Постанова

від 01.04.2024 по справі 280/4009/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

іменем України

01 квітня 2024 року справа 280/4009/23

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційні скарги представника ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 (суддя Конишева О.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про виплату індексації грошового забезпечення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12.06.2023 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною виплату індексації грошового забезпечення за період з 29.04.2017 по 28.02.2018 не в повному обсязі;

- стягнути недоплачену індексацію грошового забезпечення за період з 29.04.2017 по 28.02.2018 в сумі 36060гр52коп з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ №44 від 15.01.2004;

- визнати протиправною невиплату в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.03.2020 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003;

- стягнути недоплачену індексацію різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.03.2020 в сумі 111 290гр80коп з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ №44 від 15.01.2004.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що в період проходження служби з 29.04.2017 по 29.03.2020 індексація грошового забезпечення виплачувалась не в повному обсязі. Зокрема, в період з 29.04.2017 по 28.02.2018 протиправно застосовувався грудень 2015 року як місяць початку обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення, тоді як базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін має застосовуватись січень 2008 року. В період з 01.03.2018 по 29.03.2020 підлягала застосуванню щомісячна фіксована індексація 4463гр15коп відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 (ас1).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 закрито провадження за позовними вимогами:

- визнати протиправною невиплату в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.03.2020 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003;

- стягнути недоплачену індексацію різницю грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.03.2020 в сумі 111 290гр80коп з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ №44 від 15.01.2004.

Ухвала обгрунтована тим, що є постанова суду, якою вирішена справа між тими самими сторонами, про той самий предмет, з тих самих підстав (ас45).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 відмовлено в задоволенні позовних вимог:

- визнати протиправною виплату індексації грошового забезпечення за період з 29.04.2017 по 28.02.2018 не в повному обсязі;

- стягнути недоплачену індексацію грошового забезпечення за період з 29.04.2017 по 28.02.2018 в сумі 36060гр52коп з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ №44 від 15.01.2004.

Прийняте рішення суд мотивував тим, що ці вимоги пов`язані з невиконанням судового рішення у справі №280/2057/21 та мають вирішуватись в порядку статті 382 КАС України шляхом звернення з заявою про встановлення судового контролю; або в порядку статті 383 КАС України шляхом звернення з заявою про визнання протиправними рішень, дій, бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду (ас48).

В апеляційній скарзі представник позивача просить скасувати перелічені ухвалу і рішення Запорізького окружного адміністративного суду та повністю задовольнити позов. Вказує, що у цій справі ОСОБА_1 просить стягнути конкретні суми невиплаченої індексації. У рішенні та постанові у справі №280/2057/21 не визначалась сума недоплаченої індексації. При розрахунку індексації різниці за період з 01.03.2018 по 29.03.2020 не враховані всі складові грошового забезпечення, застосований коефіцієнт індексації, який не відповідає базовому місяцю січень 2008 року (ас56,60).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 16.03.2021 звертався з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною невиплату в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 29.04.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року;

- зобов`язати нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 29.04.2017 по 28.02.2018 в сумі 39461гр16коп із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року з відрахуванням 1,5% військового збору з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ №44 від 15.01.2004;

- визнати протиправною невиплату в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.03.2020 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4258гр75коп відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003;

- зобов`язати нарахувати і виплатити фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 29.03.2020 в сумі 106 1933гр99коп з відрахуванням 1,5% військового збору з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ №44 від 15.01.2004.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.05.2021 у справі №280/2057/21, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.10.2021 позов задоволений частково:

- визнано протиправним невиплату ОСОБА_1 в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 29.04.2017 по 28.02.2018;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 29.04.2017 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року з відрахуванням 1,5% військового збору з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою КМУ №44 від 15.01.2004.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідно до статті 124 Конституції України, судові рішення є обов`язковими для виконання на всій території України. Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет, з тих самих підстав.

З прийняттям постанови у справі №280/2057/21 є вирішеним спір між ОСОБА_1 та Військовою частиною НОМЕР_1 про виплату індексації грошового забезпечення за період з 29.04.2017 по 29.03.2020. Те що у новій справі №280/4009/23 позивач просить не виплатити, а стягнути індексацію за той самий період не змінює сутність спору. Предмет і підстави спору між ОСОБА_1 та Військовою частиною НОМЕР_1 залишаються ті самі застосування базового місяця для обчислення індексу споживчих цін січня 2008 року для нарахування індексації за період з 29.04.2017 по 28.02.2018 та застосування щомісячно фіксованої індексації за період з 01.03.2018 по 29.03.2020. Тобто справи №280/2057/21 та №280/4009/23 є тотожними за предметом, підставами, характером правовідносин між сторонами. Після набрання законної сили рішення у справі №280/2057/21, ОСОБА_1 заявляє фактично ті самі позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_1 , змінюючи лише вимогу виплатити конкретну суму, вимогою стягнути конкретну суму. Незгода з розрахунком індексації на виконання рішення суду у справі №280/2057/21 не є підставою для ініціювання нового позовного провадження, а має вирішуватись у процесуальний спосіб, передбачений статтями 382, 383 КАС України на стадії виконання судового рішення.

За таких обставин провадження у справі №280/4009/23 підлягає закриттю за всіма позовними вимогами, а не тільки в частині позовних вимог, як помилково зробив суд першої інстанції.

Керуючись статтями 241 245, 315, 319, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 та прийняти нову постанову.

Закрити провадження у справі.

Постанова набирає законної сили з 01.04.2024 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддяА.В. Суховаров

суддіО.В. Головко

суддіТ.І. Ясенова