Рішення

від 12.03.2024 по справі 420/33001/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/33001/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесла Інжинірінг» (код ЄДРПОУ 41220619, місце знаходження: 65098, м. Одеса, вул. Стовпова, 28А) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 28 листопада 2023 року надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесла Інжинірінг» (код ЄДРПОУ 41220619, місце знаходження: 65098, м. Одеса, вул. Стовпова, 28А) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8), в якій відповідно до уточненої позовної заяви, представник позивача просить:

-визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2997924/41220619 від 17.08.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» № 1 від 30 червня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

-зобов`язати Відповідача зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» № 1 від 30 червня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання;

-визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2997936/41220619 від 17.08.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» № 2 від 30 червня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

-зобов`язати Відповідача зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» № 2 від 30 червня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.

Ухвалою суду від 16 січня 2024 року, після усунення виявлених недоліків, позивачу поновлено строк звернення до суду, уточнену позовну заяву прийнято до провадження та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» є юридичною особою основним видом діяльності якої є виготовлення виробів з волокнистого цементу (КВЕД: 23:65).

ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» зареєстровано платником податку на додану вартість з присвоєнням індивідуального податкового номеру 412206115525.

Так, представником позивача зазначено, що 28 березня 2021 року між ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» та ТОВ «АФБ АСПЕКТ» було укладено договір про виготовлення та передачу продукції № 10, за яким позивач взяв на себе зобов`язання власними силами та на своїх виробничих площах виготовити з наданої ТОВ «АФБ АСПЕКТ» давальницької сировини та передати у власність ТОВ «АФБ АСПЕКТ» готову продукцію.

Згідно з п.3.2. Договору номенклатура, кількість та строки виготовлення і передачі кожної окремої партії продукції визначаються щомісячно заявкою замовника ТОВ «АФБ АСПЕКТ».

12 червня 2021 року ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» отримало від замовника ТОВ «АФБ АСПЕКТ» заявку-замовлення № 3 на виготовлення партії продукції згідно з умов Договору.

Також представником позивача зазначено, що 12 червня 2021 року ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» отримало від замовника ТОВ «АФБ АСПЕКТ» за актом приймання-передачі матеріал для виготовлення партії продукції у червні 2021 року, згідно заявки-замовлення № 3.

Протягом червня 2021 року позивачем виготовлено та передано замовнику ТОВ «АФБ АСПЕКТ» продукцію на суму 650 980,73 гривень у т.ч. ПДВ 108 496,79 гривень та виготовлено і передано замовнику продукцію на суму 2 271 591,58 гривень у т.ч. ПДВ 378 598,60 гривень.

Замовником ТОВ «АФБ АСПЕКТ» здійснено часткову оплату виготовленої ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» продукції у червні 2021 року, про що свідчить виписка АБ «Південний» по рахунку ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» з 14.06.2021 по 24.06.2021 року.

За результатами господарської діяльності у червні 2021 року із контрагентом ТОВ «АФБ АСПЕКТ» позивачем складено та подано до податкового органу податкові накладні №1 від 30.06.2021 року на суму 650 980,73 гривень у т.ч. ПДВ 108 496,79 гривень та №2 від 30.06.2021 року на суму 2 271 591,58 гривень у т.ч. ПДВ 378 598,60 гривень.

Проте ГУ ДПС в Одеській області зупинило реєстрацію податкових накладних № 1 та №2 від 30.06.2021 року, з підстав їх відповідності п.8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Також податковим органом було запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог ГУ ДПС в Одеській області позивачем 12.08.2021 року надано повідомлення про надання пояснень та копій всіх необхідних документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено. Разом із повідомленням надано такі додатки:

-пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, договір про виготовлення продукції № 10 від 28.03.2021;

-укладений між Позивачем та замовником ТОВ «АФБ АСПЕКТ»;

-Додаток № 1 до договору про виготовлення продукції із зазначенням ціни виготовлення одиниці продукції;

-акти здачі - прийняття робіт № 0000009 від 30.06.2021 на загальну суму 650 980, 73 гривень, у т.ч. ПДВ та № 00000010 від 30.06.2021 на загальну суму 2 271 591,58 , у т.ч. ПДВ;

-заявка замовлення від 11.06.2021 від замовника ТОВ «АФБ АСПЕКТ» про виготовлення продукції у червні 2021 року;

-Акт прийому - передачі матеріалу від 12.06.2021 р;

-матеріальний звіт за червень 2021 року;

-попередні калькуляції вартості виробництва продукції;

-калькуляції собівартості одиниці продукції;

-виписка АБ «Південний» по рахунку ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» з 14.06.2021 по 24.06.2021 р.;

-штатний розклад;

-оборотно-сальдова відомість по рахунку № 10 ( місця зберігання, необоротні активи);

-повідомлення за формою 20-ОПП;

-витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно;

-витяг з реєстру платників ПДВ.

Проте рішенням комісії ГУ ДПС в Одеській області від 17.08.2021 року № №2997924/41220619 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 30.06.2021 року та рішенням №2997936/41220619 від 17.08.2021 року відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 30.06.2021 року.

Підставою для такої відмови зазначено: ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Позивач не погоджується з прийнятими рішеннями, вважає їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Так, представником позивача зазначено, що відповідачем мало місце порушення вимог Порядку № 520 (в редакції, що діяла станом на липень 2021 року), оскільки у рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної №1 та №2 у графі додаткова інформація не конкретизовано, яких саме документів не подано платником податку, тому на думку представника позивача вживання податковим органом загального посилання на ненадання первинних документів без конкретизації не може вважатися обґрунтованим.

Також представником позивача зазначено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/14136/21 від 18 жовтня 2021 року визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку на додану вартість. Зобов`язано ГУ ДПС в Одеській області виключити ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» з переліку платників податку, що відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, а тому посилання відповідача на п.201.16 ст. 201 ПКУ як підставу для зупинення реєстрації податкових накладних №1 та №2 від 30.06.2021 року, а саме відповідність позивача п.8 Критеріїв ризиковості платника податку Порядку № 1165 (в редакції, що діяла станом на липень 2021 року) є незаконним.

Таким чином, не погодившись із прийнятим рішенням позивач звернувся до суду з цим позовом.

До канцелярії суду 06.02.2024 року (вхід. № ЕС/5290/24) представник відповідачів надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечує та просить відмовити в задоволенні позову повністю, зазначивши, що рішення комісії про відмову в реєстрації податкових накладних є правомірним та не підлягає скасуванню, оскільки платником податків не надано разом з повідомленням всіх необхідних документів, які є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Відповідно до фактичних обставин справи, представник відповідачів зазначив, що Позивачем направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні від 30.06.2021 №№1, 2.

За отриманими квитанціями з єдиного вікна приймання звітності ДПС України Позивачу було повідомлено, що відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 30.06.2021 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Також, ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення щодо реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної.

На виконання п. 11 Порядків №1165 позивачем було подано до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Окремо представником відповідачів зазначено, що позивачем не надано доказів сплати в повному обсязі ТОВ «Афб аспект» грошових коштів та позивачем не надано рахунків-фактур.

Також відсутні первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи).

З огляду на результат проведеного моніторингу реєстрації ПН/ РК, Комісією з питань зупинення податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Одеській області були прийняті рішення № 2997924/41220619 від 17.08.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 30 червня 2021 року та рішення № 2997936/41220619 від 17.08.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 30 червня 2021 року у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Також представником відповідачів зазначено, що позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні є передчасними.

Таким чином, на думку представника відповідачів, оскаржувані рішення комісії регіонального рівня є повністю обґрунтованими, а позовні вимоги ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» такими, що не підлягають задоволенню.

До відзиву на позовну заяву представником відповідачів додано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 12 березня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідачів.

Також представник відповідачів подала заяву про залишення позову без розгляду (вхід. № ЕС/5296/24 від 06.02.2024).

Ухвалою суду від 13 лютого 2024 року відмовлено у задоволенні заяви представника відповідачів про залишення позову без розгляду.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» є юридичною особою, дата реєстрації 17.03.2017 року.

Основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» є виготовлення виробів з волокнистого цементу (КВЕД: 23:65). Інші види: 25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій 77.32, Надання в оренду будівельних машин і устатковання, 49.41 Вантажний автомобільний транспорт.

ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» зареєстровано платником податку на додану вартість з 12.07.2017 року індивідуальний податковий номер 412206115525.

Судом встановлено, що ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» з 31.01.2020 року володіє на праві приватної власності будівлею промисловості зі складовими частинами, що віднесені до групи «Будівлі промислові та склади» (код 125) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 28-А, що підтверджено копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

08 липня 2021 року позивачем подано до контролюючого органу за місцем реєстрації юридичної особи, через електронний кабінет платника податку, Повідомлення про об`єкти оподаткування, пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність за формою 20-ОПП. У вказаній звітній формі ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» зазначило нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 28-А.

Судом встановлено, що станом на червень 2021 року у ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» знаходилось обладнання та навантажувально/розвантажувальні пристрої для виготовлення виробів з волокнистого цементу, бетону, металу та товарного бетону, що підтверджено оборотно-сальдовою відомістю по рахунку: 10.

Відповідно до штатного розкладу ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» станом на 01 травня 2021 року у ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» за трудовими договорами працювало 120 осіб.

Також, судом встановлено, що 28 березня 2021 року між ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» (Виконавець) та ТОВ «АФБ АСПЕКТ» (Замовник) було укладено договір № 10 про виготовлення та передачу продукції, за яким замовник доручає виконавцеві, а виконавець зобов`язується власними силами та на своїх виробничих площах, які знаходяться за адресою м. Одеса, вул. Стовпова, 28-А, виготовити з наданої замовником давальницької сировини та передати у власність замовника готову продукцію, а замовник зобов`язується прийняти і своєчасно здійснити оплату за виготовлену виконавцем продукцію. (п.1.1. Договору).

Для виготовлення Продукції за даним Договором, Замовник на умовах, викладених у Договорі, передає Виконавцю за видатковими накладними необхідну кількість матеріалу (п. 1.2 Договору).

Відповідно до п.3.1. Договору виготовлення виконавцем продукції здійснюється окремими партіями на підставі та у відповідності до затвердженої сторонами специфікації, що є невід`ємної частиною даного Договору.

Номенклатура, кількість та строки виготовлення і передачі кожної окремої партії продукції виконавцем замовнику визначаються щомісячно заявкою замовника. (п.3.2. Договору).

До початку виготовлення кожної партії продукції замовник передає виконавцю за відповідним документом, - актом приймання-передачі або видатковою накладною, матеріал, у кількості, необхідній для виготовлення окремої партії продукції. (п.3.3. Договору).

Передача готової продукції виконавцем замовнику здійснюється на складі готової продукції виконавця за актом приймання-передачі або видатковою накладною, з обов`язковим відображенням ціни виконавця на виготовлену продукцію без врахування вартості матеріалу замовника. (п.3.8. Договору).

Виконавець звітує за використані матеріальні ресурси щомісячно до 5 числа місяця, послідуючого за звітним. Звітність подається на підставі затверджених виконавцем та погоджених замовником норм витрат матеріалу на кожне з найменувань продукції, яка виготовляється виконавцем. (п.3.11. Договору).

Судом встановлено, що 12 червня 2021 року (вхід. № 2) ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» отримало від замовника ТОВ «АФБ АСПЕКТ» заявку-замовлення № 3 на виготовлення партії продукції згідно умов Договору.

12 червня 2021 року ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» отримало від замовника ТОВ «АФБ АСПЕКТ» за актом приймання-передачі матеріалу, матеріал для виготовлення партії продукції у червні 2021 року, згідно заявки-замовлення № 3.

Судом встановлено, що позивачем виготовлено та передано замовнику ТОВ «АФБ АСПЕКТ» продукцію на суму 650 980,73 гривень у т.ч. ПДВ 108 496,79 гривень відповідно до акту № 0000009 здачі-прийняття робіт (надання послуг) та виготовлено і передано замовнику продукцію на суму 2 271 591,58 гривень у т.ч. ПДВ 378 598,60 гривень відповідно до акту № 0000010 здачі-прийняття робіт (надання послуг).

На підтвердження вартості виробництва продукції позивачем, відповідно до умов Договору, надано замовнику матеріальний звіт за червень 2021 року.

Також, судом встановлено, що на підтвердження вартості виробництва продукції, позивачем було надано замовнику попередні калькуляції вартості виробництва продукції та в подальшому 30.06.2021 року ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» на підтвердження собівартості одиниці продукції надано замовнику калькуляції кожного виду продукції.

Замовником ТОВ «АФБ АСПЕКТ» здійснено часткову оплату виготовленої ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» продукції у червні 2021 року, про що свідчить виписка АБ «Південний» по рахунку ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» з 14.06.2021 по 24.06.2021 року.

За результатами господарської діяльності у червні 2021 року із контрагентом ТОВ «АФБ АСПЕКТ» позивачем складено та подано до податкового органу податкові накладні №1 від 30.06.2021 року на суму 650 980,73 гривень у т.ч. ПДВ 108 496,79 гривень та №2 від 30.06.2021 року на суму 2 271 591,58 гривень у т.ч. ПДВ 378 598,60 гривень.

07 липня 2021 року позивачем отримано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН відповідно до якої, документ прийнято, реєстрація зупинена. В якості підстави зупинення реєстрації податкової накладної у Квитанції вказано, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №1 від 30.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=22.4409%, "P"=0.

15 липня 2021 року позивачем отримано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН відповідно до якої, документ прийнято, реєстрація зупинена. В якості підстави зупинення реєстрації податкової накладної у Квитанції вказано, що «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №2 від 30.06.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=22.4409%, "P"=0.

12.08.2021 року ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» подано повідомлення №1 та №2 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено. Разом з поясненнями було подано документи кількість документів до повідомлення № 1 23, кількість документів до повідомлення № 2 33.

Про прийняття повідомлення № 1 та № 2 від 12.08.2021 року разом з поясненнями та документами до розгляду свідчить квитанція № 2 від 12.08.2021 року за реєстраційним № 9231489813 та №9231490306.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, податковим органом прийнято рішення № 2997924/41220619 від 17.08.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 30 червня 2021 року та рішення № 2997936/41220619 від 17.08.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 30 червня 2021 року.

Підставою для такої відмови зазначено: ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись з рішеннями комісії Головного управління ДПС в Одеській області про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 та № 2 від 30.06.2021 року в ЄРПН, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Судом досліджені первинні документи надані позивачем контролюючому органу на підтвердження реальності даної господарської операції.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України.

Згідно з пп. «а», «б» п. 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.п.14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

З 01.02.2020 року діє новий Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165.

Відповідно до п. 1 вказаного Порядку №1165, критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі,- визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Згідно з п. 3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до п. 5, п.6 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 10, п. 11 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Суд встановив, що за фактом виконання робіт відповідно до актів здачі-приймання робіт № ОУ-0000009 та № ОУ-0000010 позивачем було сформовано податкові накладні та направлено їх на реєстрацію до ЄРПН, проте реєстрація була зупинена.

У квитанції про зупинення реєстрації зазначена підстава: п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України та у зв`язку з тим, що платник податку відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Матеріалами справи підтверджено, що 28 березня 2021 року між ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» (Виконавець) та ТОВ «АФБ АСПЕКТ» (Замовник) було укладено договір № 10 про виготовлення та передачу продукції, за яким замовник доручає виконавцеві, а виконавець зобов`язується власними силами та на своїх виробничих площах, які знаходяться за адресою м. Одеса, вул. Стовпова, 28-А, виготовити з наданої замовником давальницької сировини та передати у власність замовника готову продукцію, а замовник зобов`язується прийняти і своєчасно здійснити оплату за виготовлену виконавцем продукцію. (п.1.1. Договору).

Судом встановлено, що позивачем виготовлено та передано замовнику ТОВ «АФБ АСПЕКТ» продукцію на суму 650 980,73 гривень у т.ч. ПДВ 108 496,79 гривень відповідно до акту № 0000009 здачі-прийняття робіт (надання послуг) та виготовлено і передано замовнику продукцію на суму 2 271 591,58 гривень у т.ч. ПДВ 378 598,60 гривень відповідно до акту № 0000010 здачі-прийняття робіт (надання послуг).

В актах здачі-прийняття робіт (надання послуг) наведений ґрунтовний перелік наданих послуг, який відповідає умовам договору про виготовлення і передачу продукції №10.

Замовником ТОВ «АФБ АСПЕКТ» здійснено часткову оплату виготовленої ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» продукції у червні 2021 року, про що свідчить виписка АБ «Південний» по рахунку ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ» з 14.06.2021 по 24.06.2021 року.

За результатами господарської діяльності у червні 2021 року із контрагентом ТОВ «АФБ АСПЕКТ» позивачем складено та подано до податкового органу податкові накладні №1 від 30.06.2021 року на суму 650 980,73 гривень у т.ч. ПДВ 108 496,79 гривень та №2 від 30.06.2021 року на суму 2 271 591,58 гривень у т.ч. ПДВ 378 598,60 гривень.

За результатами розгляду цих документів контролюючим органом прийнято оскаржуване рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Оцінивши надані сторонами докази та виходячи із вищенаведених норм права, суд доходить висновку, що відповідачем прийнято оскаржуване рішення протиправно, з огляду на таке.

Стосовно не надання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних, суд зазначає, що документи та інші дані, що спростовують реальність здійснення господарської операції, яка відображена в податковому обліку, повинні оцінюватися з урахуванням специфіки кожної господарської операції - умов постачання, зберігання товарів, зміст послуг, що надають тощо.

При цьому сама собою наявність або відсутність окремих документів, а так само помилки у їх оформленні не є підставою для висновків про відсутність господарської операції, якщо з інших даних вбачається, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов`язаннях платника податку у зв`язку з його господарською діяльністю мали місце.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Однак, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної відсутній перелік документів, які потрібно надати, що прямо передбачено п. 11 Порядку № 1165, а у оскаржуваних рішеннях відсутнє підкреслення, яких саме документів не вистачає, яке передбачено формою рішення.

Суд звертає увагу, що у випадку не конкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, а у подальшому в рішенні про відмову у реєстрації ПН, платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів.

Стосовно твердження представника відповідача, що позивачем не надано доказів сплати в повному обсязі ТОВ «АФБ АСПЕКТ» грошових коштів та позивачем не надано рахунків-фактур, суд зазначає, що податкові накладні № 1 та № 2 від 30.06.2021 року були складені на підставі першої податкової події надання послуг, що підтверджено актами здачі-приймання робіт № ОУ-0000009 та № ОУ-0000010, а не зарахування коштів на банківський рахунок ТОВ «ТЕСЛА ІНЖИНІРІНГ».

Таким чином за принципом першої події оформлення та підписання актів здачі-приймання робіт вже є достатньою підставою для складання та реєстрації в ЄРПН податкової накладної не залежно від того, отримана оплата за послуги від контрагента, чи ні.

Таким чином, відсутність розрахункового документа за виконані та прийняті за належним чином оформленим актом послуги не може бути підставою для відмови у реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Таким чином, суд доходить висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами тверджень позивача, наведення відповідних мотивів прийняття спірного рішення та неврахування наданих позивачем документів, а відтак, підтверджень правомірності рішення податкового органу, у зв`язку з чим, рішення про відмову реєстрації податкової накладної в ЄРПН є протиправними та підлягають скасуванню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування, суд зазначає таке.

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права, а тому суд доходить висновку, що вказані позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню повністю.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідачі, заперечуючи проти позову не довели, з посиланням на відповідні докази, правомірності своїх рішень, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС Україн, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір належить стягненню на користь позивача за рахунок бюджетного асигнування Головного управління ДПС в Одеській області, до якого пред`явлена основна позовна вимога.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесла Інжинірінг» (код ЄДРПОУ 41220619, місце знаходження: 65098, м. Одеса, вул. Стовпова, 28А) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, місце знаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) та Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місце знаходження: 04053, м. Київ, пл. Львівська, 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області № 2997924/41220619 від 17.08.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 30 червня 2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 1 від 30 червня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області № 2997936/41220619 від 17.08.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2 від 30 червня 2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати податкову накладну № 2 від 30 червня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Тесла Інжинірінг» (код ЄДРПОУ 41220619, місце знаходження: 65098, м. Одеса, вул. Стовпова, 28А) сплачений судовий збір в розмірі 5368,00 грн. (п`ять тисяч триста шістдесят вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко