Ухвала

від 30.04.2024 по справі 440/3006/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 квітня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/3006/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Чутівської селищної ради, Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департамент реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення Нацсоцслужби, Управління у справах реінтеграції, соціального захисту ветеранів та внутрішньо переміщених осіб Полтавської обласної військової адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 12.03.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Чутівської селищної ради, у якому позивач просила:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у непризначенні, ненарахуванні та невиплаті їй та її дітям допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі згідно із Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" відповідно до заяви від 08.08.2023 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА (Чутівський відділ №9) від 18.09.2023 про відмову у наданні допомоги переміщеним особам на проживання;

зобов`язати відповідача здійснити призначення, нарахування та виплатити з 08.08.2023 ОСОБА_1 та її двом малолітнім дітям допомогу на проживання як внутрішньо переміщеним особам згідно із Порядком №332 відповідно до заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, поданої 08.08.2023;

стягнути моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн, яка спричинена неправомірними діями Управління соцзахисту.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

02.04.2024 до суду надійшов відзив на позов, у якому представник відповідача наголошував на тому, що Відділ соціального захисту населення виконавчого комітету Чутівської селищної ради не є належним відповідачем у справі, оскільки до його повноважень не входить призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 до участі у справі в якості співвідповідача залучено Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації. Крім того, суд витребував від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації відомості про звернення ОСОБА_1 за призначенням допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам разом з доказами розгляду цих звернень.

Електронний примірник ухвали суду доставлений в електронний кабінет Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації 03.04.2024 о 20:29, що підтверджено довідкою.

Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації відзив на позов не надало.

Також другий відповідач не виконав вимоги ухвали суду від 03.04.2024, витребувані докази не надав, причин неможливості їх подання суду не повідомив.

Згідно з частинами шостою - дев`ятою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Розподіл обов`язку доказування в адміністративному процесі урегульовано за допомогою:

1) принципу змагальності ? розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 9 КАС України);

2) принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі адміністративний суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, зокрема, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9 КАС України);

3) приписів ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України (ч. 1 ст. 77 КАС України);

4) презумпції винуватості суб`єкта владних повноважень ? в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ст. 77 КАС України).

З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне повторно витребувати від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації відомості про звернення ОСОБА_1 за призначенням допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам разом з доказами розгляду цих звернень.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 261, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації відомості про звернення ОСОБА_1 за призначенням допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам разом з доказами розгляду цих звернень.

Визначити строк для виконання вимог ухвали суду упродовж п`яти календарних днів з дня отримання її копії.

Роз`яснити відповідальній особі, що відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, а відповідно до частини восьмої цієї статті у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

СуддяО.О. Кукоба