Ухвала

від 03.04.2024 по справі 440/3006/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 квітня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/3006/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Чутівської селищної ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департамент реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення Нацсоцслужби, Управління у справах реінтеграції, соціального захисту ветеранів та внутрішньо переміщених осіб Полтавської обласної військової адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 12.03.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Чутівської селищної ради, у якому позивач просила:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у непризначенні, ненарахуванні та невиплаті їй та її дітям допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі згідно із Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" відповідно до заяви від 08.08.2023 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА (Чутівський відділ №9) від 18.09.2023 про відмову у наданні допомоги переміщеним особам на проживання;

зобов`язати відповідача здійснити призначення, нарахування та виплатити з 08.08.2023 ОСОБА_1 та її двом малолітнім дітям допомогу на проживання як внутрішньо переміщеним особам згідно із Порядком №332 відповідно до заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, поданої 08.08.2023;

стягнути моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн, яка спричинена неправомірними діями Управління соцзахисту.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

02.04.2024 до суду надійшов відзив на позов, у якому представник відповідача наголошував на тому, що Відділ соціального захисту населення виконавчого комітету Чутівської селищної ради не є належним відповідачем у справі, оскільки до його повноважень не входить призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов такого висновку.

За змістом пункту 4 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 №709), для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 1 (далі - заява). Така заява подається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної (військової) адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради чи центру надання адміністративних послуг за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем Мінсоцполітики.

Зі змісту листа Управління у справах реінтеграції, соціального захисту ветеранів та внутрішньо переміщених осіб Полтавської обласної військової адміністрації від 08.01.2024 суд встановив, що позивач, як внутрішньо переміщена особа, з 08.08.2023 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації.

У матеріалах справи також наявна копія повідомлення від 18.09.2023 про відсутність у ОСОБА_1 права на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам /а.с. 19, зі звороту/, що підписане начальником Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (Чутівський відділ №9).

У статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

За приписами статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За таких обставин суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (унікальний ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 05385890).

Керуючись статтями 4, 48, 77, 79, 162, 241, 243, 248, 256, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Чутівської селищної ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департамент реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення Нацсоцслужби, Управління у справах реінтеграції, соціального захисту ветеранів та внутрішньо переміщених осіб Полтавської обласної військової адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (вул. Покровська, 14, м. Решетилівка, Полтавський район, Полтавська область, 38400).

Витребувати від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації відомості про звернення ОСОБА_1 за призначенням допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам разом з доказами розгляду цих звернень.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Роз`яснити співвідповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до статті 162, частини першої статті 261 КАС України відповідач має право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Повідомити співвідповідача, що:

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

відповідно до частини третьої статті 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати співвідповідачу дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

СуддяО.О. Кукоба