Ухвала

від 12.08.2010 по справі 2а-8114/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Бадахо ва Т.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року справ а №2а-8114/10/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого: Бадахово ї Т.П.

суддів: Сіваченка І.В., Старо суда М.І.

при секретарі Ковальч ук Г.Л.

за участю сторін:

від позивача: Яковенко О. В., Кутько О.М. за довірен остями,

відповідач: не з' явився,

треті особи: 1) Болоцька О.В ., за довіреністю

2) не з' явився ,

розглянувши апеляційну ск аргу Заліщицької районної де ржавної адміністрації на пос танову Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року по справі № 2а-8114/ 10/0570 за позовом Державної подат кової інспекції у Київському районі м.Донецька до Управлі ння державної реєстрації Дон ецької міської ради, Заліщиц ької районної державної адмі ністрації, треті особи, які не заявляються самостійних вим ог: Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Західенерг о ЛТД», Державна податкова ін спекція у Ворошиловському ра йоні м Донецька про визнання дій протиправними, зобов' я зання виконати дії,-

ВСТАНОВИЛА:

01 квітня 2010 року Державна под аткова інспекція у Київськом у районі м.Донецька звернула сь до Донецького окружного а дміністративного суду з позо вом до Управління державної реєстрації Донецької місько ї ради, Заліщицької районної державної адміністрації, тр еті особи: Товариство з обмеж еною відповідальністю «Захі денерго ЛТД», Державна подат кова інспекція у Ворошиловсь кому районі м Донецька про ви знання протиправними дії Зал іщицької районної державної адміністрації щодо внесення до ЄДР недостовірної інформ ації стосовно місцезнаходже ння ТОВ «Західенерго ЛТД» (ко д ЄДРПОУ 3294882) за адресою 83048, м.Дон ецьк, Ворошиловський район, в ул.Артемівська, буд.12, визнанн я протиправним дії Управлінн я державної реєстрації Донец ької міської ради стосовно: н е скасування запису про внес ення змін до реєстраційної с прави, установчих документів ТОВ «Західенерго ЛТД» в част ині реєстрації підприємства за адресою: 83048, м.Донецьк, Воро шиловский район, вул.Артемів ська, 12 та відмови щодо поверн ення реєстраційної справи ТО В «Західенерго ЛТД» до Держа вного реєстратору Заліщицьк ий районної державної адміні страції Тернопільської обла сті, за попереднім місцезнах одженням - АДРЕСА_1 зобов ' язання Управління держав ної реєстрації Донецької міс ької ради скасувати запис пр о внесення змін до реєстраці йної справи, установчих доку ментів ТОВ «Західенерго ЛТД» в частині реєстрації підпри ємства за адресою 83048, м.Донецьк , Ворошиловський район, вул. Ар темівська,12 та внести до ЄДР з апис про місцезнаходженя ТОВ «Західенерго ЛТД» до Держав ного реєстратору Заліщицько ї районної державної адмініс трації Тернопільської облас ті.

26.04.2010 року позивач змінив поз овні вимоги та просив: визнат и неправомірним запис в Єдин ому державному реєстрі стосо вно місцезнаходження ТОВ «За хіденерго ЛТД» (код ЄДРПОУ 3294188 2) за адресою: 83048 м.Донецьк, Ворош иловський район, вул.Артемів ська, буд.12; зобов' язати Упра вління державної реєстрації Донецької міської ради скас увати реєстраційні дії за № 164 91050007000529 від 21.11.2009 року, № 16491070008000529 від 12.11.2 009 року та внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про місцезнаходження ТОВ «Захід енерго ЛТД» за адресою: АДР ЕСА_1 і повернути до Державн ого реєстратора Заліщицької районної державної адмініст рації Тернопільської област і за місцезнаходження.

Постановою суду першої інс танції від 28 квітня 2010 року поз ов було задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням с уду першої інстанції, Заліщи цька районна державна адміні страція звернулась з апеляці йною скаргою і просила апеля ційний суд скасувати це ріше ння і прийняти нове, яким від мовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення су дом норм матеріального та пр оцесуального права та просил и розглянути справу за їх від сутності.

В апеляційній скарзі апеля нт зазначив, що судом першої інстанції при вирішенні спо ру було застосовано аб.2 ч.1 ст.27 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в», в зв' язку з чим не вказано , яким чином ним встановлено, щ о подаючи державному реєстра тору Заліщицької районної де ржавної адміністрації ТОВ «З ахіденерго ЛТД» документи на державну реєстрацію змін до установчих документів в лис топаді 2009 року, не відповідніс ть вимогам ЦК України та Зако ну про реєстрацію документів , оскільки цими нормами, перед бачені підстави для державно го реєстратора щодо відмови у проведенні державної реєст рації юридичної особи, а не пі дстави для визнання судом не правомірного запису в Єдином у державному реєстрі юридич них осіб та фізичних осіб під приємців, тим більш, коли суд в судовому рішенні вказує, що порушень щодо державної реє страції змін до установчих д окументів державними реєстр аторами допущено не було.

Разом з цим, апелянт зазначи в, що в ході проведеної ними пе ревірки не встановлено прожи вання або оренди приміщення засновником ТОВ «Західенерг о ЛТД» ОСОБА_5 у АДРЕСА_1 . Сектор громадянства, іммігр ації та реєстрації фізичних осіб Заліщицького РВ УМВС Ук раїни в Тернопільській облас ті повідомив апелянта 23.06.2010 рок у про те, що гр. ОСОБА_5 по АД Б Заліщицького РВ не значить ся та Заліщицьким районним к омунальним госпророзрахунк овим бюро технічної інвентар изації на запит апелянта бул о повідомлено, що вказаний жи тловий будинок АДРЕСА_1 за реєстровано на праві власнос ті за громадянами: ОСОБА_6 - кв.2, ОСОБА_7 - кв.4, ОСОБА _8 - кв.3, ОСОБА_9 - кв.1. Акт ом перевірки встановлення мі сцезнаходження суб' єкта го сподарської діяльності Залі щицьким віділленням Борщівс ької МДПІ, було встановлено щ о гр. ОСОБА_5 не проживає і не орендує жодної квартири ч и кімнати у власників кварти ри.

Тобто, на думку апелянта, су дом першої інстанції не вста новлено, того що засновник ТО В «Західенерго ЛТД» ОСОБА_5 в данний час зареєстровани й у АДРЕСА_1 та не спростов ано, що засновник та товарист во зареєстровані у місті Дон ецьку.

В судове засідання предста вник Товариства з обмеженою відповідальністю «Західене рго ЛТД» не з' явився, був пов ідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представників поз ивача, представника третьої особи, доповідь судді - допові дача та перевіривши доводи а пеляційної скарги матеріала ми справи, встановила наступ не:

27 квітня 2004 року ТОВ «Західен ерго ЛТД» було зареєстровано виконавчим комітетом Терноп ілської міської ради, як юрид ична особа за адресою: 46001 Терно пільска область, м.Тернопіль , вул.Гоголя,5 (арк.спр.112).

У зв' язку зі зміною місцез находження підприємства, 14 гр удня 2006 року було видано свідо цтво про державну реєстрацію юридичної особи Серія А 0 1 № 516150, відповідно до якого ТОВ « Західенерго ЛТД» було зареєс тровано за адресою: АДРЕСА_ 1 (арк.спр.60).

10 листопада 2009 року рішенням № 3 засновника товариства О СОБА_5 (арк.спр.62) було внесено зміни до редакції Статуту то вариства (арк.спр. 63-73), які поляг ли у зміні місцезнаходження ТОВ «Західенерго ЛТД», а саме нова адреса була викладена у наступній редакції: 83048, Донець ка область, м.Донецьк, вул.Арт емівська, буд.12.

12.11.2009 року засновником ТОВ «З ахіденерго ЛТД» було подано реєстраційну картку на пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи, згідно як их було здійснено державну р еєстрацію змін до установчи х документів юридичної особи - місцезнаходження юридич ної особи було переєстровано за адресою м.Донецьк, вул.Арт емівська, будинку за № 12.

12 листопада 2009 року Заліщиць ка РДА надіслала на адресу де ржавного реєстратора Донець кої міської ради реєстраційн у справу ТОВ «Західенерго ЛТ Д» для взяття на облік за нови м місцезнаходженням.

18 листопада 2009 року листом За ліщицького відділення Борщі вської міжрайонної державно ї податкової інспекції Терн опільської області було пові домлено ДПІ у Ворошиловськом у районі міста Донецька про н адходження відомостей з ЄДР юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців стосовно змі ни ТОВ «Західенерго ЛТД» міс цезнаходження.

ДПІ у Ворошиловському райо ні міста Донецька, вищевказа ну інформацію направило до Д ПІ у Київському районі міста Донецька за територіальніст ю.

15 січня 2010 року Заліщицьке ві дділення Борщівської міжрай онної державної податкової і нспекції Тернопільської об ласті передало облікову спра ву по ТОВ «Західенерго ЛТД» д о ДПІ у Київському районі міс та Донецька для взяття його н а податковий облік.

08 лютого 2010 року ДПІ у Київськ ому районі міста Донецька по вернуло облікову справу това риства до Заліщицького відді лення Борщівської міжрайонн ої державної податкової інсп екції Тернопільської облас ті, у зв' язку з відсутністю в Київському районі м.Донецьк а вулиці Артемівської, б.12.

16 лютого 2010 року Заліщицьке в ідділення Борщівської міжра йонної державної податкової інспекції Тернопільської о бласті знов направило обліко ву справу до ДПІ у Київському районі міста Донецька.

Законом України "Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців», від 15.05.2003, № 755-IV регулюються відносини, які виникають у сф ері державної реєстрації юри дичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Статтею 17 Закона України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців» передбачено, що відомості про юридичну особ у або фізичну особу - підприєм ця включаються до Єдиного де ржавного реєстру шляхом внес ення записів на підставі від омостей з відповідних реєстр аційних карток та відомостей , що надаються юридичними осо бами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстр аційної справи згідно із зак онодавством України.

З аналізу статті 29 вищевказ аного закону вбачається, що д ля проведення державної реєс трації змін до установчих до кументів юридична особа пови нна подати (надіслати рекоме ндованим листом з описом вкл адення) певний перелік докум ентів:

заповнену реєстраційну ка ртку на проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и;

примірник оригіналу або но таріально засвідчену копію р ішення про внесення змін до у становчих документів. Докуме нт, що підтверджує правомочн ість прийняття рішення про в несення змін до установчих д окументів;

оригінали установчих доку ментів юридичної особи з від міткою про їх державну реєст рацію з усіма змінами, чинним и на дату подачі документів, а бо копія опублікованого в сп еціалізованому друкованому засобі масової інформації п овідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригі налів установчих документів та інше. Державному реєстрат ору забороняється вимагати документи, якщо вони не перед бачені частинами першої - шо стою цієї статті.

Частиною 3 статті 8 вищевказ аного закону, передбачено, що установчі документи (устано вчий акт, статут або засновни цький договір, положення) юри дичної особи повинні містити відомості, передбачені зако ном. Відповідальність за від повідність установчих докум ентів законодавству несуть з асновники (учасники) юридичн ої особи.

Тобто, юридична особа чи осо ба яка виступає від її імені, з обов' язані подавати достов ірні данні щодо реєстрації ю ридичної особи чи внесення з мін до установчих документів .

Документ, який підтверджує прийнятті рішення щодо змін до установчих документів є р ішення засновника товариств а ОСОБА_5 за № 3 від 10 листопа да 2009 року, з яким він звернувся до державного реєстратора п ро внесення змін до правоуст ановчих документів щодо змін и місцезнаходження юридично ї особи.

Тобто, дії державного реєст ратора щодо внесення данних до Єдиного державного реєст ру щодо зміни місцезнаходжен ня юридичної особи ТОВ «Захі денерго ЛТД» є такими, що грун туються на вимогах закону та відповідають порядку внесен ня данних Єдиного державного реєстру. Підстав для визнанн я їх незаконними, колегією су ддів не вбачається.

Разом з цим, як підтверджуєт ься актом Державної податков ої інспекції у Київському ра йоні м.Донецька, складеного з а результатами тематичної пе ревірки (арк.спр. 11-13), ТОВ «Захі денерго ЛТД» або особа яка ви ступає від імені товариства за адресою: м.Донецьк вулиця А ртемівська, б.12 , відсутні.

Відповідно до листа Головн ого управління містобудуван ня і архітектури Донецької м іської ради від 19.01.2001 року 3 01/14-104, з а данними містобудівного кад астру будинок № 12, по вулиці Ар темівської м.Донецька, не зна читься.

Згідно листа КП Бюро техніч ної інвентаризації м.Донецка від 22.01.2010 року № 570-1 за схематични м планом збудованого квартал у № 56 м.Донецька, будівля за № 12 п о вул. Артемівська м.Донецька не проінвентарізована, тому в архіві інвентарної справи немає.

Всі перелічені документи с відчать про відсутність буди нку за № 12 по вул. Артемівській у місті Донецьку, тобто подан і засновником данні щодо адр еси товариства, є недостовір ними, та такими що не відповід ають вимогам законодавства.

Оскільки, облік платників п одатків є однією з основних ф ункцій органів державної под аткової служби, яка створює п ередумови для здійснення ко нтролю за правильністю обчис лення, повнотою і своєчасніс тю перерахування податків і зборів (обов' язкових платеж ів) до бюджетів і державних ці льових фондів, відповідно до пункту 2.1 статті 2 Порядку облі ку платників податків, зборі в, затвердженого Наказом Дер жавної податкової адміністр ації України від 19 лютого 1998 ро ку N 80, тому внесення засновник ом до правоустановчих докуме нтів недостовірних данних, т а відомостей до Єдиного держ авного реєстру є перешкодою у виконанні функцій в частин і здійснення Державною подат ковою інспекцією у Київськом у районі м.Донецька контролю за своєчасністю, достовірні стю повнотою нарахування та сплатою податків.

Частиною 2 статі 195 КАС Україн и передбачено, що суд апеляці йної інстанції може дослідит и докази, які не досліджували ся у суді першої інстанції, з в ласної ініціативи або за кло потанням осіб, які беруть уча сть у справі, якщо визнає обґр унтованим ненадання їх до су ду першої інстанції або необ ґрунтованим відхилення їх су дом першої інстанції. Суд апе ляційної інстанції може досл ідити також докази, які дослі джувалися судом першої інста нції з порушенням вимог цьог о Кодексу.

Надані апелянтом, в суді ап еляційної інстанції, докумен ти про те, що засновник ТОВ «З ахіденерго ЛТД за адресою 48600 м . Заліщики, вул. Маковея, б.2 не з начиться (арк.спр.91), не може бут и прийнято колегією судді до уваги, оскільки ці документи не були предметом розгляду в суді першої інстанції, без по важних причин.

Згідно частини 2 статі 38 Зако ну України "Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців» п ідставами для постановлення судового рішення щодо припи нення юридичної особи, що не п ов'язано з банкрутством юрид ичної особи, зокрема є: наявні сть в Єдиному державному реє стрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Тобто, Заліщицька районна д ержавна адміністрація, не по збавлена можливості звернут ись до суду, про припинення юр идичної особи, з наведених ви ще підстав.

Оскільки, в данному випадку , предметом спору є внесення з асновником ОСОБА_5 недост овірних данних щодо місцезн аходження його товариства до установчих документів, а не в становлення місця розташува ння засновника чи ТОВ «Захід енерго ЛТД, тому посилання ап елянта на недоведеність суду першої інстанції про те, що ТО В «Західенерго ЛТД не зареєс тровано у місті Донецьку є не обґрунтованим та таким, що не заслуговує на увагу.

З урахуванням вищевикладе ного, колегія суддів дійшла в исновку, що судом першої інст анції були правильно встанов лені обставини справи та пос танова прийнята з дотримання м норм матеріального та проц есуального права, доводи апе ляційної скарги не спростову ють висновків суду першої ін станції, тому підстав для зад оволення апеляційної скарги та скасування постанови суд у не вбачається.

З огляду на вищезазначене т а керуючись ст.ст. 195, 196, п.1, ч.1 ст.198 , 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Заліщиц ької районної державної адмі ністрації на постанову Донец ького окружного адміністрат ивного суду від 28 квітня 2010 рок у по справі № 2а-8114/10/0570 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 28 квітня 2010 року по справі № 2а-8114/10/0570 - залишити без змін.

Ухвала складена та підписа на у нарадчій кімнаті та прог олошена 12 серпня 2010 року.

Ухвала набирає законної си ли з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищ ого адміністративного суду У країни безпосередньо протя гом двадцяти днів з дня її укл адання.

Головуючий: Т.П.Бадахова

Судді: Л.В.Василен ко

М.І.Стар осуд