Рішення

від 12.03.2024 по справі 908/3588/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 17/207/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2024 Справа № 908/3588/23

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі головуючого судді Корсуна В.Л., при секретарі судового засідання Станіщук Д.М., розглянувши матеріали справи № 908/3588/23

за позовною заявою: Запорізька міська рада, 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю НТР, 69008, м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, буд. 3а

про внесення змін до договору

У судовому засіданні приймали участь:

від позивача: Лісняк Є.О., посвідчення № 1315 від 14.07.23

від відповідача: Мазур О.С., ордер серія АР № 1158006 від 16.01.22

СУТЬ СПОРУ:

05.12.23 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява за вих. від 01.12.23 № 02/03.3-20/03202 з вимогами Запорізької міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю НТР (надалі ТОВ НТР) про:

- внесення змін до п. 5 договору оренди землі від 07.06.04 № 1029, речове право на яку зареєстровано в Реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 29.05.14 за № 5834829, виклавши його в такій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 4 315 697 грн 28 коп. (чотири мільйони триста п`ятнадцять тисяч шістсот дев`яносто сім грн 28 коп.) в цінах 2019 року.»;

- внесення змін до п. 9 договору оренди землі від 07.06.04 № 1029, речове право на яку зареєстровано в Реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 29.05.14 за № 5834829, виклавши його в такій редакції:

«9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 163 780 грн 71 коп. (сто шістдесят три тисячі сімсот вісімдесят грн 71 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2023 року».

05.12.23 автоматизованою системою документообігу господарського суду здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу № 908/3588/23 передано на розгляд судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 11.12.23 по справі № 908/3588/23 позовну заяву за вих. від 01.12.23 № 02/03.3-20/03202 за позовом Запорізької міської ради залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви, який не перевищує 7 днів з дня вручення даної ухвали про залишення позовної заяви без руху. Встановлено позивачу спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків, до якої необхідно додати докази сплати судового збору у розмірі 2 684,00 грн за звернення до господарського суду з позовною заявою (оригінал документу, який підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі).

15.12.23 до суду від представника позивача надійшла заява за вих. від 15.12.23 про усунення недоліків позовної заяви, якою усунуто недоліки вказані в ухвалі суду від 11.12.23.

Ухвалою від 20.12.23 судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/3588/23. Вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та підготовче судове засідання призначено на 16.01.24 о/об 11 год. 30 хв.

В судовому засіданні 16.01.24 оголошено перерву в підготовчому засіданні без винесення ухвали на 13.02.24 о 10 год. 00 хв.

13.02.24 до суду надійшла заява за вих. від 12.02.24 про визнання позову, в якій представник ТОВ НТР просила суд ухвалити рішення про задоволення позову у справі № 908/3588/23 до початку розгляду справи по суті та вирішити питання про повернення позивачу 50 % судового збору з державного бюджету.

Зясувавши думку представників сторін, судом прийнято заяву представника відповідача за вих. від 12.02.24 про визнання позову до розгляду.

Ухвалою від 13.02.24 судом продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 19.03.24 включно. Закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.03.24 о 10 год. 00 хв.

Представники сторін в судовому засіданні 12.03.24 надали пояснення щодо питань, які виникли у суду в розгляді справи по суті.

В засіданні 12.03.24, на підставі ст. 240 ГПК України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Представникам сторін повідомлено про дату виготовлення рішення у повному обсязі.

Позивач, в особі уповноваженого представника, в судових засіданнях заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві за вих. від 01.12.23 № 02/03.3-20/03202. Просив суд:

- внести зміни до п. 5 договору оренди землі від 07.06.04 № 1029, речове право на яку зареєстровано в Реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 29.05.14 за № 5834829, виклавши його в такій редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 4 315 697 грн 28 коп. (чотири мільйони триста п`ятнадцять тисяч шістсот дев`яносто сім грн 28 коп.) в цінах 2019 року.»;

- внести зміни до п. 9 договору оренди землі від 07.06.04 № 1029, речове право на яку зареєстровано в Реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 29.05.14 за № 5834829, виклавши його в такій редакції:

«9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 163 780 грн 71 коп. (сто шістдесят три тисячі сімсот вісімдесят грн 71 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2023 року».

Відповідач, в особі уповноваженого представника, в судових засіданнях не заперечила проти позовних вимог з підстав викладених у заяві за вих. від 12.02.24 про визнання позову. Просила суд ухвалити рішення про задоволення позову у справі № 908/3588/23 до початку розгляду справи по суті та вирішити питання про повернення позивачу 50 % судового збору з державного бюджету.

З урахуванням дії режиму воєнного стану та повітряними тривогами в місті Запоріжжі в Господарському суді Запорізької області встановлено особливий режим роботи й запроваджено відповідні організаційні заходи. Відтак, з метою забезпечення учасників справи правом на належний судовий захист, справу розглянуто у розумні строки враховуючи вищевказані обставини та факти.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

07.06.04 між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю НТР (Орендар) укладено договір оренди землі (Договір), який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.06.04 за № 1029.

Пунктом 1 Договору визначено, що Орендодавець відповідно до рішення 12 сесії 24 скликання Запорізької міської ради № 44 від 15.10.03 за рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 321/22 від 25.09.03 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування виробничого цеху та адміністративної будівлі, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, 3а.

Відповідно до п. 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,5469 га.

Згідно із п. 3 Договору, на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна: виробничий цех з прибудованою адміністративною будівлею, яка є власністю Оренедаря, інші об`єкти інфраструктури відсутні.

Пунктом 5 Договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 337 163,85 грн (в цінах 2002 року).

У відповідності до п. 8 Договору, договір укладається на 10 років.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 3 371,64 грн за календарний рік в цінах 2004 року (п. 9 Договору).

Згідно із п. 10 Договору, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Відповідно до п. 11 Договору, орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району … в відділенні Держказначейства у Заводському районі …

Пунктом 12 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов, передбачених договором оренди землі;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати;

- в інших випадках, передбачених законом.

29.12.07 між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю НТР (Орендар) укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07.06.04 № 1029, яку зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 23.01.08 за № 040826100119.

У відповідності до п. 1 додаткової угоди від 29.12.07, пункти 9, 10, 11 договру викласти в наступній редакції:

9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 5 234,65 грн, що складає 1,5 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 р.

10. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх пільгового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії.

11. Орендна плата вноситься щомісячно, рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району … в управлінні Держказначейства у Заводському районі міста Запоріжжя Головного управління Держказначейства України в Запорізькій області …

Пунктом 2 додаткової угоди від 29.12.07 визначено, що абз. 2 п. 12 договору викласти у наступній редакції: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

08.09.08 між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю НТР (Орендар) укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07.06.04 № 1029, яку зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.10.08 за № 040826101543.

У відповідності до п. 1 додаткової угоди від 08.09.08, п. 9 договору викласти в наступній редакції:

« 9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 37 444,06 грн, що складає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2008р.».

26.05.09 між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю НТР (Орендар) укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07.06.04 № 1029, яку зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.06.09 за № 040926101146.

Згідно із п. 1 додаткової угоди від 26.05.09, п. 9 договору викласти в наступній редакції:

« 9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 15 097,43 грн, що складає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2009 р. із врахуванням часткового звільнення Орендаря від сплати орендної плати на 2009 рік, згідно рішення Запорізької міської ради № 6 від 19.11.08 та Запорізької обласної ради від 27.11.08 № 7».

25.01.10 між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю НТР (Орендар) укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07.06.04 № 1029, яку зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.01.10 за № 041026100097.

Відповідно до п. 1 додаткової угоди від 25.01.10, п. 9 договору викласти в наступній редакції:

« 9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 20 556,79 грн, що складає 3 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2010 р. із врахуванням часткового звільнення Орендаря від сплати орендної плати на 2010 рік, згідно рішення Запорізької міської ради № 6 від 19.11.08 та Запорізької обласної ради від 27.11.08 № 7».

08.05.14 між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю НТР (Орендар) укладено додатковий договір № 201402000500157 до договору оренди земельної ділянки від 07.06.04 № 1029, який зареєстровано у Реєстраційній службі Запорізького міського управлінні юстиції Запорізької області, про що у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 29.05.14 за № 5835808.

Згідно із п. 1 додаткового договору від 08.05.14 № 201402000500157, п. 1 договору викласти в наступній редакції:

« 1. Орендодавець відповідно до рішень 12 сесії 24 скликання Запорізької міської ради № 44 від 15.10.03, рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 321/22 від 25.09.03 та 45 сесії 6 скликання Запорізької міської ради від 05.03.14 № 21/196 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування виробничого цеху та адміністративної будівлі, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, 3а».

У відповідності до п. 2 додаткового договору від 08.05.14 № 201402000500157, п. 2 договору доповнити: «кадастровий номер земельної ділянки 2310100000:02:022:005».

Пунктом 3 додаткового договору від 08.05.14 № 201402000500157 визначено, що пункт 5 договору викласти в наступній редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 1 522 678,98 грн в цінах 2013 року».

Згідно із п. 4 додаткового договору від 08.05.14 № 201402000500157, п. 8 договору викласти в наступній редакції:

« 8. Договір укладено до 07.06.2035 року».

Відповідно до п. 5 додаткового договору від 08.05.14 № 201402000500157, п. 8 договору доповнити частиною наступного змісту:

« 8.1. Після закінчення строку дії договору Орендар який належно виконував обов`язки відповідно умов цього договору та законодавства України, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору оренди землі, у цьому разі Орендар зобовязаний письмово повідомити Орендодавця не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку дії договору оренди землі про намір продовжити його дію. При поновлені договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право Орендаря на укладення договору оренди землі припиняється».

Пунктом 6 додаткового договору від 08.05.14 № 201402000500157 сторонами визначено, що пункт 9 договру викласти в наступній редакції:

« 9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 45 680,37 грн, що складає 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2014 року».

У відповідності до п. 7 додаткового договору від 08.05.14 № 201402000500157, пункт 11 договору викласти у наступній редакції:

« 11. Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок Управління Державної казначейської служби України у Заводському районі м. Запоріжжя …».

Згідно із п. 8 додаткового договору від 08.05.14 № 201402000500157, пункт 12 договору викласти в наступній редакції:

« 12. Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку;

- підвищення цін, тарифів, у т.ч. внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства;

- затвердження нової нормативної грошової оцінки землі;

- в інших випадках, передбачених законом.».

Крім того, додатковим договором від 08.05.14 № 201402000500157 внесено зміни до п. 30 договору оренди земельної ділянки від 07.06.04 № 1029.

30.06.15 Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 7 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя (далі рішення № 7), згідно з яким вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.16. Рішення за № 7 було оприлюднене 14.07.15 року в газеті Запорізька Січ та набрало чинності з 01.01.16.

28.11.18 Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 26 Про встановлення розміру орендної плати за землю, яким було затверджено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності в межах міста Запоріжжя (далі - рішення № 26).

Відповідно до додатку до рішення № 26, розмір орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку, складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі. Зазначене рішення введено в дію з 01.01.19.

Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за вих. від 08.08.19 № 2283/207-19, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2310100000:02:022:0058, загальною площею 0,5469 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, 3а, складає 4 315 697,28 грн в цінах 2019 року.

У відповідності до листа державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру Держгеокадастру за вих. від 12.01.23 № 6-28-0.222-323/2-23 «Про індексацію нормативно грошової оцінки земель за 2022 рік», значення коефіцієнта індексації нормативно грошової оцінки земель і земельних ділянок становить, зокрема: за 2019-2020 роки 1,0; за 2021 рік 1,1; за 2022 рік 1,15.

28.09.23 департамент управління активами Запорізької міської ради направив ТОВ «НТР» пропозицію за вих. від 27.09.23 № 2413/01/01-07 «Про внесення змін до договору оренди землі», в якій звернулись до відповідача з пропозицією щодо внесення змін до діючого між сторонами догвору оренди землі від 07.06.04 № 1029 шляхом викладення умов даного договору в наступній редакції:

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 4 315 697 грн 28 коп. (чотири мільйони триста п`ятнадцять тисяч шістсот дев`яносто сім грн 28 коп.) в цінах 2019 року»;

«9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 163 780 грн 71 коп. (сто шістдесят три тисячі сімсот вісімдесят грн 71 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2023 року».

Також до вказаної пропозиції було додано 2 примірники додаткової угоди до догвору оренди землі від 07.06.04 № 1029.

Вказаний лист-пропозиція повернулась на адресу департаменту управління активами Запорізької міської ради з відміткою відповідного відділення АТ «Укрпошта»: «за закінченням терміну зберігання».

Запорізька міська рада звернулась до суду до суду за захистом порушених прав та інтересів, що полягає в ухиленні відповідача від приведення договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства в частині визначення орендної плати за землю.

Судом прийнято до уваги, що вказаний договір в установленому законом порядку не оспорювався, не визнавався недійсним та його дія не припинена. Доказів зворотнього жодною із сторін суду не надано.

Оцінивши наявні у матеріалах справи документи (докази), заслухавши представників сторін в судових засіданнях, суд дійшов висновку про наступне.

Згідно із ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1). Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч. 2).

Відповідно до ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1). У разі посилання учасника справи на не вчинення ін. учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину не вчинення відповідних дій або відсутності події встановленою (ч. 2). Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 3).

Статтею 76 ГПК України передбачено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1). Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2).

Згідно із ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1). Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються (ч. 2).

Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи (ст. 78 ГПК України).

Відповідно до ст. 79 ГПК України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування (ч. 1). Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч. 2).

У відповідності до вимог ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1). Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч. 2). Суд надає оцінку (ч. 3) як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно з приписами ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), підставами виникнення зобов`язання є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та ін. учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, ін. правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших правових актів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або ін. вимог, що звичайно ставляться (ст. 525, ч. 1 ст. 526 ЦК України).

Статтею 93 Земельного кодексу України (далі ЗК України) передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом (частини 1, 8 вказаної норми).

Відповідно до ст. 2 Закону України Про оренду землі, відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтями 1, 13 Закону України Про оренду землі визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

З урахуванням вимог ст. 638 ЦК України, сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору а відтак договір є укладеним.

Доказів розірвання договору у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, або визнання недійсним договору внаслідок недодержання сторонами в момент його вчинення вимог чинного законодавства України, сторонами у справі суду не надано. Не надано також і доказів того, що сторони відмовились від виконання договору в силу певних об`єктивних обставин.

Статтею 206 ЗК України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ст. 21 названого Закону, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

За приписами ч.ч. 289.1., 289.2. ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Пунктом 3 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України встановлено, що в разі, якщо законодавчими актами передбачені інші правила справляння податків, зборів, що регулюються цим Кодексом, застосовуються правила цього Кодексу.

Відповідно до пункту 14.1.147 статті 14 ПК України, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 271 ПК України, базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.

Згідно зі ст. 18 Закону України Про оцінку землі, нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Згідно зі ст. 142 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є зокрема, земля, як власність територіальної громади міста.

Статтею 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні закріплено, що територіальним громадам міст належить право комунальної власності, зокрема на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю тощо.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в т.ч. виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду.

В ч. 1 ст. 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні зазначається, що міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, виключною компетенцією міської ради є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

На вимогу ст. 144 Конституції України та ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно з Конституцією України є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Як вже зазначалось, 30.06.15 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 7 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, згідно з яким вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.16. Рішення за № 7 було оприлюднене 14.07.15 в газеті Запорізька Січ та набрало чинності з 01.01.16.

Отже, для розрахунку суми орендної плати за земельну ділянку, що знаходиться у користуванні відповідача, застосовується нормативна грошова оцінка відповідно до затвердженої технічної документації 2016 р. з урахуванням індексації.

Згідно зі ст. 265 Податкового кодексу України, плата за землю є складовою податку на майно.

Статтею 10 Податкового кодексу України встановлено, що податок на майно є місцевим податком. Місцеві ради обов`язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю).

Відповідно до ст. 288.5.1. Податкового кодексу України, розмір річної орендної плати не може бути меншим розміру земельного податку.

28.11.18 Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 26 Про встановлення розміру орендної плати за землю, яким було затверджено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності в межах міста Запоріжжя. Відповідно до додатку до рішення № 26, розмір орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку, складає 3 % від нормативної грошової оцінки землі. Зазначене рішення введено в дію з 01.01.19.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за вих. від 08.08.19 № 2283/207-19 нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2310100000:02:022:0058, загальною площею 0,5469 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, 3а складає 4 315 697,28 грн в цінах 2019 року.

Відповідно до ст. 289 Податкового кодексу України, нормативна грошова оцінка землі підлягає щорічній індексації.

Відповідно до листа Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за вих. від 12.01.23 № 6-28-0.222-323/2-23, значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок становить за 2019 та 2020 роки - 1,0; 2021 рік - 1,1; 2022 рік -1,15.

Запорізькою міською радою здійснено відповідний розрахунок розміру орендної плати за користування земельною ділянкою по договору в цінах 2023 року та визначено, що він становить 163 780,71 грн.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із ст. 30 Закону України Про оренду землі, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

З метою досудового врегулювання спору, департаментом управління активами Запорізької міської ради було направилено ТОВ «НТР» пропозицію за вих. від 27.09.23 № 2413/01/01-07 «Про внесення змін до договору оренди землі» з проектом додаткової угоди. Зазначена пропозиція з проектом додаткової угоди повернулись до департаменту управління активами Запорізької міської ради з відміткою відділення поштового зв`язку за закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ст. 64 Бюджетного кодексу України, податок на майно, до якого входить плата за землю, зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.

Доходи місцевого бюджету є власністю територіальної громади м. Запоріжжя.

Таким чином, Запорізька міська рада звернулась до суду з позовом про захист порушених прав та інтересів, що полягає в ухиленні відповідача від приведення договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства в частині визначення орендної плати за землю.

Враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги визнання позову відповідачем суд дійшов висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог.

А тому, як наслідок, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається на відповідача.

Поряд з цим, приписами ч. 1 ст. 130 ГПК України визначено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 % судового збору, сплаченого при поданні позову.

Аналогічна норма міститься в ч. 3 ст. 7 Закону України Про судовий збір.

Враховуючи визнання відповідачем позовних вимог у повному обсязі суд вважає за необхідне застосувати положення ч. 1 ст. 130 ГПК України та повернути Запорізькій міській раді з Державного бюджету України 50 % судового збору, сплаченого платіжною інструкцією № 1376 від 24.11.23, що складає 1 342,00 грн, про що постановити відповідну ухвалу після набрання рішенням законної сили.

Керуючись ст. ст. 11, 13, 14, 15, 24, 126, 129, 130, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п. 5 договору оренди землі від 07.06.04 № 1029, речове право на яку зареєстровано в Реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 29.05.14 за № 5834829, виклавши його в такій редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 4 315 697 грн 28 коп. (чотири мільйони триста п`ятнадцять тисяч шістсот дев`яносто сім грн 28 коп.) в цінах 2019 року».

Внести зміни до п. 9 договору оренди землі від 07.06.04 № 1029, речове право на яку зареєстровано в Реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 29.05.14 за № 5834829, виклавши його в такій редакції:

«9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та в розмірі 163 780 грн 71 коп. (сто шістдесят три тисячі сімсот вісімдесят грн 71 коп.), що складає 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2023 року».

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю НТР (69008, м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, буд. 3а, код ЄДРПОУ 31775660) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, код ЄДРПОУ 02140892, р/р UA058201720344270024000034816, банк платника: ДКСУ у м. Києві) судовий збір у розмірі 1 342 (одна тисяча триста сорок дві) грн 00 коп. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повернути Запорізькій міській раді (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, код ЄДРПОУ 02140892, р/р UA058201720344270024000034816, банк платника: ДКСУ у м. Києві) з Державного бюджету України 50 % судового збору, сплаченого платіжною інструкцією № 1376 від 24.11.23, у розмірі 1 342 (одна тисяча триста сорок дві) грн 00 коп., про що постановити відповідну ухвалу після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ч.ч. 1. 2 ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено у апеляційному порядку відповідно до вимог ст.ст. 253-285 ГПК України та п.п. 17.5. п. 1 Розділ ХІ ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ ГПК України.

Повний текст рішення складено 22.03.2024.

Суддя В.Л. Корсун