Рішення

від 20.03.2024 по справі 750/16665/23

ДЕСНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРНІГОВА

Справа № 750/16665/23

Провадження № 2/750/240/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2024 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді Маринченко О.А.,

секретар судового засідання Шилова Ж.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання незаконним та скасування акту спеціального розслідування гострого професійного захворювання, зобов`язання провести повторне спеціальне розслідування гострого професійного захворювання,

третя особа Комунальне некомерційне підприємство «Сімейна поліклініка» Чернігівської міської ради,

в с т а н о в и в :

15 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Держпраці у Чернігівській області, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 13 листопада 2020 року о 09 год. 30 хв. на Комунальному некомерційному підприємстві «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради, від 28 травня 2021 року за формою Н-1/НП, затверджений начальником Управлінням Держпраці у Чернігівській області 31 травня 2021 року;

- зобов`язати Управління Держпраці у Чернігівській області провести повторне спеціальне розслідування професійного захворювання, що сталося 13 листопада 2020 року о 09 год. 30 хв. на Комунальному некомерційному підприємстві «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради з ОСОБА_4 , та скласти акт форми Н-1 (випадок захворювання ОСОБА_4 на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, що стався на Комунальному некомерційному підприємстві «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради, пов`язаний з виробництвом).

Обґрунтовано позов, зокрема, тим, що дружина позивача - ОСОБА_4 працювала в Комунальному некомерційному підприємстві «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради на посаді лікаря-кардіоревматолога. Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 26 березня 2021 року № 153 назва Комунального некомерційного підприємства «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради змінена на Комунальне некомерційне підприємство «Сімейна поліклініка» Чернігівської міської ради. 13 листопада 2020 року ОСОБА_4 захворіла, а 16 листопада 2020 року щодо неї було отримано позитивний тест ПЛР. 20 листопада 2020 року у зв?язку з погіршенням стану здоров?я дружина позивача була госпіталізована у відділення для лікування хворих з COVID-19 до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня № 3». ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 померла.Наказом УправлінняДержпраці уЧернігівській областівід 24листопада 2020року №80-11-ГПбуло утворенокомісію спеціальногорозслідування гострогопрофесійного захворювання,що сталося13листопада 2020року наКомунальному некомерційномупідприємстві «Дитячаполіклініка №2»Чернігівської міськоїради з ОСОБА_4 ,яка працювалау закладіна посаділікаря-кардіоревматолога.За результатамипроведеного спеціальногорозслідування булоскладено Актвід 28травня 2021року заформою Н-1/НП,який затвердженийначальником УправлінняДержпраці уЧернігівській області31травня 2021року,в якомузазначено,що гострепрофесійне захворюванняне пов?язанез виробництвом.Позивачу буловручено одинекземпляр акту,однак вінне згоденз йоговисновками,а припроведенні спеціальногорозслідування невсім матеріаламрозслідування буланадана належнаправова оцінка,наявні сумнівніпротиріччя,упередженість,чим булипорушені нормичинного законодавства.Спеціальна комісіявважає,що захворюваннязі смертельнимнаслідком невідноситься допрофесійного.Також,комісією зрозслідування ненадана жоднаправова оцінкаінформації тадокументам,які свідчать,що померлаотримала захворюванняв періодзнаходження нароботі.Так,в картіепідеміологічного обстеженнявогнища інфекційногозахворювання №6476/1зазначено,що ОСОБА_5 могла статиджерелом зараження.При цьому,у висновкуепідеміологічного обстеженнявказано,що найімовірнішемісце зараження-КНП «Дитячаполіклініка №2»за місцемроботи;ймовірне джерелоінфекції -хворий згострою формою- ОСОБА_5 ;імовірний основнийфактор передачізбудника інфекції-повітряно-краплиннийшлях;умови,що сприялизараженню -обставини виявитине вдалось.На спростуваннязазначеного комісіявзяла чотириписьмові поясненнясестри медичної ОСОБА_5 ,де вонавказала,що вперіод з30жовтня 2020року до12листопада 2020року неперебувала вконтакті злікарем ОСОБА_4 ,не знаходиласьз неюв одномуприміщенні,фізичних контактівне мала,спільну роботуне виконувала,у кабінеті ОСОБА_4 не перебувала.Враховуючи,що потерпіла ОСОБА_4 та хвора ОСОБА_5 працювали водному закладі,не можнавиключати вірогідністьїх одночасноготимчасового перебуванняв одномуприміщенні.Таке перебуванняможе бутивизначене як«контакт».Комісією невраховано специфікуроботи лікаря-кардіоревматологата специфікудіяльності КНП«Дитяча поліклініка№ 2»Чернігівської міськоїради вумовах карантинута запровадженняобмежувальних протиепідемічнихзаходів зметою запобіганняпоширенню натериторії Українигострої респіраторноїхвороби COVID-19,спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2.В умовахепідемії,саме робочемісце лікаря-кардіоревматолога,яке передбачаєпостійний контактз колегами,що маютьконтакт зхворими наCOVID-19,стає шкідливимі небезпечнимфактором виробничогосередовища.Виконання функціональнихобов`язків ОСОБА_4 було неможливебез тісногоконтакту зпацієнтом (дитиною),супроводжуючими їїособами,а такожмедсестрою.Всі переліченіособи єпотенційними розповсюджувачамивірусу COVID-19.Облік чиреєстрація супроводжуючихосіб нікиму поліклініціне проводилася,а томувідсутній навітьприблизний списокосіб,які відвідуваликабінет ОСОБА_4 при виконаннінею їїпрямих професійнихлікарських функційпротягом жовтня-листопада2020року.Будь-хтоіз дітейта/абосупроводжуючих мігбути інфікованийCOVID-19на моментвідвідування кабінету ОСОБА_4 .Крім того,пацієнти убільшості випадківпотребують консультаційлікарів ізсуміжних спеціальностей,тому в ОСОБА_4 за часїї роботинеодноразово виникаланеобхідність зекстреної допомогипацієнтам,яка небула передбаченажодними інструкціями,а отжеїй доводилосьспілкуватись таобговорювати медичнісправи пацієнтів,особисто контактуючиз колегами,які працюютьу поліклініці,які моглибути джереломзараження наCOVID-19.Також,комісія зрозслідування ненадала належноїуваги заключеннюпрофпатолога,яке чітковказує,що «захворюванняможе бутипов?язане звиконанням професійнихобов?язків» та,що «інфікуваннявідбулося замісцем роботивід ОСОБА_5 ».Посилання спеціальноїкомісії нате,що ОСОБА_5 в письмовихпоясненнях непідтверджує «контакту»з ОСОБА_4 є суперечливимта таким,що неможе братисьдо уваги.Крім цього,є сумнівнимтвердження комісії,що ОСОБА_5 весь часперебуваючи вприміщенні,була взахисній масці,яку регулярнозмінювала.Також,комісія повністюігнорує висновкимедичних закладівта експертаз профпатології,перебирає насебе повноваженнявказаних вищеустанов вчастині визначенняпричинного зв?язкуінфікування.Формулювання вакті спеціальногорозслідування,що гострепрофесійне захворюваннязі смертельнимнаслідком,пов?язане зінфікуванням коронавірусомCOVID-19,що сталосяз лікарем-кардіоревматологомдитячим КНП«Дитяча поліклініка№ 2» ОСОБА_4 під «Оставини,за якихнещасний випадокта/абогостре професійнезахворювання (отруєння)визнаються пов?язанимиз виробництвом»,які викладенов пункті52Порядку розслідуваннята облікунещасних випадків,професійних захворюваньта аварійна виробництві,затвердженого постановоюКабінету МіністрівУкраїни від17квітня 2019року №337,не підпадає,є незаконним. Обставини, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов?язаними з виробництвом були наявні у померлої ОСОБА_4 , у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 листопада 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі; справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

21 грудня 2023 року позивач подав до суду клопотання про заміну відповідача Управління Держпраці у Чернігівській області на Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 21 грудня 2023 року, яка занесена до протоколу судового засідання, задоволено клопотання позивача та замінено відповідача - Управління Держпраці у Чернігівській області на Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, встановлено йому строк для подачі відзиву на позов.

В установлений судом строк відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу в його задоволенні. Зокрема, у відзиві на позов відповідач вказує, що позовні вимогиє необґрунтованими,не відповідаютьобставинам справита неможуть бутипідставою дляскасування актуспеціального розслідуваннягострого професійногозахворювання тапроведення повторногоспеціального розслідування.Так, спеціальна комісіяутворюється протягомодного робочогодня післяотримання відроботодавця письмовогоповідомлення пронещасний випадокабо заінформацією,отриманою зінших джерел(органудосудового розслідування,звернень потерпілогоабо членівйого сім`їчи уповноваженоїними особи,первинних організаційі територіальнихоб`єднань профспілок).23листопада 2020року доУправління Держпраціу Чернігівськійобласті надійшлоповідомлення відКНП «Чернігівськаміська лікарня№ 4»Чернігівської міськоїради прогостре професійнезахворювання зісмертельним наслідком,пов`язаного зінфікуванням гостроюреспіраторною хворобоюCOVID-19,що сталося23листопада 2020року злікарем-кардіоревматологомдитячим КНП«Дитяча поліклініка№ 2» ОСОБА_4 . Наказом УправлінняДержпраці уЧернігівській областівід 24листопада 2020року №80-11-ГПЗ(зподальшими змінами)створена комісіяіз спеціальногорозслідування зазначеногогострого професійногозахворювання,склад якоїповністю відповідаєвимогам пункту15Порядку розслідуваннята облікунещасних випадків,професійних захворюваньта аварійна виробництві,затвердженого постановоюКабінету МіністрівУкраїни від17квітня 2019року №337.На виконаннявимог пункту33Порядку спеціальноюкомісією:одержано письмовіпояснення відсвідків тапосадових осібКНП «Дитячаполіклініка №2»: ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,які доданідо матеріаліврозслідування;виявлено наявніна підприємствідокументи таматеріали стосовногострого професійногозахворювання;оглянуто робочемісце лікаря-кардіоревматолога ОСОБА_4 . На підставізібраних матеріаліврозслідування спеціальнакомісія встановила,що лікар-кардіоревматологдитячий ОСОБА_4 протягом останніхдвох тижнівперед захворюванняму періодз 30жовтня 2020року до12листопада 2020року працювалаз 8год.00хв.до 15год.48хв.(загальнатривалість робочогодня 7,28год.),перерва длявідпочинку таприймання їжі20хв.Субота інеділя вихідні дні.Останній робочийдень передзахворюванням 12листопада 2020року. ОСОБА_4 проводила прийомпацієнтів укабінеті №308разом зсестрою медичноюспеціалізованого відділенняКНП «Дитячаполіклініка №2» ОСОБА_6 ,відповідно дописьмових поясненьякої пацієнтівз ознакамигострої респіраторноїхвороби наприйомі в ОСОБА_4 не було.Кабінет забезпеченийвсім необхіднимдля роботи.Руки оброблялисьдезінфікуючими засобамипісля кожногопацієнта іпроводилась дезінфекціядверних ручокта твердихповерхонь.Маски медичніодноразові змінювалиськожні 3години. ОСОБА_4 для захистуобличчя використовуваласвій власнийзахисний щиток.З пацієнтамиз позитивнимиПЛР-тестамина COVID-19лікар-кардіоревматологдитячий ОСОБА_4 контактів уперіод з30.10.2020до 12.11.2020не мала.Загальна кількістьпацієнтів,яких безпосередньолікувала лікар-кардіоревматологдитячий ОСОБА_4 в періодз 30.10.2020до 12.11.2020-151особа. На моментобстеження місцяподії обстановкаробочого місцяу такомустані,в якомувона булана моментнастання нещасноговипадку,збереглася частково.Слідів тапредметів,які бмогли вказатина обставиниданого нещасноговипадку таможливості впливушкідливих інебезпечних факторів,важкості чинапруженості трудовогопроцесу,психоемоційних причинабо протипоказаньза станомздоров`я виконуватироботу,що моглистати причиноюгострого професійногозахворювання ОСОБА_4 у результатіогляду місцяподії невиявлено. Головою комісії зі спеціального розслідування ОСОБА_11 було направлено запити до: Державної установи «Чернігівський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» щодо проведення епідеміологічного розслідування зазначеного захворювання та надання висновків епідеміологічного обстеження вогнища інфекційного захворювання; до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня № 4» щодо отримання висновків про причину смерті ОСОБА_4 . Робота лікаря-кардіоревмалолога дитячого здійснювалась в засобах індивідуального захисту з виконанням усіх вимог згідно наказів. ОСОБА_4 була направлена на госпіталізацію в терапевтичне відділення хворих COVID-19 КНП «Чернігівська міська лікарня № 3» сімейним лікарем. Захворювання на СOVID-19 проходило на фоні тяжких хронічних захворювань, що погіршило стан хворої. Захворювання зі смертельним наслідком лікаря-кардіоревматолога дитячого ОСОБА_4 не відноситься до професійного та не отримане під час виконання професійних обов`язків». У період з 30.10.2020 по 12.11.2020 в КНП «Дитяча поліклініка № 2» захворіло три працівники: ОСОБА_10 , ОСОБА_5 та ОСОБА_9 . Проте, працівники КНП «Дитяча поліклініка № 2» з позитивними ПЛР-тестами на СOVID-19, з якими лікар-кардіоревматолог дитячий ОСОБА_4 мала чи могла мати контакт в період з 30.10.2020 по 12.11.2020 включно під час виконання своїх посадових обов`язків, відсутні. Пацієнти з позитивними ПЛР-тестами на COVID-19, з якими контактувала лікар-кардіоревматолог дитячий ОСОБА_4 мала чи могла мати контакт в період з 30.10.2020 по 12.11.2020 включно під час виконання своїх посадових обов`язків також відсутні. При цьому, у дочки ОСОБА_4 - ОСОБА_12 було підтверджено наявність РНК вipycy SARS-CoV-2, дата захворювання - 06.11.2020. Крім того, голова комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку повторно звернувся до експерта управління охорони здоров`я профпатології. У листі КНП «Чернігівська обласна лікарня» повідомило, що причинно-наслідковий зв`язок: інфікування відбулося за місцем роботи від ОСОБА_5 , захворювання може бути пов`язане з виконанням професійних обов`язків. Однак, відповідно до наявних письмових пояснень ОСОБА_5 , вона в період з 30.10.2020 по 12.11.2020 не перебувала в контакті з лікарем ОСОБА_4 , не знаходилась з нею в одному приміщенні, фізичних контактів не мала, спільну роботу не виконувала, в кабінеті ОСОБА_4 не перебувала. Особи, які підтверджують контакт ОСОБА_5 та ОСОБА_4 відсутні. ОСОБА_5 весь час перебуваючи в приміщенні КНП «Дитяча поліклініка № 2» була в захисній масці, яку регулярно змінювала, у тому числі перебуваючи в коридорі, на сходах, вестибюлі, кімнатах гігієни. У КНП «Дитяча поліклініка № 2» дезінфекція приміщень проводиться кожного дня, не рідше двох разів на день, із застосуванням дезінфекційних засобів, що зареєстровані в Україні. У період з 30.10.2020 по 12.11.2020 включно у кабінеті ОСОБА_4 для дезінфекції всіх поверхонь використовувався дезінфекційний засіб «Госпісепт 0,06%». Також, для антисептичної обробки рук медичний персонал, у тому числі ОСОБА_4 , був забезпечений в достатній кількості дезінфекційним засобом «АХД 2000 експрес». Регулярно проводилось провітрювання приміщень. Державна установа «Чернігівський ОЛЦ МОЗ України» у листі від 07.04.2021 № 04.2 /492 надало пояснення, що враховуючи, що потерпіла ОСОБА_4 та хвора ОСОБА_5 працювали в одному закладі, не можна виключати вірогідність їх одночасного тимчасового перебування в одному приміщенні. Висновки епідеміологічного обстеження та заключення профпатолога були досліджені та враховані спеціальною комісією при визначенні причинного зв`язку інфікування, однак вони не є беззаперечними та достатніми доказами того, що саме ОСОБА_5 стала джерелом зараження, а лише дають припущення. Вимоги про визнання гострого професійного захворювання таким, що пов`язане з виробництвом, відноситься до компетенції комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання. Твердження про те, що інфікування ОСОБА_4 відбулося за місцем роботи від ОСОБА_5 в ході спеціального розслідування не знайшло свого підтвердження. Інформацію про обставини, дату, місця контактів ОСОБА_4 з ОСОБА_5 позивач не надав. Підтверджуючі документи такого «контакту» також відсутні. Натомість, наявні докази, які спростовують «контакт» ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , зокрема, пояснювальні записки, протокол опитування свідків тощо. Таким чином, розслідування зазначеного гострого професійного захворювання проведено з дотриманням вимог чинного Порядку. Підстави для визнання незаконним Акта спеціального розслідування гострого професійного захворювання та його скасування відсутні.

Позивач подав відповідь на відзив, в якому вказує, що у листі експерта управління охорони здоров?я з профпатології КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради вказано, що інфікування відбулося за місцем роботи від ОСОБА_5 (позитивний ПЛР-тест від 13.11.2020 № 065241С). Враховуючи, що потерпіла ОСОБА_13 та хвора ОСОБА_5 працювали в одному закладі, не можна виключати вірогідність їх одночасного перебування в одному приміщенні (можливо вестибюль реєстратури як зал очікування закладу охорони здоров`я). Таке перебування може бути визначене як «контакт». Захворювання може бути пов?язане з виконанням професійних обов?язків. Профпатолог - це фахівець, який має вищу медичну освіту, який займається вивченням впливу умов праці і особливостей праці на здоров?я робітника. Враховуючи зміст Акту спеціального розслідування, виглядає сумнівним та суперечливим висновок комісії - не можливо встановити обставини інфікування, але експерт управління охорони здоров?я з профпатології КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради чітко вказав про причинно-наслідковий зв?язок: інфікування ОСОБА_4 відбулося за місцем роботи від ОСОБА_5 , проте комісія спеціального розслідування повністю ігнорує висновки медичних закладів та експерта з профпатології щодо інфікування померлої ОСОБА_4 саме за місцем роботи під час виконання нею своїх посадових обов?язків, перебирає на себе повноваження вказаних установ в частині визначення причинного зв?язку інфікування. Табелями обліку використання робочого часу ОСОБА_5 та ОСОБА_4 у жовтні 2020 року підтверджується факт перебування кожної з них на робочому місці, а табелями обліку використання робочого часу в листопаді 2020 року підтверджується одночасне перебування обох на роботі в період з 02.11.2020 по 06.11.2020. З 09.11.2020 ОСОБА_5 захворіла, а ОСОБА_4 - з 13.11.2020. Крім цього, при проведенні спеціального розслідування комісією з розслідування взагалі не надана жодна правова оцінка тому, що ОСОБА_4 , крім основної роботи, ще працювала і за сумісництвом на 0,25 ставки лікарем-педіатром реабілітаційного відділення, що підтверджується табелями обліку використання робочого часу ОСОБА_4 за жовтень-листопад 2020 року (не відібрано жодного пояснення щодо можливих контактів померлої в реабілітаційному відділенні, коло хворих, спілкування, перевірки стану роботи та інше). Комісія із розслідування не проводила перевірку осіб щодо захворювання на COVID-19, які відвідували лікарню та перебували в її приміщенні в період з 30.10.2020 по 12.11.2020, крім осіб, які були на прийомі у померлої ОСОБА_4 (в матеріалах розслідування така інформація відсутня). На наявність у ОСОБА_4 обставин, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов?язаними з виробництвом вказують висновки відповідних компетентних органів, а саме, інформація Державної установи «Чернігівський ОЛЦ МОЗ України»: лист від 22.03.2021 № 04.2-5/396, лист під 07.04.2021 № 04.2-5/492 та лист експерта управління охорони здоров?я з профпатології КПН «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради від 07.05.2021 № 1425.

Відповідач подав заперечення, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позову за зазначив, що висновки епідеміологічного обстеження і заключення профпатолога були досліджені та враховані спеціальною комісією при визначенні причинного зв`язку інфікування, однак вони не є достатнім доказом того, що саме ОСОБА_5 стала джерелом зараження, а лише дають припущення. Також, відповідно до пункту 58 Порядку протягом трьох років з дати отримання акта за формою Н-1 потерпілий, член його сім`ї чи уповноважена ними особа або органи, установи та організації, представники яких брали участь у розслідуванні нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), у зв`язку з незгодою з обставинами та причинами настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та/або з висновком комісії, які викладені в акті за формою Н-1, за наявності документів, що можуть суттєво вплинути на висновки комісії (спеціальної комісії), мають право звернутися до роботодавця, Держпраці або її територіального органу щодо призначення повторного розслідування (спеціального розслідування). Проте, позивач не скористався таким правом, не надав документів, які б могли спростовувати висновок комісії і стати підставою призначення повторного розслідування (спеціального розслідування), а в своїх позовних вимогах посилається на документи, які вже були досліджені і враховані комісією зі спеціального розслідування. Позовні вимоги не відповідають обставинам справи, не спростовують матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку та висновків, які були зроблені за результатами зазначеного розслідування.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 лютого 2024 року, яка занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження в справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили суд його задовольнити. Вказали, зокрема, що спеціальне розслідування гострого професійного захворювання проведено комісією неповно та без надання належної оцінки всім документам, які містяться в матеріалах цього розслідування.

Представник відповідача в судовому засіданні вказала, що відповідач позов не визнає з підстав, вказаних у заявах по суті справи.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, раніше подавав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши доводи позивача, його представника, представника відповідача та дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

ОСОБА_1 та ОСОБА_4 перебували в зареєстрованому шлюбі з 24 січня 1987 року, про що свідчить копія свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 (а.с. 43).

ОСОБА_4 працювала в Комунальному некомерційному підприємстві «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради лікарем-кардіоревматологом та лікарем-педіатром (0,25 ставки) у реабілітаційному відділенні.

12 листопада 2020 року ОСОБА_4 захворіла, а 13 листопада 2020 року звернулася до сімейного лікаря.

16 листопада 2020 року щодо ОСОБА_4 отримано позитивний результат ПЛР.

ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв?язку з погіршенням стану здоров?я ОСОБА_4 була госпіталізована у відділення для лікування хворих з COVID-19 Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська міська лікарня № 3» Чернігівської міської ради.

У період з 30.10.2020 до 12.11.2020 в КНП «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради захворіло три працівники: ОСОБА_10 , дата захворювання - 22.10.2020, дата одужання - 04.11.2020 (ПЛР тест позитивний від 26.10.2020 № 049371С); ОСОБА_5 дата захворювання - 09.11.2020, дата одужання - 26.11.2020 (ПЛР тест позитивний від 13.11.2020 № 065241С); ОСОБА_9 дата захворювання - 23.11.2020, дата одужання - 08.12.2020 (ПЛР тест позитивний від 24.11.2020 № 072095C).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 (а.с. 42).

До Управління Держпраці у Чернігівській області від КНП «Чернігівська міська лікарня № 4» Чернігівської міської ради 23 листопада 2020 року надійшло повідомлення про гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком, пов`язаного з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19, що сталося 23.11.2020 з лікарем-кардіоревматологом дитячим КНП «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради ОСОБА_4 , 1963 року народження.

Для з`ясування обставин і причин вказаного гострого професійного захворювання зі смертельним наслідком наказом Управління Держпраці у Чернігівській області від 24 листопада 2020 року № 80-11-ГПЗ (зі змінами згідно наказів від 10.12.2020 № 93-11ГПЗ-ЗМ (а.с. 49), від 03.03.2021 № 32-11ГПЗ-ЗM (а.с. 50), від 09.03.2021 № 42-11ГПЗ-ЗМ (а.с. 51), від 16.04.2021 № 60-11ГПЗ-ЗМ (а.с. 52), від 13.05.2021 № 80-11-ГП3 (а.с. 53), від 27.05.2021 № 86-11ГП3-3М (а.с. 54)) створена комісія із спеціального розслідування (а.с. 47-48).

31 травня 2021 року начальником Управління Держпраці у Чернігівській області М.П. Глущенко затверджено акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 13 листопада 2020 року о 09 год. 30 хв. на Комунальному некомерційному підприємстві «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради від 28 травня 2021 року (а.с. 19-36).

Відповідно до висновку комісії із спеціального розслідування гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком, пов?язане з інфікуванням коронавірусом COVID-19, що сталося з лікарем-кардіоревматологом дитячим КНП «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради ОСОБА_4 під «Обставини, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнається пов`язаним з виробництвом», які викладено в пункті 52 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 337, не підпадає. Гостре професійне захворювання визнається таким, що не пов?язане з виробництвом, у зв`язку з чим складається акт за формою Н-1/НГ.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці.

Відповідно до частини першої статті 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

Частинами першою, другою статті 153 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) передбачено, що на всіх підприємствах, в установах, організаціях створюються безпечні і нешкідливі умови праці. Забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці покладається на власника або уповноважений ним орган.

Згідно із статтею 171 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування» професійне захворювання - захворювання, що виникло внаслідок професійної діяльності застрахованого та зумовлено виключно або переважно впливом шкідливих речовин і певних видів робіт та інших факторів, пов`язаних з роботою.

Згідно з частиною другою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування» факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про охорону праці».

Процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності врегульована Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337 (далі - Порядок № 337).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 337 гостре професійне захворювання (отруєння) - це захворювання (або смерть), що виникло після однократного (протягом не більш як однієї робочої зміни) впливу на працівника шкідливих факторів фізичного, біологічного та хімічного характеру (у тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання).

Згідно зпунктом 10Порядку №337спеціальному розслідуваннюпідлягають: нещаснівипадки ізсмертельними наслідками; груповінещасні випадки; випадкисмерті працівниківпід часвиконання нимитрудових (посадових)обов`язків; гостріпрофесійні захворювання(отруєння),що призвелидо тяжкихчи смертельнихнаслідків; нещаснівипадки,факт настанняяких встановленоу судовомупорядку,а підприємство(установа,організація),на якомувони сталися,ліквідовано безправонаступника; нещаснівипадки,що спричинилитяжкі наслідки,у томучислі зможливою інвалідністюпотерпілого; випадкизникнення працівникапід часвиконання трудових(посадових)обов`язків; нещаснівипадки зособами,які працюютьна умовахцивільно-правовогодоговору,на іншихпідставах,передбачених законом,фізичними особами-підприємцями,особами,які провадятьнезалежну професійнудіяльність,членами фермерськогогосподарства; нещасні випадки, що сталися з особами, фактично допущеними до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

Відповідно допункту 14Порядку №337Держпраці та/абоїї територіальниморганом утворюєтьсякомісія ізспеціального розслідування(далі-спеціальна комісія). Спеціальна комісія утворюється протягом одного робочого дня після отримання від роботодавця письмового повідомлення про нещасний випадок або за інформацією, отриманою з інших джерел (органу досудового розслідування, звернень потерпілого або членів його сім`ї чи уповноваженої ними особи, первинних організацій і територіальних об`єднань профспілок).

Згідно з пунктом 31 Порядку № 337 спеціальне розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) проводиться протягом 15 робочих днів. У разі виникнення потреби в проведенні лабораторних досліджень, експертизи, випробувань, отримання відповідних висновків (органів досудового розслідування, закладів охорони здоров`я та судово-медичної експертизи тощо), а також додаткових пояснень від осіб, причетних до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), розслідування може бути продовжене наказом органу, який утворив спеціальну комісію, до отримання відповідних висновків, матеріалів, відповідей, пояснень тощо.

Відповідно до пункту 32 Порядку № 337 потерпілий, члени його сім`ї або уповноважена ними особа не входять до складу комісії, але мають право одержувати від голови комісії інформацію про хід проведення розслідування, ознайомлюватися з матеріалами розслідування, отримувати витяги та копії з них, вносити пропозиції, подавати документи щодо нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), надавати відповідні пояснення, а також з метою сприяння об`єктивному та своєчасному розслідуванню надавати відповідну інформацію, документи та висновки або сприяти їх отриманню від відповідних органів, установ і закладів тощо.

Згідно зпунктом 33 Порядку№ 337 (в редакції на час настання захворювання) Комісія (спеціальна комісія) зобов`язана: провести засідання комісії (спеціальної комісії) з розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), на якому розглянути інформацію про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), розподілити функції між членами комісії, провести зустріч з потерпілим (членами його сім`ї чи уповноваженою ними особою) та скласти протоколи засідання комісії згідно з додатком 4; обстежити місце, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, та скласти відповідний протокол згідно з додатком 5, розробити ескіз місця, де сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння), аварія, згідно з додатком 6 і провести фотографування місця настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), аварії (у разі потреби та можливості); одержати письмові пояснення від роботодавця та його представників, посадових осіб, працівників підприємства (установи, організації), потерпілого (якщо це можливо) згідно з додатком 7, опитати осіб - свідків нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та осіб, причетних до них, згідно з додатком 8; вивчити наявні на підприємстві документи та матеріали стосовно нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та у разі потреби надіслати запити до відповідних закладів охорони здоров`я для отримання медичних висновків щодо зв`язку нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) з впливом на потерпілого небезпечних (шкідливих) виробничих факторів та/або факторів важкості та напруженості трудового процесу; визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устатковання, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устатковання, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, згідно з додатком 9; визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи тощо для встановлення причин настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); з`ясувати обставини та причини настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння); визначити, пов`язані чи не пов`язані нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) з виробництвом; установити осіб, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів з охорони праці; вивчити документи, що дають змогу відстежити походження нехарчової продукції, під час використання (експлуатації) якої сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) або використання (експлуатація) якої могло стати їх причиною (договори, товарно-супровідну документацію тощо), і подати інформацію про таку продукцію та документи про її походження до відповідного органу державного ринкового нагляду (у разі проведення спеціального розслідування); розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам та/або гострим професійним захворюванням (отруєнням), у тому числі пропозиції щодо внесення змін до нормативно-правових актів з охорони праці; скласти акти за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення) згідно з додатком 11 у кількості, визначеній рішенням комісії (спеціальної комісії); у разі настання групових нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого; розглянути та підписати примірники актів за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення), а у разі незгоди члена комісії (спеціальної комісії) із змістом розділів 5, 6, 8, 9 такого акта - обов`язково підписати ці акти з відміткою про наявність окремої думки, яка викладається членом комісії письмово, в якій він обґрунтовано викладає пропозиції до змісту розділів 5, 6, 8, 9 акта (окрема думка додається до цих актів та є їх невід`ємною частиною); у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння), пов`язаного з виробництвом, крім акта за формою Н-1, скласти картку обліку професійного захворювання (отруєння) за формою П-5 (далі - картка за формою П-5) згідно з додатком 22; передати не пізніше наступного робочого дня після підписання актів за формою Н-1 матеріали розслідування та примірники таких актів керівнику підприємства (установи, організації) або органу, що утворив комісію (спеціальну комісію), для їх розгляду та затвердження; дотримуватися вимог законодавства про інформацію щодо захисту персональних даних потерпілих та інших осіб, які зібрані в межах повноважень комісії (спеціальної комісії) під час проведення розслідування та задокументовані в акті за формою Н-1.

Пунктом 52 Порядку № 337 передбачено, що обставинами, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом, серед інших, є також: виконання потерпілим трудових (посадових) обов`язків згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), у тому числі у відрядженні (згідно з внутрішнім трудовим розпорядком підприємства (установи, організації), на яке він відряджений); перебування потерпілого на робочому місці, на території підприємства (установи, організації) або в іншому місці під час виконання трудових (посадових) обов`язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття на підприємство (в установу, організацію) до відбуття з нього, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства (установи, організації), у тому числі в робочий і надурочний час; підготовка до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь виробництва, засобів захисту, одягу, а також здійснення заходів щодо особистої гігієни, пересування працівника з цією метою по території підприємства (установи, організації) перед початком роботи та після її закінчення тощо.

Відповідно до пункту 53 Порядку № 337 нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються не пов`язаними з виробництвом у разі вчинення потерпілим кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами; смерті працівника від загального захворювання або самогубства, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та/або відповідною постановою про закриття кримінального провадження.

Згідно зпунктом 57 Порядку № 337 рішення комісії (спеціальної комісії), зміст акта за формою Н-1 можуть бути оскаржені в судовому порядку потерпілим, членами його сім`ї або уповноваженою ними особою, територіальним органом Пенсійного фонду України, а також іншими органами, установами, підприємствами та організаціями, представники яких брали участь у розслідуванні (спеціальному розслідуванні).

Відповідно допункту 58Порядку №337 протягомтрьох роківз датиотримання актаза формоюН-1потерпілий,член йогосім`ї чиуповноважена нимиособа абооргани,установи таорганізації,представники якихбрали участьу розслідуваннінещасного випадкута/абогострого професійногозахворювання (отруєння),мають правозвернутися дороботодавця,Держпраці абоїї територіальногооргану щодопризначення повторногорозслідування (спеціальногорозслідування)у зв`язкуз незгодоюз обставинамита причинаминастання нещасноговипадку та/абогострого професійногозахворювання (отруєння)та/абоз висновкомкомісії,які викладенів актіза формоюН-1. За наявності документів, що можуть суттєво вплинути на висновки комісії (спеціальної комісії), роботодавцем, Держпраці або її територіальним органом (або юридичною особою, яка утворювала комісію, та її органом управління) вживаються заходи до призначення повторного розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння).

Наказом Міністерства охорони здоров`я від 25 лютого 2020 року № 521 «Про внесення зміни до Переліку особливо небезпечних, небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» внесено зміни до переліку особливо небезпечних інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 липня 1995 року № 133, доповнено його особливо небезпечною хворобою «COVID-19».

Крім того,05січня 2021року Порядокрозслідування таобліку нещаснихвипадків,професійних захворюваньта аварійна виробництві,затверджений постановоюКабінету МіністрівУкраїни від17квітня 2019року №337,доповнено розділом «Процедура розслідування випадків смерті медичних працівників державних і комунальних закладів охорони здоров`я, що надають первинну, екстрену, а також в стаціонарних умовах вторинну (спеціалізовану) і третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, внаслідок інфікування коронавірусом SARS-CoV-2».

Так, суд враховує, що відповідно до копій табелів робочого часу за жовтень-листопад 2020 року в період з 30.10.2020 до 12.11.2020 ОСОБА_4 працювала лікарем-кардіоревматологом 7,28 год. щодня, окрім суботи та неділі до 12.11.2020 (останній робочий день) та лікарем-педіатром на 0,25 по 1.56 год. щодня, окрім суботи та неділі до 12.11.2020 (останній робочий день) у реабілітаційному відділенні.

Як зазначено в Акті спеціального розслідування з 01.10.2020 ОСОБА_4 , як лікар-педіатр реабілітаційного відділення, прийом пацієнтів не проводила.

Разом з тим, комісією не було досліджено умови праці ОСОБА_4 при виконанні нею обов`язків (функцій) лікаря-педіатра, чи могла вона мати контакти з працівниками реабілітаційного відділення чи іншими особами при виконанні саме цих обов`язків тощо.

Крім того, з Акту спеціального розслідування слідує, що загальна кількість пацієнтів, яких безпосередньо лікувала лікар-кардіоревматолог дитячий ОСОБА_4 , у період з 30.10.2020 до 12.11.2020 - 151 особа. Під час додаткового епідрозслідування перевірено список пацієнтів (дітей) та адреси, за якими вони зареєстровані і ймовірних джерел інфекції не виявлено. З пацієнтами з позитивними ПЛР-тестами на COVID-19 лікар-кардіоревматолог дитячий ОСОБА_4 контактів в період з 30.10.2020 по 12.11.2020 не мала. У поясненнях ОСОБА_6 , зокрема, також зазначено, що пацієнтів з ознаками гострої респіраторної хвороби на прийомі в ОСОБА_4 не було.

У той же час, облік осіб, що супроводжували дітей, які були на прийомі у лікаря-кардіоревматолога ОСОБА_4 , не вівся.

Таким чином, комісією взято до уваги лише інформацію щодо захворювання в цей період пацієнтів (дітей), хоча їх супроводжували дорослі особи, які комісією чи відповідними установами не були встановлені і відповідно інформацією про наявність/відсутність у них захворювання комісія не володіла і ці обставини не врахувала.

Також, в Акті спеціального розслідування вказано, що відповідно до листа Державної установи «Чернігівський обласний лабораторний центр МОЗ України» від 15.03.2021 № 04.2-5/344 та додатків до нього, у дочки ОСОБА_4 , ОСОБА_12 підтверджено наявність РНК вірусу SARS-CoV-2 (результат аналізу від 10.11.2020 № 060969C); дата захворювання - 06.11.2020.

Однак, відповідно до результату аналізу № 060969C від 10.11.2020, який був наданий голові комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку Державною установою «Чернігівський обласний лабораторний центр МОЗ України», у дочки померлої ОСОБА_4 ОСОБА_12 не підтверджено наявність РНК вірусу SARS-CoV-2 (результат негативний) (а.с. 110, 112).

Крім того, комісією не надано належної оцінки інформації, зазначеній в карті епідеміологічного обстеження вогнища інфекційного захворювання № 6476/1, оформленої при епідрозслідування летального випадку захворювання лікаря-кардіоревматолога ОСОБА_4 , наданої Державною установою «Чернігівський ОЛЦ МОЗ України», в якій, у тому числі зазначено, що особи, які могли стати джерелом зараження - ОСОБА_5 , діагноз - COVID-19, місце та час спілкування, адреса - КНП «Дитяча поліклініка № 2», за місцем роботи (результат обстеження від 13.11.2020 № 065241C - позитивний). Висновки епідеміологічного обстеження: найімовірніше місце зараження - КНП «Дитяча поліклініка № 2» за місцем роботи; ймовірне джерело інфекції - хворий з гострою формою - ОСОБА_5 ; імовірний основний фактор передачі збудника інфекції - повітряно-краплинний шлях (а.с. 102-103, 106).

Також, комісією не надано належної оцінки інформації експерта УОЗ з профпатології КНП «Чернігівська обласна лікарня» від 07 травня 2021 року № 1425 про можливість зв?язку гострого професійного захворювання лікаря-кардіоревматолога дитячого КНП «Дитяча поліклініка № 2» ОСОБА_4 , в якій експерт вказує, що «причинно-наслідковий зв`язок: інфікування відбулося за місцем роботи від ОСОБА_5 (позитивний ПЛР-тест від 13.11.2020 № 065241С). Враховуючи, що потерпіла ОСОБА_4 та хвора ОСОБА_5 працювали в одному закладі, не можна виключати вірогідність їх одночасного перебування в одному приміщенні (можливо вестибюль реєстратури як зал очікування закладу охорони здоров`я). Відповідно до додатку 5 до стандартів медичної допомоги «Коронавірусна хвороба (COVID-19)», затвердженого наказом МОЗ України від 28.03.2020 № 722 «Організація надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (COVID-19)» таке перебування може бути визначене як «контакт». В результаті розслідування та вивчення документації (посмертний епікриз № 5100, карта епідеміологічного обстеження № 6476/1), а також контакту з хворою на COVID-19 ОСОБА_5 , захворювання може бути пов?язане з виконанням професійних обов?язків» (а.с. 115).

Окрім цього, суд бере до уваги, що у наданих поясненнях медичною сестрою ОСОБА_6 , з якою проводила прийом пацієнтів ОСОБА_4 , містяться суперечності, зокрема, у поясненнях від 18 березня 2021 року нею зазначено, що «у цей період до кабінету приходили співробітники закладу, однак хто саме вона не пам`ятає» (а.с. 76-77), у той же час вже в протоколі опитування свідків від 25 березня 2021 року на запитання чи приходила в період з 30.10.2020 до 12.11.2020 ОСОБА_5 до кабінету, де проводила прийом пацієнтів ОСОБА_4 , вона дає відповідь ні (а.с. 78).

Також, комісією не враховано, що COVID-19 протікає у кожного пацієнта індивідуально.

Враховуючи викладенета оцінившинаявні всправі доказив їхсукупності,беручи доуваги йте,що джерелазараження ОСОБА_4 комісією небуло встановлено,суд вважає,що спеціальнерозслідування гострого професійного захворювання із смертельним наслідком потерпілої ОСОБА_4 проведено комісією неповно, без врахування всіх обставин та без належної оцінки всіх матеріалів розслідування, у зв`язку з чим знаходить підстави для скасування Акту спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 13 листопада 2020 року о 09 год. 30 хв. на Комунальному некомерційному підприємстві «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради, від 28 травня 2021 року за формою Н-1/НП, затвердженого начальником Управлінням Держпраці у Чернігівській області ОСОБА_14 31 травня 2021 року.

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача провести повторне спеціальне розслідування професійного захворювання, що сталося 13 листопада 2020 року о 09 год. 30 хв. на Комунальному некомерційному підприємстві «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради з ОСОБА_4 , та скласти акт форми Н-1 (випадок захворювання ОСОБА_4 на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, що стався на Комунальному некомерційному підприємстві «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради, пов`язаний з виробництвом) суд зазначає наступне.

Положення Порядку № 337 дають підстави дійти висновку, що вимоги про визнання гострого професійного захворювання таким, що пов`язане з виробництвом, відноситься до компетенції комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання. Спеціальна комісія встановлює факт пов`язаності чи не пов`язаності нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання з виробництвом, тобто спеціальна комісія є спеціальним суб`єктом щодо встановлення вказаного факту, рішення якого може бути оскаржено до суду.

Суд не може перебирати на себе функції уповноваженої спеціальної комісії і робити висновки про те, чи відноситься гостре професійне захворювання зі смертельним наслідком до такого, що пов`язане з виробництвом, а тим більше зобов`язувати комісію зі спеціального розслідування скласти акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання за формою Н-1.

Крім того, оскільки відповідно до пункту 10 Порядку № 337 гострі професійні захворювання (отруєння), що призвели до тяжких чи смертельних наслідків, підлягають обов`язковому спеціальному розслідуванню, слід вважати, що скасування акту за формою Н-1/НП має своїм наслідком проведення комісією повторного спеціального розслідування.

Подібні висновки зроблено Верховним Судом у постановах від 18 січня 2023 року в справі № 742/1433/21, від 18 серпня 2023 року в справі № 750/3880/22, від 21 травня 2020 року в справі № 186/1053/17, від 18 березня 2020 року в справі № 235/3755/17, від 26 січня 2022 року в справі № 227/2477/20, від 08 червня 2022 року в справі № 604/290/19.

За вказаних обставин, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Також, відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути витрати по сплаті судового збору пропорційно до задоволених вимог.

Керуючись статтями2,4,5,10-13,81,141,258,259,263-265,273,354,355ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання незаконним та скасування акту спеціального розслідування гострого професійного захворювання, зобов`язання провести повторне спеціальне розслідування гострого професійного захворювання задовольнити частково.

Скасувати Акт спеціального розслідування гострого професійного захворювання, що сталося 13 листопада 2020 року о 09 год. 30 хв. на Комунальному некомерційному підприємстві «Дитяча поліклініка № 2» Чернігівської міської ради, від 28 травня 2021 року за формою Н-1/НП, затверджений начальником Управлінням Держпраці у Чернігівській області М.П. Глущенко 31 травня 2021 року.

У задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути з Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на користь ОСОБА_1 1073 грн. 60 коп. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3

Відповідач Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, місцезнаходження: вул. Вавілових, 10, м. Київ; ідентифікаційний код 44681053.

Третя особа - Комунальне некомерційне підприємство «Сімейна поліклініка» Чернігівської міської ради, місцезнаходження: вул. Пирогова, 15, м. Чернігів; ідентифікаційний код 04591208.

Повний текст рішення складено 29.03.2024.

Суддя