривий Ріг, вул.Широківське шосе, буд.9, код ЄДРПОУ 45515644) до Криворізької міської ради (50101, м.Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, код ЄДРПОУ 33874388) про визнання протиправним рішення.

Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Суд погоджується з доводами позивача, що обставини, які будуть встановлені судом у справі № 160/25282/24 матимуть вплив на встановлення обставин, що мають значення для розгляду даної справи щодо оскарження витягів з НГО земельних ділянок, які сформовані на підставі даних, що містяться у затвердженій рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 Технічній документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу, яке є предметом оскарження у справі № 160/25282/24, в зв`язку із чим клопотання представника Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат про зупинення провадження у справі є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Також у підготовчому засіданні 14.11.2024 року судом було поставлено питання щодо розгляду клопотання Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат про призначення додаткової експертизи.

Представник позивача повідомив, що розглядати дане клопотання буде доцільно після набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/25282/24 та поновлення провадження у цій справі.

На підставі викладеного вище, клопотання Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат про призначення додаткової експертизи судом не розглядалось.

Керуючись статтями236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника Акціонерного товариства Південний гірничо-збагачувальний комбінат про зупинення провадження у справі №160/3809/23,- задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/3809/23 за позовною заявою Акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа Криворізька міська рада про визнання протиправними дій, скасування витягу, - до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/25282/24.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/25282/24.

Ухвала суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.11.2024 року.

Суддя О.М. Неклеса