Ухвала

від 19.03.2024 по справі 240/22206/23

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

19 березня 2024 року м. Житомир справа № 240/22206/23

категорія 108120000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області (вул. Покровська, 16,Житомир,10029) до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (майдан С.П.Корольова, 12,м. Житомир,Житомирська обл., Житомирський р-н,10014) про визнання протиправним та скасування висновку,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернуласяСлужба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області із позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі UА-2023-05-05-012616-а.

Суддя своєю ухвалою від 26 грудня 2023 року прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

До суду 15.03.2024 надійшла заява Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю "Онур Конструкціон Інтернешнл" (код ЄДРПОУ 32851616). В обґрунтування заяви вказує, що за результатом процедури закупівлі переможцем визнано ТОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл", з яким було укладено договір.

Розглянувши клопотання та матеріали адміністративної справи суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл", з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" позивачем в електронній системі закупівель "PROZORRO" проведено відкриті торги на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Житомирської області протяжністю 631,1км (номенклатурна позиція та кількість згідно технічного завдання), 700735523 UAН, 63710000-9, ДК021, 1, послуга.

За результатами процедури закупівлі 11 липня 2023 року між позивачем та ТОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл" підписано договір про закупівлю послуг № 169.

В подальшому, за результатами моніторингу закупівлі (послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Житомирської області протяжністю 631,1км (номенклатурна позиція та кількість згідно технічного завдання), 700735523 UAН, 63710000-9, ДК021, 1, послуга) прийнято спірний висновок.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має насідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе залучити до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл", оскільки останній є переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Житомирської областв протяжністю 631,1км (номенклатурна позиція та кількість згідно технічного завдання), 700735523 UAН, 63710000-9, ДК021, 1, послуга, а тому, результат розгляду цієї справи безпосередньо вплине на права та інтереси ТОВ "Онур Конструкціон Інтернешнл", як учасника такої закупівлі.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Разом із тим, суд враховує, що строк розгляду справи закінчується, а тому зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Захищене статтею 6 Конвенції право на справедливий судовий розгляд також передбачає право на змагальність провадження. Кожна сторона провадження має бути поінформована про подання та аргументи іншої сторони та має отримувати нагоду коментувати чи спростовувати їх.

Приймаючи до уваги наведені положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов`язків, з метою повного, об`єктивного, всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку розгляду справи поза межами строків, визначених КАС України, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись статтями 49, 204, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області - задовольнити.

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Онур Конструкціон Інтернешнл" (код ЄДРПОУ 32851616), вул. Саперно-Слобідська, 22 А, м.Київ, як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Третя особа має право подати пояснення щодо позову у строк, протягом п`ятнадцяти днів, з дня отримання даної ухвали, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя О.В. Лавренчук