Ухвала

від 15.01.2013 по справі 2а-8114/10/0570

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" січня 2013 р. м. Київ К-28956/10

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Голубєвої Г.К.

Лосєва А.М.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року

у справі № 2а-8114/10/0570

за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька

до Управління державної реєстрації Донецької міської ради,

Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Товариство з обмеженою відповідальністю «Західенерго ЛТД»,

Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року, позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька (позивач) до Управління державної реєстрації Донецької міської ради (відповідач-1) та Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області (відповідач-2) задоволено повністю. Визнано неправомірним запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Західенерго ЛТД»за адресою: «83048, м. Донецьк, Ворошиловський район, вул. Артемівська, буд. 12». Зобов'язано Управління державної реєстрації Донецької міської ради скасувати реєстраційні дії за № 16491050007000529 від 12 листопада 2009 року та за № 16491070008000529 від 12 листопада 2009 року. Зобов'язано Управління державної реєстрації Донецької міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про місцезнаходження ТОВ «Західенерго ЛТД»за адресою: «48600, Тернопільська область, Заліщицький район, м. Заліщин, вул. Маковея, буд. 2»та повернути реєстраційну справу ТОВ «Західенерго ЛТД» до Державного реєстратора Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області за місцезнаходженням.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, відповідач-2 оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, з посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, ставиться питання про скасування постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року та прийняття нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час звернення ДПІ у Київському районі м. Донецька з позовною заявою) компетенція адміністративних судів поширюється, в тому числі, на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час звернення ДПІ у Київському районі м. Донецька з позовною заявою) передбачено, що суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначаються Законом України від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» (в редакції, чинній на час звернення ДПІ у Київському районі м. Донецька з позовною заявою; далі -Закон № 509-XII).

Поряд з цим, ні Законом № 509-XII, ні будь-якими іншими чинними на час звернення ДПІ у Київському районі м. Донецька з позовною заявою законодавчими актами, не встановлено право органів державної податкової служби на звернення до суду з позовом про зобов'язання іншого суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, зокрема, визнати неправомірним запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, скасувати реєстраційні дані або внести відповідні записи в Єдиний державний реєстр.

Відповідно до частини 1 статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу.

З огляду на викладене, постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції слід скасувати із закриттям провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Заліщицької районної державної адміністрації Тернопільської області задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 квітня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2010 року скасувати із закриттям провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Голубєва Г.К.

Лосєв А.М.