Ухвала

від 22.03.2024 по справі 340/9784/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

22 березня 2024 року справа № 340/9784/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали позовної заяви у адміністративній справі № 340/9784/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Кіровоградського окружного адміністративного суду (ЄДРПОУ 35084241, вул.Велика Перспективна 24, м.Кропивницький, 25006) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення суддівської винагороди, постановив ухвалу.

24.11.2023 позивач ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кіровоградського окружного адміністративного суду щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за жовтень 2023 року;

- стягнути з Кіровоградського окружного адміністративного суду на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суддівську винагороду за жовтень 2023 року у сумі 129 578.02 грн;

- допустити до негайного виконання рішення суду у частині стягнення суддівської винагороди за один місяць у сумі 129578.02 грн.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 адміністративну справу №340/9784/23 передано для визначення підсудності до Третього апеляційного адміністративного суду (ЄДРСР 115276200).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 визначено територіальну підсудність справи №340/9784/23 за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського окружного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною та стягнення суддівської винагороди - справу направлено до Черкаського окружного адміністративного суду для розгляду (ЄДРСР 115758782).

01.01.2024 суд прийняв справу до провадження та залишив позовну заяву без руху.

10.01.2024 вх.1594/24 на усунення недолків позивач зазначив у додатках заяву на виконання ухвали.

31.01.2024 вх.5684/24 у заяві про виконання ухвали суду позивач повідомив, що неможливо надати інформацію про дату отримання (ознайомлення) з наказами від 19.07.2022 та 30.03.2022 з причини перебування позивача на службі у ЗСУ та неможливість здійснити комунікацію з відповідачем для надання відомостей. Позивач наголосив, що наказ від 19.07.2022 №161/к винесений відповідно до ч.3 ст.119 КЗпП України, проте предметом спору є невиплата суддівської винагороди відповідно до ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», тому просить стягнути з бюджету.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що 01.09.2022 звернувся до голови суду для уточнення причин припинення нарахування та виплати суддівської винагороди та з отриманої відповіді 05.09.2022 обізнаний, що починаючи з 19.07.2022 судді припинено виплату середнього заробітку, тому вважає протиправну бездіяльність відповідача.

01.02.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та витребував у відповідача докази на підтвердження про дату прийняття індивідуального акта від 30.03.2022 №53/к, 19.07.2022 №161/к та про отримання (ознайомлення) з цими наказами позивачем.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ч.1 ст.258 КАС України).

20.02.2024 вх.9072/24 відповідач надав відзив на позовну заяву (скерований 14.02.2024 позивачу ідентифікатор 25006775200396), відправлення вручене 19.02.2024.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей Кодексу адміністративного судочинства справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Оскільки позивач має статус судді та вимоги формує щодо виплати суддівської винагороди, то відповідно до примітки стаття 51-3 Закону України 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема: судді, тому справа має вирішуватися за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

Беручи до уваги, що позивач проходить службу у зв`язку із введенням режиму воєнного стану, то суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів для надання можливості реагувати на відзив відповідача та для вирішення питань підготовчого провадження.

Суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 зазначеної Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ( висновки Верховного Суду у справі №500/1912/22 від 29.09.2022).

Відповідно до частин 1-3 статті 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку здійснити перехід із спрощеного провадження до загального із продовженням строку підготовчого на тридцять днів, починаючи з 02.04.2024.

Керуючись статтями 2, 9, 12, 160, 161, 171, 173, 175, 248, 256, 257, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального провадження, продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів, починаючи з 02.04.2024.

Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградського окружного адміністративного суду (ЄДРПОУ 35084241) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення суддівської винагороди, за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі о 13 годині 30 хвилин 10.04.2024 у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка 117.

Встановити позивачу розумний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, не пізніше 01.04.2024.

Встановити відповідачеві п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що встановлені в даній ухвалі строки можуть бути продовжені відповідно до вимог пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Розяснити сторонам про можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Згідно з частиною 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Копію ухвали направити сторонам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА