Ухвала

від 29.03.2024 по справі 805/3782/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

29 березня 2024 року Справа №805/3782/14

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа, подану в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманська друкарня» про стягнення заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2258,82 грн,

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області (далі Управління ПФУ в м. Красний Лиман) до товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманська друкарня» (далі ТОВ «Краснолиманська друкарня») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

24 квітня 2014 року Донецький окружний адміністративний суд прийняв постанову, якою позов задовольнив та стягнув з ТОВ «Краснолиманська друкарня» на користь Управління ПФУ в м. Красний Лиман заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 лютого 2014 року по 28 лютого 2014 року в сумі 2258,82 грн.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року набрала законної сили 23 травня 2015 року.

04 березня 2015 року Управлінню ПФУ в м. Красний Лиман як стягувачу виданий виконавчий лист, який міг бути пред`явлений до виконання до 23 травня 2015 року.

16 травня 2018 року суд постановив ухвалу, якою замінив сторону виконавчого провадження стягувача у справі № 805/3782/14 з Управління ПФУ в м. Красний Лиман на його правонаступника Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (далі Центральне ОУ ПФУ м. Маріуполя).

27 серпня 2018 року суд постановив ухвалу, якою замінив сторону у виконавчому провадженні з Центрального ОУ ПФУ м. Маріуполя на його правонаступника Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Маріупольське ОУ ПФУ).

27 серпня 2018 року суд постановив ухвалу, якою поновив Маріупольському ОУ ПФУ строк пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 805/3782/14.

20 березня 2024 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області) про видачу дубліката виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення у справі № 805/3782/14.

28 березня 2024 року у зв`язку зі звільненням з посади судді ОСОБА_1 , головуючої у справі № 805/3782/14, проведений повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду, за результатами якого справа передана на розгляд судді Кравченко Т.О.

29 березня 2024 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому листі, виданому на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року в адміністративній справі № 805/3782/14, з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на його правонаступника ГУ ПФУ в Донецькій області.

29 березня 2024 року суд постановив ухвалу, якою відмовив у задоволенні заяви ГУ ПФУ в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, з огляду на те, що на момент введення в Україні воєнного стану строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/3782/14 не сплинув і на підставі п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) був перерваний на період до припинення або скасування воєнного стану, а тому стягувач не потребує поновлення цього строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) ухвали про заміну стягувача у виконавчому листі та про відмову у поновленні строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання набрали законної сили 29 березня 2024 року.

Розглядаючи по суті питання про видачу дубліката виконавчого листа, суд виходить з такого.

Заява ГУ ПФУ в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа обґрунтована тим, що на території м. Маріуполь тривалий час велись бойові дії, на теперішній час місто тимчасово окуповано російською федерацією. Внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації, оригінал виконавчого листа № 805/3782/14 втрачений.

За приписами пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся з заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

В силу положень ч. 1 ст. 258 КАС та п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі Закон № 606), в редакції, чинній на час видачі виконавчого листа, для пред`явлення до виконання виконавчого листа був встановлений річний строк.

В межах цього строку Управління ПФУ в м. Красний Лиман пред`явило виконавчий лист до примусового виконання.

19 березня 2018 року виконавчий лист був повернений стягувачу через відсутність у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, що встановлено судом під час розгляду питання про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та знайшло відображення в ухвалі від 27 серпня 2018 року.

Як вже було вказано вище, 27 серпня 2018 року суд постановив ухвалу, якою задовольнив заяву Маріупольського ОУ ПФУ та поновив строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі № 805/3782/14.

Маріупольське ОУ ПФУ повторно пред`явило цей виконавчий документ до примусового виконання.

06 жовтня 2021 року заступник начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Воробйов В.В. у виконавчому провадженні № 64768315 виніс постанову, якою повернув виконавчий лист № 805/3782/14 стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404 (вжитими заходами майно або кошти боржника, на які можливо звернути стягнення, не виявлено).

Разом із супровідним листом від 06 жовтня 2021 року постанова про повернення виконавчого документа стягувачу надіслана на адресу Маріупольського ОУ ПФУ.

При цьому в супровідному листі не зазначено, що разом з вказаною постановою на адресу Маріупольського ОУ ПФУ був надісланий оригінал виконавчого документа.

Тобто оригінал виконавчого документа перебував в м. Маріуполі.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Маріупольська міська територіальна громада Маріупольського району Донецької області включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнний (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), з його первинної редакції та перебувала в цьому переліку в редакції станом на 23 листопада 2022 року.

В подальшому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі Перелік № 309).

Згідно з Переліком № 309 з 05 березня 2022 року вся територія Маріупольського району Донецької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

Катастрофічні наслідки, до яких призвели дії російсько-терористичних військ в м. Маріуполі, є загальновідомими.

Зокрема, на 50-сесії Ради ООН з прав людини, яка відбулася в Женеві в червні 2022 року, представлена доповідь щодо ситуації в Маріуполі, який після трьох місяців тотальних руйнувань захопили окупаційні війська російської федерації.

За заявою Верховного комісара ООН з прав людини: «З лютого до кінця квітня Маріуполь, ймовірно, був найбільш смертоносним місцем в Україні. Інтенсивність та масштаби бойових дій, руйнувань, загибелі та поранень переконливо свідчать про порушення міжнародного гуманітарного права та грубі порушення міжнародного права».

За висновками доповіді: підтверджено загибель у Маріуполі 1348 мирних жителів, зокрема 70 дітей, але фактична кількість загиблих у багато разів більша; жителі провели понад місяць в облозі: у підвалах без води, тепла та медичної допомоги; пошкоджено або зруйновано до 90% багатоповерхових будинків, а також до 60% приватних; були пошкоджені чи зруйновані всі лікарні; не було води люди вибігали до криниць або відкритих водосховищ, і по дорозі багато гинуло; у місті велися обстріли з танків та важкої артилерії, використовувалися реактивні системи залпового вогню, реактивні снаряди та завдавалися удари з повітря; багато жителів ще не поховано; місто залишили 350 тисяч людей тощо.

На переконання суду, широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, активні бойові дії на території м. Маріуполя, тимчасова окупація цього міста, що призвели до втрати оригінала виконавчого листа № 805/3782/14, зумовлюють висновок про наявність передбачених пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС підстав для видачі дубліката цього виконавчого документа.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

2. Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа, що був виданий на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року в адміністративній справі № 805/3782/14.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

4. Ухвала постановлена і підписана суддею 29 березня 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко