Постанова

від 21.10.2010 по справі 22/219/09

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 р. № 22/219/09

Вищий господарський суд України у складі колегії суд дів:

Кочерової Н.О., - головуючо го,

Студенця В.І.,

Черкащенка М.М.,

розглянувши касаційну ска ргу Громадської організації "Товариство "Новий Світоч"

на постанову Запорізького апеляційно го господарського суду від 28.0 5.2010 року

у справі господарського су ду Запорізької області

за позовом ФОП ОСОБА_4

до ВАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" в ос обі філії Оріхівського управ ління по газопостачанню та г азифікації

3-ті особа

про Громадської організації "Товариство "Новий Світоч",

Преображенська сільська р ада Оріхівського району Запо різької області

виконання певних дій,

в судовому засіданні взял и участь представники :

позивача: не з"явився,

відповідача: не з"явився,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2009 року ФОП ОСОБА_4 звернувся до господ арського суду Запорізької об ласті з позовом до ВАТ по га зопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" в особі філії Орі хівського управління по газо постачанню та газифікації про виконання певних дій - здійснити під'єднання систе ми газопостачання для опален ня і приготування їжі в магаз ині, кафе - павільйоні, СТОА п о вул.Преображенська, 17 в с.Пре ображенка Оріхівського райо ну Запорізької області до га зорозподільної мережі, що пр оходить по цій вулиці, відпов ідно до технічних умов, без пи сьмового дозволу від третьої особи.

Рішенням господарського с уду Запорізької області від 11.11.2009 року позов задоволено. Зоб ов' язано відповідача викон ати на користь позивача обов ' язок в натурі, а саме здійсн ити під'єднання системи газо постачання для опалення і пр иготування їжі в магазині, ка фе - павільйоні, СТОА по вул.П реображенська, 17 в с.Преображе нка Оріхівського району Запо різької області до газорозпо дільної мережі, що проходить по цій вулиці, відповідно до т ехнічних умов, без письмовог о дозволу від третьої особи.

Доповідач: Черкащенко М.М.

Постановою Запорізького а пеляційного господарського суду від 28.05.2010 рішення господар ського суду Запорізької обла сті від 11.11.2009 року залишено без змін, а апеляційну скаргу Гро мадської організації «Новий Світоч»без задоволення.

Не погоджуючись з прийнят ими рішеннями, Громадська ор ганізація "Товариство "Новий Світоч" подала касаційну ска ргу, в якій просить постанову Запорізького апеляційного г осподарського суду від 28.05.2010 р оку та рішення господарськог о суду Запорізької області в ід 11.11.2009 року скасувати, прийнят и нове рішення, яким відмовит и у задоволенні позову.

В обґрунтування своїх вимо г скаржник посилається на те , що судами неправильно засто совані норми матеріального т а процесуального права, що пр извело до прийняття незаконн их рішень.

Судова колегія, розглянувш и наявні матеріали, обговори вши доводи касаційної скарги , перевіривши юридичну оцінк у обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування н орм матеріального та процесу ального права вважає, що каса ційна скарга не підлягає зад оволенню з наступних підстав .

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судам и попередніх інстанцій, рі шенням від 06.06.2008р. №74 виконавчог о комітету Преображенської с ільської ради було зареєстро вано ГО "Товариство "Новий Сві точ", утворене жителями села П реображенка та видано виконк омом сільради свідоцтво №05. (т .1, а.с.74).

В матеріалах справи наявна копія свідоцтва (повторне) пр о право власності від 29.09.2009р. на інженерну споруду - газопро від, відповідно до якого газо провід загальною протяжніст ю 18 кілометрів 595 метрів 68 санти метрів, який проходить по с.Пр еображенка, в тому числі по ву л.Преображенській, належить Громадській організації "Тов ариство "Новий Світоч" (реєстр аційний номер №05). (т.1, а.с. 73).

Судами попередніх інстанц ій встановлено, що позивачем на підставі рішення Преобра женської сільської ради №14 ві д 26.03.2007р. після отримання усієї необхідної дозвільної докум ентації, в тому числі технічн их умов №5471 на газопостачання , виданих Оріхівським УГГ ВАТ "Запоріжгаз", здійснено будів ництво СТО, кафе-павільйону т а магазину промислових товар ів та влаштовано систему газ опостачання вказаних об' єк тів.

Актом робочої комісії від 29 .04.2009р. будівництво системи газ опостачання для опалення та приготування їжі прийнято ві д генерального забудовника г отовим до представлення держ авній приймальній комісії.

Заявою від 22.05.2009р. позивач з вернувся до голови ГО "Товари ство "Новий Світоч "з прохання м надати дозвіл на підключен ня до його газопроводу на заг альних підставах, як для член ів товариства, яким є позивач (т.1, а.с. 17).

У відповідь на цю зая ву третя особа повідомила, що до п.5.1.1 статуту ГО "Товариство "Новий Світоч" внесено зміни щ одо платного підключення до газопроводу незалежно від чл енства у товаристві. (т.1, а.с.20).

На звернення позивача до ф ілії Оріхівського управлінн я по газопостачанню та газиф ікації ВАТ "Запоріжгаз" листо м №174 від 07.07.2009р. останнє зазначил о, що оскільки згідно зі свідо цтвом, виданим 14.06.2008р. на підста ві рішення виконкому №76 від 13.06 .2008р., право власності на газопр овід належить Громадській ор ганізації "Товариство "Новий Світоч" (реєстрація №5), тому пі дключення об' єктів позивач а за адресою вул.Преображенс ька, 17, до існуючих газопровод ів здійснюється лише за згод ою власника газопроводу та п овідомило про проведення під `єднання за умови згоди власн ика та надання до Оріхівсько го УГГ ВАТ "Запоріжгаз" квитан ції про сплату за таке підклю чення.

Згідно ст.ст. 1, 5 Закону Украї ни "Про природні монополії" ві дповідач у справі є суб' єкт ом природної монополії, діял ьність якого регулюється від повідно до цього Закону.

Згідно з ст.ст.8, 9 зазначеного Закону, предметом регулюван ня діяльності суб'єктів прир одних монополій згідно з цим Законом є, зокрема: доступ спо живачів до товарів, що виробл яються (реалізуються) суб'єкт ами природних монополій. Одн им із основних принципів рег улювання діяльності суб' єк тів природних монополій визн ачено забезпечення захисту п рав споживачів.

Згідно з п.п.3.7, 3.7.1 Ліцензійних умов провадження господарсь кої діяльності з розподілу п риродного і нафтового газу, з атверджених Наказом Державн ого комітету України з питан ь регуляторної політики та п ідприємництва 30.09.2005 №89, постано вою Національної комісії ре гулювання електроенергетик и України 30.09.2005 №859, підключення д о газорозподільних мереж, що перебувають у власності чи к ористуванні ліцензіата, зді йснюється ліцензіатом відпо відно до законодавства Украї ни. Підключення об'єкта систе ми газопостачання замовника здійснюється ліцензіатом за умови виконання замовником технічних умов.

Безпосередній порядок під ключення до газорозподільно ї мережі та надання населенн ю послуг з газопостачання ре гулюється Порядком до ступу до газотранспортної си стеми, затвердженого наказом НАК "Нафтогаз України" №79 від 26 .03.2001р., дія якого поширюється на правові відносини, що виника ють між юридичними та фізичн ими особами при транспортува нні та постачанні природного газу газорозподільними мере жами(п.3.1Порядку).

Згідно п.3.1.вказаного Порядк у Газорозподільні підприємс тва не мають права без обґрун тованих причин забороняти чи обмежувати доступ до існуюч их газорозподільних мереж.

Вичерпний перелік докумен тів, які є підставою для підкл ючення споживачів до газороз подільної мережі (ГРМ) встано влено п.п. 3.3.4 вищевказаного Пор ядку, а саме: оформлений акт пр ийому в експлуатацію системи газопостачання цього будинк у; акт обстеження технічного стану димових та вентиляцій них каналів; акт про герметиз ацію вводів інженерних підзе мних комунікацій; будівельни й паспорт на дворовий внутрі шньобудинковий газопровід; в ідомості про зварювальні сти ки; відомості про захист підз емного газопроводу від короз ії; відомості про випробуван ня газопроводів на міцність та герметичність згідно з чи нними будівельними нормами; відомості про усунення виявл ених дефектів та витоків газ у; лічильник газу для новозбу дованих будинків.

Відповідно до п.12 Порядку за безпечення споживачів приро дним газом, затверджених пос тановою КМУ від 27.12.2001р. №1729, газот ранспортні та газодобувні пі дприємства НАК "Нафтогаз Укр аїни", а також суб'єкти господа рської діяльності, що мають л іцензію на розподіл природно го і нафтового газу: забезпеч ують рівні умови доступу до г азотранспортної системи для всіх суб'єктів господарсько ї діяльності незалежно від ф орми власності.

Так, пунктом 3.7.4 Ліцензійних умов провадження господарсь кої діяльності з розподілу п риродного і нафтового газу, з атверджених Наказом Державн ого комітету України з питан ь регуляторної політики та п ідприємництва від 30.09.2005р. № 89, Пос тановою Національної комісі ї регулювання електроенерге тики України від 30.09.2005р. № 859 визн ачено, що ліцензіат, в дано му випадку відповідач, не має права відмовити замовнику в підключенні до газорозподіл ьних мереж у разі виконання з амовником технічних умов на підключення .

Крім того, згідно п.п.3.3.1 Поряд ку доступу до газотранспортн ої системи, що затверджений н аказом НАК "Нафтогаз України "№ 79 від 26.03.2001р. передбачено, що га зорозподільне підприємство не має права відмовляти спож ивачеві у доступі до газороз подільної мережі у разі вико нання споживачем технічних у мов, наявності акта прийнятт я системи газопостачання в е ксплуатацію та договору на п остачання газу.

ФОП ОСОБА_4 07.05.2009 року вико нав технічні умови влаштуван ня системи газопостачання, у клав з ДК "Укртрансгаз" НАК "На фтогаз України" в особі Запор ізького ЛВУМГ договір №6770/ЗП-200 9Т на транспортування природ ного газу по магістральним г азопроводам, 30.09.2009р. уклав з ВАТ по газопостачанню та газифі кації "Запоріжгаз" договори № 320194 та №184-ОРХ-09Т на постачання та транспортування природного газу. Відповідач не заперечу є того факту, що всі умови приє днання до газопроводу позива чем виконані, за винятком отр имання згоди ТОВ "Новий Світо ч".

Отже за цих обставин, судо ва колегія погоджується з ви сновками попередніх інстанц ій про задоволення позовних вимог про зобов"язання зді йснити під'єднання системи г азопостачання для опалення і приготування їжі в магазині , кафе - павільйоні, СТОА по ву л.Преображенська, 17 в с.Преобр аженка Оріхівського району З апорізької області до газоро зподільної мережі, що проход ить по цій вулиці, відповідно до технічних умов, без письмо вого дозволу від третьої осо би, оскільки, вимоги відпов ідача щодо отримання згоди в ід третьої особи є безпідста вними.

Враховуючи вищевикладене, оскаржувані судові рішення є повними, законними та обґру нтованими, прийнятими при до слідженні всіх обставин спра ви із правильним застосуванн ям норм матеріального та про цесуального права, а тому кол егія суддів не вбачає підста в для їх зміни чи скасування.

Щодо доводів скаржника, то в они не підтверджені належним и та допустимими доказами і н е спростовують висновків суд у, покладених в основу судови х рішень.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу зали шити без задоволення.

Постанову Запорізького ап еляційного господарського с уду від 28.05.2010 року та рішення го сподарського суду Запорізьк ої області від 11.11.2009 року у спра ві №22/219/09 та залишити без змін.

Головуючий - суддя Н.О. Кочерова

Судді В.І. Студенець

М.М.Черкащенко