Ухвала

від 15.04.2024 по справі 120/16162/23

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

15 квітня 2024 р.Справа № 120/16162/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни, розглянувши в письмовому проваджені звіт про виконання судового рішення в справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом за позовом ОСОБА_1 до Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 19.01.2024 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області щодо не прийняття рішення за результатами розгляду клопотання ОСОБА_1 про продаж (викуп) земельних ділянок з кадастровим номером 0524385200:02:000:0085 площею 0,1617 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:0062 площею 4,1323 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:9086 площею 1,3145 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:0269 площею 24,8225 га, кадастровим номером 0524385200:02:000:0083 площею 3,0814 га, що розташовані на території Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області для ведення фермерського господарства за ціною, яка дорівнює нормативній грошовій оцінці земельних ділянок. Зобов`язано Шпиківську селищну раду Тульчинського району Вінницької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про продаж (викуп) земельних ділянок з кадастровим номером 0524385200:02:000:0085 площею 0,1617 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:0062 площею 4,1323 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:9086 площею 1,3145 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:0269 площею 24,8225 га, кадастровим номером 0524385200:02:000:0083 площею 3,0814 га, що розташовані на території Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області яка дорівнює нормативні грошовій оцінці земельної ділянки, для ведення фермерського господарства та прийняти вмотивоване рішення. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнено на користь ОСОБА_1 сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 3578,70 (три тисячі п`ятсот сімдесят вісім гривень 70 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області.

05.03.2024 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 13.03.2024 призначити до розгляду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у письмовому порядку без повідомлення (виклику) сторін, а також встановлено Шпиківській селищній раді Тульчинського району Вінницької області 3-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових пояснень на заяву позивача, подану в порядку статті 382 КАС України.

18.03.2024 надійшли пояснення Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, в яких відповідач зазначає, що селищна рада працює сесійно та вирішення питання про продаж позивачеві земельних ділянок з кадастровим номером 0524385200:02:000:0085 площею 0,1617 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:0062 площею 4,1323 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:9086 площею 1,3145 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:0269 площею 24,8225 га, кадастровим номером 0524385200:02:000:0083 площею 3,0814 га, що розташовані на території Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області, для ведення фермерського господарства належить до її виключної компетенції, питання щодо виконання рішення суду в зобовязальній частині включене до порядку денного 37 -ї сесії 8 скликання Шпиківської селищної ради, яка запланована на 05.04.2024 року за номером 17 "про надання дозволу на викуп земельних ділянок у власність для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_1 ". Також підготовлено проект відповідного рішення. Відтак зазначає, що заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду подана передчасно.

Ухвалою суду від 22.03.2024 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі №120/16162/23, - задоволено. Зобов`язано Шпиківську селищну раду Тульчинського району Вінницької області протягом місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі №120/16162/23.

10.04.2024 надійшов звіт Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі №120/16162/23. Шпиківська селишна рада повідомила, що станом на 10.04.2024 вищевказане рішення виконано. Повторно розглянуто клопотання ОСОБА_1 про (викуп) земельних ділянок з кадастровим номером 0524385200:02:000:0085 площею 0,1617 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:0062 площею 4,1323 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:9086 площею 1,3145 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:0269 площею 24,8225 га, кадастровим номером 0524385200:02:000:0083 площею 3,0814 га, що розташовані на території Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області. Сплачено на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 3578,70 (три тисячі п?ятсот сімдесят вісім гривень 70 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Шпиківської селишної ради Тульчинського району Вінницької област, що стверджується платіжною інструкцією № 84.

До звіту представником Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області додано рішення 37 сесії 8 скликання Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області від 05.04.2024 №2903, яким вирішено продати гр. ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 33,5124 га, а саме:

- 3,0814 га кадастровий номер 0524385200:02:000:0083;

- 24,8225 га кадастровий номер 0524385200:02:000:0269;

- 0,1617 га кадастровий номер 0524385200:02:000:0085;

- 1,3145 га кадастровий номер 0524385200:02:000:9086;

- 4,1323 га кадастровий номер 0524385200:02:000:0062,

що знаходяться на території Шпиківської селишної ради Тульчинського району Вінницької області за межами с. Печера, цільове призначення для ведення фермерського господарства, які належать на праві постійного користування (Державний акт на право постійоно користування ВН №00004 виданого Тульчинською районною радою народних депутатів 18.06.1992 року) для ведення фермерського господаства за ціною, яка дорівнює нормативній грошовій оцінці даних земельних ділянок та становить 649325,19 грн (шістсот сорок дев`ять тисяч триста двадцять п`ять грн. 19 коп.).

А також долучено платіжну інструкцію №84 від 23.02.2024 про відшкодування судового збору згідно рішення суду №120/16162/23 від 19.01.2024 на суму 3578,70 грн.

Вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття звіту, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.01.2003 року №3-рп/2003 зауважив, що "правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах" (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).

У рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 Конституційний суд наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 року у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

З метою створення умов для покращення ефективності виконання рішень судів законодавець частиною 3 статті 129-1 Конституції України, передбачив, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами статті 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Відтак, завершальним етапом у передбаченій статтею 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Як випливає із частини 2 статті 382 КАС України, за наслідком розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд може дійти висновку про виконання або невиконання (неповне виконання) судового рішення. При цьому, в залежності від стану виконання рішення, суд може: 1) встановити новий строк подання звіту; 2) накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у передбаченому розмірі або прийняти звіт і вважати рішення виконаним у належний спосіб, що виключає підстави для прийняття одного із двох зазначених вище рішень.

Оцінюючи повноту виконання рішення від 19.01.2024 року, суд враховує наступне.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 19.01.2024 року адміністративний позов задоволено, крім іншого, зобов`язано Шпиківську селищну раду Тульчинського району Вінницької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про продаж (викуп) земельних ділянок з кадастровим номером 0524385200:02:000:0085 площею 0,1617 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:0062 площею 4,1323 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:9086 площею 1,3145 га, з кадастровим номером 0524385200:02:000:0269 площею 24,8225 га, кадастровим номером 0524385200:02:000:0083 площею 3,0814 га, що розташовані на території Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області яка дорівнює нормативні грошовій оцінці земельної ділянки, для ведення фермерського господарства та прийняти вмотивоване рішення. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнено на користь ОСОБА_1 сплачений при зверненні до суду судовий збір в сумі 3578,70 (три тисячі п`ятсот сімдесят вісім гривень 70 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області.

З наданого до суду звіту про виконання судового рішення встановлено, що на виконання рішення суду від 19.01.2024 у справі №120/16162/23, Шпиківською селищною радою Тульчинського району Вінницької області прийнято рішення 37 сесії 8 скликання від 05.04.2024 №2903, яким вирішено продати гр. ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 33,5124 га, а саме:

- 3,0814 га кадастровий номер 0524385200:02:000:0083;

- 24,8225 га кадастровий номер 0524385200:02:000:0269;

- 0,1617 га кадастровий номер 0524385200:02:000:0085;

- 1,3145 га кадастровий номер 0524385200:02:000:9086;

- 4,1323 га кадастровий номер 0524385200:02:000:0062,

що знаходяться на території Шпиківської селишної ради Тульчинського району Вінницької області за межами с. Печера, цільове призначення для ведення фермерського господарства, які належать на праві постійного користування (Державний акт на право постійоно користування ВН №00004 виданого Тульчинською районною радою народних депутатів 18.06.1992 року) для ведення фермерського господаства за ціною, яка дорівнює нормативній грошовій оцінці даних земельних ділянок та становить 649325,19 грн (шістсот сорок дев`ять тисяч триста двадцять п`ять грн. 19 коп.).

А також відшкодовано сплачений ОСОБА_1 судовий збір у справі №120/16162/23 від 19.01.2024 на суму 3578,70 грн, що підтверджено платіжною інструкцією №84 від 23.02.2024.

Враховуючи, що Шпиківською селищною радою Тульчинського району Вінницької області належним чином виконано рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19.01.2024, поданий звіт слід прийняти.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти поданий Шпиківською селищною радою Тульчинського району Вінницької області звіт про виконання рішення суду від 19.01.2024 в адміністративній справі №120/16162/23 за позовом ОСОБА_1 до Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до статті 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяМультян Марина Бондівна