Ухвала

від 05.10.2010 по справі 9-16/100-07-2548

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬ КОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"05" жовтня 2010 р. Справа № 9-16/100-07-2548

За скаргою Іллічівськ ої міської ради на дії держав ної виконавчої служби по спр аві № 9-16/100-07-2548

По справі

За позовом: Іллічівськ а міська рада Одеської облас ті

До відповідача: Громад ська організація „Спортивни й клуб з пляжних видів спорту „Бриз”

Про розірвання догов ору оренди земельної ділянки та зобов' язання знести сам овільно збудовану будівлю

Суб' єкт оскарження: державна виконавча служба

Суддя РОГА Н.В.

Представники сторін:

Від Іллічівської міської ради: Охотніков В.В. - дові реність № 17-16 від 12.01.2010 р.

Від Г.О. „Спортивний клуб з п ляжних видів спорту „Бриз”: Кириленко А.І.- довіреність 12 .04.2010р.

Від відділу ДВС: Колечко Д.М. - довіреність №03-15738 від 02.07.2 010р.

СУТЬ СПОРУ: розглядаєт ься в порядку ст.121-2 ГПК України .

Постановою Вищого господа рського суду України від 14 січ ня 2009 р. постанову Одеського ап еляційного господарського с уду від 30.09.2008 р. та рішення госпо дарського суду Одеської обла сті від 01.02.2008 р. у справі № 9-16/100-07-2548 за позовною заявою Іллічівсько ї міської ради Одеської обла сті до Громадської організац ії „Спортивний клуб з пляжни х видів спорту „Бриз” про роз ірвання договору оренди земе льної ділянки та зобов' язан ня знести самовільно збудова ну будівлю скасовано повніст ю та прийнято нове рішення, як им розірвано договір оренди від 23.02.2005 р. земельної ділянки з агальною площею 0, 090 га, розташо ваної за адресою: Одеська обл асть, м. Іллічівськ, вул. Парко ва, 11-П (середній ярус міського пляжу), укладений між Іллічів ською міською радою та Непри бутковою громадською органі зацією „Спортивний клуб з пл яжних видів спорту „Бриз” та зобов' язано Громадську орг анізацію „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” повернути земельну ділянку з агальною площею 0, 090 га, яка роз ташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Па ркова, 11-П (середній ярус міськ ого пляжу) Іллічівській місь кій раді та за свій рахунок зн ести самовільно збудоване не рухоме майно загальною площе ю 334, 4 кв.м. по вул. Парковій, 11 - П (се редній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської обла сті, що визначено в технічном у паспорті Комунального підп риємства Бюро технічної інве нтаризації в м. Іллічівська в ід 03.03.2007 р. під літерою „А” - дво поверхова будівля з двома ба лконами та під літерою „Б” - двоповерхова будівля з двома балконами та терасою.

13 березня 2009 р. на виконання по станови Вищого господарсько го суду України від 14 січня 2009 р . господарським судом видано відповідний наказ.

В ході виконання постанови , відділ державної виконавчо ї служби Іллічівського міськ ого управління юстиції Одесь кої області звернувся до гос подарського суду Одеської об ласті з заявою про зміну спос обу та порядку виконання пос танови Вищого господарськог о суду України від 14 січня 2009 р. по справі № 9-16/100-07-2548. Ухвалою госп одарського суду Одеської обл асті від 12.10.2009р. заяву відділу Д ВС задоволено, змінено спосі б і порядок виконання постан ови Вищого господарського с уду України від 14 січня 2009 р. по с праві № 9-16/100-07-2548 шляхом знесення за рахунок неприбуткової Гр омадської організації „Спор тивний клуб з пляжних видів с порту „Бриз” (Одеська област ь, м. Іллічівськ, вул. Олександ рівська, 12, кв.8, код 25997678) самовіль но збудованого нерухомого ма йна загальною площею 334,4 кв.м. п о вул. Паркова, 11-П (середній яру с міського пляжу) в м. Іллічівс ьку, Одеської області, що визн ачено у технічному паспорті Комунального підприємства „ Бюро технічної інвентаризац ії” м. Іллічівська від 03.03.2007 р. пі д літерою „А” - двоповерхова будівля з двома балконами та під літерою „Б” - двоповерх ова будівля з двома балконам и та терасою , та повернення зе мельної ділянки загальною пл ощею 0, 090 га, яка розташована за адресою: Одеська область, м. І ллічівськ, вул. Паркова, 11-П (сер едній ярус міського пляжу), І ллічівський міській раді Оде ської області.

На виконання зазначеної ух вали суду 01 лютого 2010р. був вида ний відповідний наказ, який п ред' явлено до виконання до відділу державної виконавчо ї служби Іллічівського міськ ого управління юстиції Одесь кої області.

09 лютого 2010р. заступником нач альника відділу державної ви конавчої служби Іллічівсько го міського управління юстиц ії Одеської області винесено постанову , якою поновлено ви конавче провадження , відкри те на підставі наказу № 9-16/100-07-2548 в ід 13.03.2009р. виданого господарськ им судом Одеської області. За значеним документом поста новлено знести за рахунок не прибуткової Громадської орг анізації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” (Одеська область, м. Іллічівсь к, вул. Олександрівська, 12, кв.8, к од 25997678) самовільно збудоване н ерухоме майно загальною площ ею 334,4 кв.м. по вул. Паркова, 11-П (се редній ярус міського пляжу) в м. Іллічівську, Одеської обла сті, що визначено у технічном у паспорті Комунального підп риємства „Бюро технічної інв ентаризації” м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під літерою „А” - дв оповерхова будівля з двома б алконами та під літерою „Б” - двоповерхова будівля з двома балконами та терасою, та пове рнути земельну ділянку загал ьною площею 0, 090 га, яка розташо вана за адресою: Одеська обла сть, м. Іллічівськ, вул. Парков а, 11-П (середній ярус міського п ляжу), Іллічівський міській р аді Одеської області. Крім то го, боржнику - неприбутковій Г ромадській організації „Спо ртивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” надано строк д о 16.02.2010р. для добровільного вико нання вимог виконавчого доку менту , попереджено боржника , що у випадку невиконання ріш ення в наданий строк, його вик онання буде здійснено в прим усовому порядку зі стягнення м з нього виконавчого збору т а витрат, пов' язаних з прове денням виконавчих дій.

Стягувачу - Іллічівській мі ській раді, запропоновано на дати письмові пропозиції щод о подальшого виконання ( в раз і невиконання боржником в до бровільному порядку) рішення суду, а саме: чи може Іллічівс ька міська рада надати ( в якос ті авансування витрат на вик онавче провадження) спецтехн іку (обладнання) для примусов ого виконання рішення суду п о знесенню самовільно збудов аного нерухомого майна, з пок ладенням витрат на проведенн я виконавчих дій (повернення м авансового внеску стягуван у) на боржника - неприбуткову Г ромадську організацію „Спор тивний клуб з пляжних видів с порту „Бриз”.

З метою виконання зазначен ої постанови заступника нач альника відділу державної ви конавчої служби Іллічівсько го міського управління юстиц ії Одеської області від 09 люто го 2010р., виконавчим комітетом І ллічівської міської ради 25.02.201 0р. було прийнято рішення №177 „П ро авансування витрат на про ведення та організацію викон авчих дій”, яким вирішено дор учити Міському управлінню жи тлово-комунального господар ства за вимогою ДВС Іллічівс ького міського управління юс тиції Одеської області внест и у якості авансового внеску на її депозитний рахунок гро шову суму, необхідну для забе зпечення виконання наказу Го сподарського суду Одеської о бласті від 01.02.2010р. у справі №9-16\100-07 -2548.

09 березня 2010р. заступником на чальника відділу ДВС Іллічів ського міського управління ю стиції Одеської області, у пр исутності представника Іллі чівськом міської ради Охотні кова В.В., понятих та власника об' єкта нерухомості ОСОБ А_1., складено Акт державного виконавця, згідно якого 09.03.2010р. на адресу відділу надійшла у хвала Одеського окружного ад міністративного суду від 02.03.201 0р. у справі №2а-2216\10\1570 , якою забор онено відділу ДВС Іллічівськ ого міського управління юсти ції Одеської області вживати дії щодо знесення нежилих пр иміщень за адресою: Одеська о бл.., м.Іллічівськ, вул..Пляжна, 2 3, до набрання рішенням законн ої сили, у зв' язку з чим приму сове виконання вищезазначен ого виконавчого документу ви рішено призупинити.

У той же день відділом ДВС б уло винесено постанову №В-10\54 п ро зупинення виконавчого про вадження, згідно якої викона вче провадження №В-10\54 по викон анню судового наказу господа рського суду Одеської област і від 01.02.2010р. у справі №9-16\100-07-2548 зупи нено у зв' язку із направлен ням 09.03.2010р. державним виконавц ем до господарського суду Од еської області заяви про вст ановлення чи зміну способу т а порядку виконання судового наказу господарського суду Одеської області від 01.02.2010р. у с праві №9-16\100-07-2548. Постановою заст упника начальника відділу на чальника відділу державної в иконавчої служби Іллічівськ ого міського управління юсти ції Одеської області від 10.08.2010р . поновлено виконавче провад ження №В-10\54 по примусовому вик онанню наказу господарськог о суду Одеської області від 01. 02.2010р. у справі №9-16\100-07-2548.

20 серпня 2010р. заступником нач альника відділу державної в иконавчої служби Іллічівськ ого міського управління юсти ції Одеської області винесен о постанову №В-10\54 про закінчен ня виконавчого провадження н а підставі п.11 ч.1 ст.37, ч.3 ст.76 Зако ну України „Про виконавче пр овадження”.

Іллічівська міська рада вв ажає, що зазначену постанову винесено з порушенням прав т а інтересів Іллічівськом міс ької ради , а також з порушення м норм чинного законодавства України, у зв' язку з чим Іллі чівська міська рада просить суд скасувати постанову №В-10 \54 про закінчення виконавчого провадження від 20.08.2010р.

В обґрунтування заяви Іллі чівська міська рада зазначає , що при винесенні постанови з аступником начальника відді лу державної виконавчої слу жби Іллічівського міського у правління юстиції Одеської о бласті невірно застосовано ч .3 ст.76 Закону України „Про вико навче провадження” замість ч .2 цієї статті, адже, ухвалою го сподарського суду Одеської о бласті від 12.10.2009р. заяву відділу ДВС задоволено, змінено спос іб і порядок виконання поста нови Вищого господарського суду України від 14 січня 2009 р. по справі № 9-16/100-07-2548 шляхом знесенн я за рахунок неприбуткової Г ромадської організації „Спо ртивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” самовільно зб удованого нерухомого майна з агальною площею 334,4 кв.м. по вул . Паркова, 11-П (середній ярус міс ького пляжу) в м. Іллічівську , Одеської області, що визначе но у технічному паспорті Ком унального підприємства „Бюр о технічної інвентаризації” м. Іллічівська від 03.03.2007 р. під лі терою „А” - двоповерхова буд івля з двома балконами та під літерою „Б” - двоповерхова будівля з двома балконами та терасою , та повернення земел ьної ділянки загальною площе ю 0, 090 га, яка розташована за адр есою: Одеська область, м. Ілліч івськ, вул. Паркова, 11-П (середні й ярус міського пляжу), Ілліч івський міській раді Одесько ї області. За таких обставин, І ллічівська міська рада вважа є, що після зміни способу і по рядку виконання рішення суду , виконання рішення може бути проведено без участі боржни ка , що підтверджується і пост ановою заступника начальни ка відділу державної виконав чої служби Іллічівського міс ького управління юстиції Оде ської області від 09 лютого 2010р.

Крім того, заявник зазначає , що закриваючи виконавче про вадження державна виконавч а служба упереджено ухилила ся від застосування ст.ст.5, 48, п .2 ст.76 Закону України „Про вик онавче провадження” та п.п.2.1.1., 4.18.3 Інструкції про проведення виконавчих дій.

Заявник також вважає, що ная вність або відсутність кошті в у боржника у виконавчому пр овадженні в жодній мірі не вп ливає на здійснення примусов их дій .Відповідно до ст.45 Зако ну України „Про виконавче пр овадження” витрати, пов' яз ані з організацією та провед енням виконавчих дій поклад аються на боржника. Додатков е зазначення у виконавчому д окументі про покладення витр ат по знесенню об' єкта на бо ржника ніяким чином не унемо жливлює виконання рішення с уду, оскільки не встановлює д одаткові обов' язкові умов и щодо попередньої 100% наявнос ті у боржника коштів, необхід них для знесення.

Заявник також звернув уваг у суду на наявність на дату ви несення оскаржуваної постан ови відділу ДВС ухвали Одесь кого апеляційного адміністр ативного суду від 06.08.2010р., якою з аборонено державній виконав чий службі та іншим особам вж ивати дії по виконанню рішен ня суду до розгляду справи по суті .

Іллічівська міська рада та кож повідомила про отримання постанови №В-10\54 про закінченн я виконавчого провадження ві д 20.08.2010р. лише 06.09.2010р., у зв' язку з ч им просить суд поновити стро к для її оскарження.

Відділ державної виконавч ої служби Іллічівського місь кого управління юстиції Одес ької області проти задоволен ня скарги Іллічівськом міськ ої ради заперечує. посилаючи сь на те, що згідно звернення Спортивний клуб з пляжних ви дів спорту „Бриз”, що надійшл о до відділу 13.08.2010р., організаці я не може виконати постанову відділу ДВС так як є неприбу тковою громадською організа цією і не має грошових коштів , а майно, яке підлягає знесенн ю належить двом фізичним осо бам.

У зв' язку із невиконанням боржником рішення суду у доб ровільному порядку у встанов лений державним виконавцем с трок без поважних причин на С портивний клуб з пляжних вид ів спорту „Бриз” постановою від 25.02.2010р. було накладено штра ф у сумі 510 грн., а постановою ві д 16.08.2010р. у сумі 1 020 грн. Але, і післ я цього вимоги виконавчого д окумента боржником виконано не було, що підтверджується а ктом державного виконавця ві д 20.08.2010р.

Відділ державної виконавч ої служби Іллічівського місь кого управління юстиції Одес ької області вважає, що у дано му випадку ним правомірно за стосовано ч.3 ст.76 Закону Укра їни „Про виконавче проваджен ня”, адже, у даному випадку вик онати рішення суду без участ і боржника є неможливим, так я к у виконавчому документі за значено про знесення нерухом ого майна саме за його рахуно к , а у боржника, згідно його ли ста від 13.08.2010р. відсутні грошові кошти.

З приводу наявності ухвали Одеського апеляційного адмі ністративного суду від 06.08.2010р. , якою заборонено державній в иконавчий службі та іншим ос обам вживати дії по виконанн ю рішення суду до розгляду сп рави по суті, відділ ДВС зазна чив, що зазначена ухвала відс утня в матеріалах виконавчог о провадження. Відповідно до ч.5,7 ст.11-1 Закону України „Про в иконавче провадження” сторо ни зобов' язані письмово пов ідомляти державного виконав ця про виникнення обставин , що зумовлюють обов' язкове з упинення виконавчого провад ження .

Розглянув скаргу, заслухав ши пояснення представників с торін, суд доходить до такого висновку:

Згідно наявних у справі мат еріалів, Іллічівська міська рада отримала постанову №В-10\ 54 про закінчення виконавчого провадження від 20.08.2010р. лише 06.09.20 10р., у зв' язку з чим суд вважає за можливе поновити строк дл я її оскарження.

Як вбачається з матеріалів справи, на даний час на викона нні відділу ДВС Іллічівськог о міського управління юстиці ї Одеської області знаходит ься судовий наказ господарс ького суду Одеської області від 01.02.2010р. по справі № 9-16/100-07-2548, який був виданий на виконання ухв али господарського суду Оде ської області від 12.10.2009р., якою б уло змінено спосіб та порядо к виконання рішення суду. У н аказі суду від 01.02.2010р. по справі № 9-16/100-07-2548 зазначено: знести за ра хунок неприбуткової Громадс ької організації „Спортивни й клуб з пляжних видів спорту „Бриз” (Одеська область, м. Іл лічівськ, вул. Олександрівсь ка, 12, кв.8, код 25997678) самовільно збу доване нерухоме майно загаль ною площею 334,4 кв.м. по вул. Пляжн а, 23 в м. Іллічівську, Одеської області, що визначено у техні чному паспорті Комунального підприємства „Бюро технічно ї інвентаризації” м. Іллічів ська від 16.01.2009 р. під літерою „А” - двоповерхова будівля з дв ома балконами та під літерою „Б” - двоповерхова будівля з двома балконами та терасою та повернути земельну ділян ку загальною площею 0, 090 га, яка розташована за адресою: Одес ька область, м. Іллічівськ, вул . Пляжна,23 Іллічівський міські й раді Одеської області (68003, Од еська область, м. Іллічівськ, в ул. Леніна, 33).

Слід зауважити, що спосіб та порядок виконання рішення с уду було здійснено саме на пі дставі заяви відділу державн ої виконавчої служби Іллічів ського міського управління ю стиції Одеської області у зв ' язку із невиконанням Грома дською організацією „Спорти вний клуб з пляжних видів спо рту „Бриз” виконавчого докум енту у добровільному порядку . При цьому, зміна способу та п орядку виконання рішення суд у відбулася саме в тому, що у такий спосіб рішення суду мо же бути виконано без участі б оржника, лише з подальшим стя гненням з нього грошових кош тів, які будуть витрачені на в иконання рішення суду.

Про те, що такої позиції дот римувався до певного часу і в ідділ державної виконавчої с лужби Іллічівського міськог о управління юстиції Одесько ї області свідчить постанов а заступника начальника відд ілу державної виконавчої слу жби Іллічівського міського у правління юстиції Одеської о бласті від 09 лютого 2010р. про по новлення виконавчого провад ження та рішення виконавчого комітету Іллічівської міськ ої ради №177 від 25.02.2010р. „Про аванс ування витрат на проведення та організацію виконавчих ді й”, яким вирішено доручити Мі ському управлінню житлово-ко мунального господарства за в имогою ДВС Іллічівського міс ького управління юстиції Оде ської області внести у якост і авансового внеску на її деп озитний рахунок грошову суму , необхідну для забезпечення виконання наказу Господарсь кого суду Одеської області в ід 01.02.2010р. у справі №9-16\100-07-2548.

Як правильно зазначив у зап ереченнях на скаргу заступни к начальника відділу державн ої виконавчої служби Іллічів ського міського управління ю стиції Одеської області відп овідно до ч.1, абз.2 ч.2 ст.5 Закону України „Про виконавче пров адження” державний виконав ець зобов' язаний вживати за ходів примусового виконання рішень, встановлених цим Зак оном, неупереджено, своєчасн о, повно вчиняти виконавчі ді ї. Державний виконавець здій снює необхідні заходи щодо с воєчасного і повного виконан ня рішення, зазначеного в док ументі на примусове виконанн я у спосіб і порядок , визначен і виконавчим документом. Отж е, державний виконавець мав в чинити всі необхідні дії щод о знесення самовільно збудов аного нерухомого майна загал ьною площею 334,4 кв.м. по вул. Пляж на, 23 в м. Іллічівську, Одесько ї області, що визначено у техн ічному паспорті Комунальног о підприємства „Бюро технічн ої інвентаризації” м. Іллічі вська від 16.01.2009 р. під літерою „А ” - двоповерхова будівля з д вома балконами та під літеро ю „Б” - двоповерхова будівля з двома балконами та терасою , та повернути земельну ділян ку загальною площею 0, 090 га, яка розташована за адресою: Одес ька область, м. Іллічівськ, вул . Пляжна,23 Іллічівський міські й раді Одеської області, з пок ладенням витрат на боржника - Громадську організацію „Сп ортивний клуб з пляжних виді в спорту „Бриз”.

Слід зауважити, що про відсу тність у зазначеної громадсь кої організації грошових кош тів та майна державний викон авець стверджує лише з листа цієї організації. Будь-якої п еревірки щодо наявності кошт ів або майна у Громадської ор ганізації „Спортивний клуб з пляжних видів спорту „Бриз” державний виконавець не про водив.

Відповідно до ч.2 ст.76 Закону України „Про виконавче пров адження” у разі невиконання боржником без поважних прич ин певних дій, які державний в иконавець зобов' язав вчини ти боржника, державний викон авець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші захо ди, передбачені законодавств ом, і призначає новий строк ви конання. Якщо після цього ріш ення не буде виконано і викон ання може бути проведено без участі боржника, державний в иконавець організує виконан ня відповідно дол. повноваже нь, наданих йому законом, а на боржника державним виконавц ем накладається штраф у сумі двократного розміру витрат на проведення виконавчих дій у порядку, встановленому ч.2 с т.87 Закону.

За таких обставин, скар га Іллічівськом міської ради є обґрунтованою, підтвердже на матеріалами справи, у зв' язку з чим підлягає задоволе нню.

На підставі викладе ного, керуючись ст. 121-2, ст.86 ГПК У країни, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Поновити Іллі чівській міській раді строк на оскарження постанови відд ілу державної виконавчої слу жби Іллічівського міського у правління юстиції Одеської о бласті №В-10\54 від 20.08.2010р. про закі нчення виконавчого провадже ння.

2. Скаргу Іллічівської міської ради задовольнити .

3. Скасувати постанову відділу державної виконавчо ї служби Іллічівського міськ ого управління юстиції Одесь кої області №В-10\54 від 20.08.2010р. про закінчення виконавчого пров адження.

Суддя