Ухвала

від 22.03.2024 по справі 160/6447/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 березня 2024 рокуСправа №160/6447/24Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ради адвокатів Дніпропетровської області (49000, м. Дніпро, вул. Глинки, 1, пов.4, код ЄДРПОУ 38598654), третя особа: Недержана некомерційна професійна організація «НАЦІОНАЛЬНА АСОЦІАЦІЯ АДВОКАТІВ УКРАЇНИ» (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 3, пов.5, код ЄДРПОУ 38488439) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.03.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ради адвокатів Дніпропетровської області, третя особа: Недержана некомерційна професійна організація «НАЦІОНАЛЬНА АСОЦІАЦІЯ АДВОКАТІВ УКРАЇНИ», в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ради адвокатів Дніпропетровської області, що полягає у ненаданні відповіді на заяви адвоката ОСОБА_1 про зупинення адвокатської діяльності від 01.03.2023 року, 08.04.2023 року, 05.05.2023 року та 04.12.2023 року;

- зобов`язати Раду адвокатів Дніпропетровської області зупинити право на заняття адвокатською діяльністю адвоката ОСОБА_1 з дня подання первісної заяви від 01.03.2023 року та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру адвокатів України.

15.03.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

16.03.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначила, що вона мала легітимні очікування, що звернення до органу самоврядування адвокатів буде ефективним механізмом вирішення даного спору. В свою чергу позивач зауважує, що зіткнувшись із бездіяльністю відповідача позивач не стала вдаватися одразу до судового порядку вирішення спору, а звернулась спершу до органу адвокатського самоврядування, проте Недержана некомерційна професійна організація «НАЦІОНАЛЬНА АСОЦІАЦІЯ АДВОКАТІВ УКРАЇНИ» не ефективно в даному випадку виконала свої повноваження для захисту прав позивача перед радою регіону. У зв`язку з чим позивач вважає, що вищенаведені обставини є поважними підставами для поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи той факт, що позивач направляла відповідачу свої заяви поштою та на адресу позивача повертались конверти із заявами позивача, які фактично не були отримані відповідачем, суд погоджується з твердженнями позивача, що, направляючи дані заяви поштою відповідачу, вона мала легітимні очікування на отримання вищезазначених заяв відповідачем.

Отже, суд дійшов висновку, що фактично в даному випадку порушення прав позивача тривають у часі і не обмежені строком подання першої заяви позивача від 01.03.2023 року.

Суд зазначає, що в даному спорі звернення позивача не є окремими правовідносинами, по кожному з яких відлік часу звернення до суду обліковується окремо, а складають логічну послідовність дій, направлених на реалізацію позивачем своїх прав. Тому незважаючи на те, що по першому зверненню минуло понад 6 місяців від моменту коли позивач повинна була дізнатися про порушення своїх прав до моменту звернення до суду, суд вважає пропуск вказаного строку поважним.

Враховуючи вищевикладене суд доходить висновку про наявність достатніх поважних підстав для поновлення позивачу пропущеного строку звернення до адміністративного суду та задоволення заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем протиправно не надано відповіді на заяви позивача.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п.74-78 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року, за адресою, зазначеною відправником чи одержувачем відправлення (якщо інше не передбачене договором про надання послуг поштового зв`язку) можуть бути доставлені рекомендовані поштові картки, листи, відправлення для сліпих, дрібні пакети, повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, міжнародні посилки, відправлення "EMS" (для міжнародних поштових відправлень, крім тих, на вкладення яких нараховані митні платежі, та якщо інше не передбачено угодами, укладеними між оператором поштового зв`язку України та операторами поштового зв`язку інших держав).

З використанням абонентської поштової скриньки можуть доставлятися, якщо інше не передбачене договором про надання послуг поштового зв`язку:

прості поштові відправлення (крім мішків "М");

адресна поштова розсилка;

повідомлення про надходження поштових відправлень, переказів;

періодичні друковані видання, оформлені згідно з вимогами законодавства.

Прості та реєстровані поштові відправлення, повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів можуть доставлятися з використанням абонентської поштової скриньки або в інший спосіб, який визначає оператор поштового зв`язку.

З використанням поштомату можуть доставлятися посилки або інші поштові відправлення.

Порядок користування поштоматами встановлюється операторами поштового зв`язку.

Для отримання поштових відправлень користувачі послуг поштового зв`язку повинні забезпечити створення умов доставки та вручення поштових відправлень відповідно до вимог Закону України "Про поштовий зв`язок", цих Правил.

У разі відсутності або несправності абонентської поштової скриньки, невиконання вимог щодо її встановлення, відсутності відповідного договору з оператором поштового зв`язку про доставку поштових відправлень, періодичних друкованих видань оператор поштового зв`язку зобов`язаний повідомити користувача послуг поштового зв`язку про свою відмову від доставки адресованих йому поштових відправлень, періодичних друкованих видань.

Поштові відправлення, адресовані юридичним особам, можуть видаватися їх представникам, уповноваженим в установленому законодавством порядку на одержання поштових відправлень.

У разі коли під час надсилання реєстрованого поштового відправлення юридичній особі відправником поряд з юридичною особою як адресат було зазначено фізичну особу, таке відправлення може бути видане відповідній особі.

З метою отримання інформації про підстави невручення та повернення на адресу позивача конвертів із її заявами, а також з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати:

у Акціонерного товариства «Укрпошта»:

1) інформацію про статус доставки поштових відправлень за трек номерами №4903700553706, №4903700553706 та №5207100642168;

2) у випадку повернень поштових відправлень за трек номерами №4903700553706, №4903700553706 та №5207100642168 відправнику - надати інформацію про підстави повернення;

3) інформацію про порядок доставлення Акціонерним товариством «Укрпошта» поштових відправлень Раді адвокатів Дніпропетровської області (49000, м. Дніпро, вул. Глинки, 1, пов.4, код ЄДРПОУ 38598654), з документальним підтвердженням;

4) інформацію про порядок отримання Радою адвокатів Дніпропетровської області (49000, м. Дніпро, вул. Глинки, 1, пов.4, код ЄДРПОУ 38598654) поштових відправлень, які доставляються Акціонерним товариством «Укрпошта», з документальним підтвердженням;

у Ради адвокатів Дніпропетровської області:

1) інформацію про порядок отримання Радою адвокатів Дніпропетровської області поштових відправлень, які доставляються Акціонерним товариством «Укрпошта», з документальним підтвердженням;

2) інформацію про створення Радою адвокатів Дніпропетровської області умов доставки та вручення поштових відправлень відповідно до вимог Закону України «Про поштовий зв`язок» та Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року, з документальним підтвердженням.

Керуючись ст.9, 72, 80, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.

Відкрити провадження в адміністративній справі №160/6447/24 за позовом ОСОБА_1 до Ради адвокатів Дніпропетровської області, третя особа: Недержана некомерційна професійна організація «НАЦІОНАЛЬНА АСОЦІАЦІЯ АДВОКАТІВ УКРАЇНИ» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Горбалінським В.В.

Витребувати у Акціонерного товариства «Укрпошта»:

1) інформацію про статус доставки поштових відправлень за трек номерами №4903700553706, №4903700553706 та №5207100642168;

2) у випадку повернень поштових відправлень за трек номерами №4903700553706, №4903700553706 та №5207100642168 відправнику - надати інформацію про підстави повернення;

3) інформацію про порядок доставлення Акціонерним товариством «Укрпошта» поштових відправлень Раді адвокатів Дніпропетровської області (49000, м. Дніпро, вул. Глинки, 1, пов.4, код ЄДРПОУ 38598654), з документальним підтвердженням;

4) інформацію про порядок отримання Радою адвокатів Дніпропетровської області (49000, м. Дніпро, вул. Глинки, 1, пов.4, код ЄДРПОУ 38598654) поштових відправлень, які доставляються Акціонерним товариством «Укрпошта», з документальним підтвердженням.

Витребувати у Ради адвокатів Дніпропетровської області:

1) інформацію про порядок отримання Радою адвокатів Дніпропетровської області поштових відправлень, які доставляються Акціонерним товариством «Укрпошта», з документальним підтвердженням;

2) інформацію про створення Радою адвокатів Дніпропетровської області умов доставки та вручення поштових відправлень відповідно до вимог Закону України «Про поштовий зв`язок» та Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року, з документальним підтвердженням.

Встановити Акціонерному товариству «Укрпошта» та Раді адвокатів Дніпропетровської області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання витребуваних судом доказів.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень щодо позову.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.

Встановити третій особі триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень щодо відзиву.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив.

Згідно ст.162, 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів та копія заперечень на відповідь на відзив та доданих до неї документів повинні бути надіслані іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив до суду.

Роз`яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач -не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов`язки.

Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -://adm.dp.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Горбалінський