Ухвала

від 11.04.2024 по справі 520/27839/21

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 квітня 2024 р.Справа № 520/27839/21 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Курило Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою представника позивача Виконавчого комітету Ізюмської міської ради - адвоката Бондарук Яни Михайлівни на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 року по справі № 520/27839/21 за адміністративним позовом Ізюмської міської ради до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним і скасування рішення, апеляційний розгляд якою призначений згідно з п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Заслухавши суддю доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження апеляційного розгляду справи у судовому засіданні, зв`язку з необхідність витребування та дослідження додаткових доказів у справі, які не були витребувані та досліджені судом першої інстанції.

Як убачається із Акту від 12.08.2021 року № 139409/20-40-07-18-06/04058806 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, з питань дотримання вимог законодавства про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 року по 30.06.2020 року, - підставою проведення перевірки послугували положення п.п. 78.1.12 п. 78.1 ст. 78 ПК України.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні данні, які посвідчують факт здійснення контролю органом вищого рівня дій контролюючого органу нижчого рівня (у тому числі матеріали попередньої документальної перевірки платника податків), наказ на проведення перевірки від 27.07.2021 року № 5584-п, направлення за №№ 10077, 10078 від 28.07.2021 року.

Окрім того, колегія суддів зазначає. що Законом України від 30.03.2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» внесено зміни, зокрема, до п. 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України і абзац перший п. 52-2 замінено сімома новими абзацами такого змісту: «Установити мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня по 31 травня 2020 року, крім: документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу; фактичних перевірок в частині порушення вимог законодавства в частині: обліку, ліцензування, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; цільового використання пального та спирту етилового платниками податків; обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, з підстав, визначених підпунктами 80.2.2, 80.2.3 та 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 цього Кодексу. У зв`язку з цим абзаци другий четвертий слід вважати відповідно абзацами восьмим десятим».

Разом з тим, судом першої інстанції не досліджувалось питання законності проведення ГУ ДПС у Харківській області позапланової документальної перевірки платника податків всупереч чинному і нескасованому мораторію на проведення таких перевірок.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч. 4 ст. 9 КАС України).

Підсумовуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у відповідача ГУ ДПС у Харківській області додаткові докази: - данні, які посвідчують факт здійснення контролю органом вищого рівня дій контролюючого органу нижчого рівня (у тому числі матеріали попередньої документальної перевірки платника податків); - наказ на проведення перевірки від 27.07.2021 року № 5584-п, - направлення за №№ 10077, 10078 від 28.07.2021 року; - письмові пояснення з приводу наявності законодавчих підстав для проведення у період з 28.07.2021 року по 05.08.2021 року документальної позапланової виїзної перевірки платника податків - виконавчого комітету Ізюмської міської ради.

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 9, ч. 2 ст. 311, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за апеляційною скаргою представника позивача Виконавчого комітету Ізюмської міської ради - адвоката Бондарук Яни Михайлівни на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - призначити до апеляційного розгляду на 30.04.2024 року о 12:30 год. у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Витребувати у Головного управління Державної податкової служби у Харківській області додаткові письмові докази:

- данні, які посвідчують факт здійснення контролю органом вищого рівня дій контролюючого органу нижчого рівня (у тому числі матеріали попередньої документальної перевірки платника податків);

- наказ на проведення перевірки від 27.07.2021 року № 5584-п;

- направлення за №№ 10077, 10078 від 28.07.2021 року;

- письмові пояснення з приводу наявності законодавчих підстав для проведення у період з 28.07.2021 року по 05.08.2021 року документальної позапланової виїзної перевірки платника податків - виконавчого комітету Ізюмської міської ради.

Витребувані письмові докази надати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду заздалегідь (до дати судового засідання), у тому числі і засобами електронного поштового зв`язку (inbox@2aa.court.gov.ua).

Копії витребуваних доказів надіслати позивачу та його представнику.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.Судді Бегунц А.О. Курило Л.В.