Ухвала

від 23.04.2024 по справі 380/18818/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/18818/23

23 квітня 2024 р.

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Суліковської У.І.,

представника позивача Шимін Н.М.,

представників відповідача Сало А.В., Бідули Г.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Франківської окружної прокуратури міста Львова, в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до приватного підприємства «Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма «Карпати» про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала позовна заява Франківської окружної прокуратури міста Львова (м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 85; код ЄДРПОУ 0291003129) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (79008, м. Львів, вул. Підвальна, 6; код ЄДРПОУ 38627339) до приватного підприємства «Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма «Карпати» (79022, м. Львів, вул. Городоцька, 172; код ЄДРПОУ 00274832) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність приватного підприємства «Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма «Карпати» щодо невжиття заходів приведення в стан готовності захисної споруди цивільного захисту №48066, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 172;

- зобов`язати приватне підприємство «Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма «Карпати» привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту №48066, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 172, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.

Ухвалою суду від 06.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 16.11.2023 позовну заяву Франківської окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до приватного підприємства «Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма «Карпати» про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії залишено без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024 апеляційну скаргу Львівської обласної прокуратури задоволено, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року про залишення позовної заяви без розгляду, постановлену у справі № 380/18818/23 скасовано. Направлено справу № 380/18818/23 для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

Справа надіслана Восьмим апеляційним адміністративним судом до Львівського окружного адміністративного суду для розгляду та надійшла до суду 27.02.2024, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі за вхідним №15226.

Ухвалою суду від 04.03.2024 прийнято до розгляду адміністративну справу за позовом Франківської окружної прокуратури міста Львова, в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до приватного підприємства «Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма «Карпати» про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 19 березня 2024 року об 11:30 год.

11.03.2024 за вх.№18740 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

14.03.2024 за вх.№19868 від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області надійшла заява, в якій зазначив, що ГУ ДСНС України у Львівській області не має повноважень на звернення до суду із позовною зазначеною позовною заявою, однак в будь-якому випадку підтримує всі ініціативи і процеси, які своїм наслідком мають забезпечення (відновлення) пожежної та техногенної безпеки, в тому числі і у захисних спорудах.

19.03.2024 за вх.№21006 від представника ГУ ДСНС України у Львівській області надійшла заява, в якій просив подальший розгляд справи №380/18818/23 проводити без участі представника.

В засіданні суду, яке відбулось 19.03.2024 судом ухвалено відкласти розгляд справи до 04.04.2024 об 11:30 год за клопотанням представника відповідача.

Ухвалою суду від 04.04.2024 закрито підготовче провадження в адміністративній справі №380/18818/23 та призначено судовий розгляд адміністративної справи по суті на 23 квітня 2024 року о 12:00 год.

В засіданні суду, яке відбулось 23.04.2024 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в адміністративній справі №260/4199/22.

Представник позивача щодо зупинення провадження у справі не заперечувала.

Представники відповідача подане клопотання підтримали, просили суд зупинити провадження у справі.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено, що на розгляді Верховного Суду перебуває адміністративна справа №260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційного підприємства "Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня Міжгірської селищної ради Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міжгірська селищної ради, про зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом спору у справі №260/4199/22 є зобов`язання відповідача вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди №25812, що знаходиться за адресою вул. Возз`єднання, 4 смт. Міжгір`я, Хустського району Закарпатської області, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту» затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579.

Звернення прокурора до суду з позовом у справі №260/4199/22 обумовлено бездіяльністю ГУ ДСНС у Закарпатській області, яка полягає у невжитті уповноваженим органом належних заходів щодо зобов`язання балансоутримувача привести захисну споруду у стан готовності до використання.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 25 січня 2024 року постановив ухвалу, якою передав адміністративну справу №260/4199/22 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Таке рішення касаційного суду вмотивоване тим, що мають місце неоднакові підходи суду касаційної інстанції у складі різних колегій суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду під час вирішення питання застосування положень статті 53 КАС України та статті 23 Закону № 1697-VII в частині повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення в особі суб`єкта владних повноважень до суду із позовом в даній категорії справ.

Ураховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з питання наявності/відсутності у керівника прокуратури права звернення до суду в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій із позовом до комунального некомерційного підприємства про зобов`язання вчинити дії, зокрема шляхом приведення у стан готовності захисної споруди з метою використання її за призначенням.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду від 07 лютого 2024 року справу №260/4199/22 призначено до розгляду об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

При цьому в силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд дослідив матеріали адміністративної справи №380/18818/23, ухвали Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 25.01.2024 та від 07.02.2024 у справі №260/4199/22 та встановив тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм.

Таким чином, справа №260/4199/22 є адміністративною справою з подібними правовідносинами щодо адміністративної справи № 380/18818/23.

З огляду на те, що спірні правовідносини у справах №380/18818/23 та №260/4199/22 є подібними, а справу №260/4199/22 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, визначених п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження у цій адміністративній справі.

Керуючись ст.ст.4, 236, 243, 248, 250, 256, 262, 293-295, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 380/18818/23 за позовом Франківської окружної прокуратури міста Львова, в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до приватного підприємства «Львівська виробничо-торгівельна меблева фірма «Карпати» про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в адміністративній справі №260/4199/22.

Про поновлення провадження у справі учасники справи будуть повідомлені ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 24.04.2024.

СуддяСподарик Наталія Іванівна