Постанова

від 12.08.2011 по справі 2-а-1057/11

БІЛЯЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Біляївський районний

Кіпенко 1м. Біляївка Біляївський район Одеська область Україна 67600

12.08.2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2011 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Калінюк Р.Б. розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду м. Біляївка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як "дитині війни" та виплачувати її в подальшому

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області і просить визнати бездіяльність та відмову Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області протиправною та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне державну соціальну 30% надбавку до пенсії як "дитині війни" та нараховувати та виплачувати таку надбавку в подальшому.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідно до ст.1, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" він є "дитиною війни", та Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повинно щомісячно виплачувати йому підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак йому не виплачувалося зазначене підвищення до пенсії, у зв`язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.

Від представника Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області надійшло до суду заперечення на позов (а.с.15) відповідно до положень ч. 2 ст. 51 КАС України.

Як встановлено судом, громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належить до соціальної категорії "дитина війни" і має право на пільги, встановлені законодавством України для дітей війни, що підтверджується копіями документів, що знаходяться в матеріалах адміністративної справи: паспортом громадянки України серії НОМЕР_1 (а.с.9) та пенсійним посвідченням № НОМЕР_2 , в якому міститься штамп Управління праці та соціального захисту населення "Дитина війни" (а.с.10).

Згідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", №2195-1V від 18.11.2004 року (зі змінами) визначено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Приписами ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визначено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Позивач знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, та відповідач зобов`язаний здійснювати перерахунок та виплату йому пенсії, а також підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Позивачу з 01 січня 2008 року виплачувалось підвищення до пенсії - надбавка, встановлена для учасників війни (а.с.12).

Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, а тому суд не бере до уваги посилання відповідача на ч.3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як "дитині війни". Що стосується позиції відповідача, викладеної в запереченні стосовно того, що з 19.06.2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік"" від 14.06.2011 р. №3491, яким встановлено, що положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом міністрів України та виходячи з фінансового стану ПФУ, суд не приймає її до уваги враховуючи інформаційний лист Вищого адміністративного суду України від 22.07.2011 року №1091/11/13-11 "Щодо визначення порядку та розмірів виплат окремим категоріям громадян з бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік", у ч.7 якого зазначається, що до набрання чинності нормативно-правового акту Кабінету міністрів України, прийнятого на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії "дітям війни", встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Законом України "Про державний бюджет України на 2011 рік" не зупинена, а тому позивач має право на отримання вказаного підвищення до пенсії у період з 12.01.2011 року по 12.07.2011 року включно, в межах шестимісячного терміну звернення до суду.

Що стосується вимоги позивача про стягнення конкретно визначеної грошової суми згідно таблиці-розрахунку, то вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки суд не може на себе взяти функцію здійснення перерахунку. Дані повноваження надані виключно відповідачу.

Щодо вимоги позивача стосовно зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області здійснювати нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в подальшому, то вказана вимога задоволенню не підлягає, так як у відповідності до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Таким чином, рішення суду не може прийматися як застереження від будь-яких порушень та не може бути умовним, а розглядати справу та приймати рішення на майбутнє, приймаючи за наявне неіснуючі порушення, суперечить приписам чинного законодавства, а тому вказана вимога позивача є безпідставною.

Враховуючи викладене, для повного захисту прав позивача, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності та відмови Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області протиправними та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити їй щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 12.01.2011 року по 12.07.2011 року включно, в межах шестимісячного строку звернення до суду підлягають задоволенню.

В порядку ч.1 ст.94 КАС України, на користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягають понесені та документально підтверджені ним судові витрати, а саме сплачений судовий збір у розмірі 3 гривні 40 копійок.

Керуючись ст.ст. 2, 7 12, 86, 94, 99, 158 163, 1832 КАС України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 19, 22, 46, 48, 55, 58, 150, 152 Конституції України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність та відмову Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за період з 12.01.2011 року по 12.07.2011 року протиправною.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за період з 12.01.2011 року по 12.07.2011 року включно.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір у розмірі 3 гривні 40 копійок стягнути на користь позивача з Державного бюджету України.

В іншій частині адміністративний позов залишити без задоволення.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області виконати постанову суду негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Біляївського районного

суду Одеської області Р.Б.Калінюк