Ухвала

від 29.04.2024 по справі 420/5617/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5617/24

У Х В А Л А

29 квітня 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 03.04.2024 року про вступ у справу №420/5617/24 в якості третьої особи, -

ВСТАНОВИВ:

Одеським окружним адміністративним судом розглядається адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Національної асоціації адвокатів України, Керівника Секретаріату Національної асоціації адвокатів України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність керівника Секретаріату Національної асоціації адвокатів України Красника Вадима Володимировича по ненаданню запитуваної інформації ОСОБА_2 згідно запиту на інформацію від 12.02.2024 року;

- зобов`язати Національну асоціацію адвокатів України надати копії рішень Ради адвокатів України «Про затвердження Порядку висування та обрання делегатів Звітно-виборної конференції адвокатів, Регламенту Звітно-виборної конференції адвокатів, встановлення квоти представництва та повноважень членів органів адвокатського самоврядування ухвалені у 2022 році стосовно адвокатів Вінницької, Закарпатської, Рівненської та Луганської областей».

Ухвалою суду від 26.02.2024 року у справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ч. 5 ст. 262 КАС України. Відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.

03.04.2024 року до суду від ОСОБА_1 надійшла письмова заява, в якій викладено клопотання про вступ до справи №420/5617/24 в якості третьої особи. Заява була обґрунтована тим, що у Національної асоціації адвокатів України відсутні повноваження та інституційний континуїтет органу адвокатського самоврядування, оскільки у листопаді 2022 року у чинного складу органу адвокатського самоврядування закінчився строк повноважень. Зазначене свідчить про недієздатність вищезазначеного органу як юридичної особи, наслідком чого є те, що дана юридична особа не може виступати стороною у судовому процесі.

15.04.2024 року до суду надійшли додаткові письмові пояснення по справі від позивача, в яких ОСОБА_2 зазначає про те, що думка ОСОБА_1 щодо статусу та повноважень органів адвокатського самоврядування не є предметом спору у справі №420/5617/24, але оцінка питань відсутності таких повноважень співпадає з його, позивача, думкою, а тому він не заперечує проти вступу ОСОБА_1 до участі по справі №420/5617/24 в якості третьої особи.

22.04.2024 року від Національної асоціації адвокатів України надійшли заперечення на вступ ОСОБА_1 до участі по справі №420/5617/24 в якості третьої особи, оскільки спірні правовідносини у справі склались виключно між сторонами та не впливають на права та інтереси ОСОБА_1 . Посилання цієї особи на статус та повноваження органів адвокатського самоврядування не є предметом спору у справі №420/5617/24.

Дослідивши заяви та клопотання сторін та надані до суду матеріали, суд приходить до наступного.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 3 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Учасниками справи є сторони, треті особи (ч.1 ст. 42 КАС України).

Згідно ч.1 ст.49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

За ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 ст. 49 КАС України закріплено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно частини 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 щодо вступу його в якості третьої особи до справи №420/5617/24, він звертає увагу на відсутність повноважень та відсутність інституційного континуїтету органу адвокатського самоврядування - Національної асоціації адвокатів України з листопада 2022 року.

Тобто, у своїй заяві про вступ до справи №420/5617/24 в якості третьої особи ОСОБА_1 фактично посилається на обставини, які не є предметом спірних правовідносин в адміністративний справі №420/5617/24.

При цьому окремих вимог по суті спірних правовідносин ОСОБА_1 не заявляє.

Також заявник не зазначає, на які права та законні інтереси ОСОБА_1 може вплинути рішення по даній справі, враховуючи, що предметом спору в межах справи №420/5617/24 є визнання протиправною бездіяльності керівника Секретаріату Національної асоціації адвокатів України щодо ненадання запитуваної інформації ОСОБА_2 на його запит в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Крім того суд зазначає, що всупереч положенням ст.ст. 49, 263 КАС України заява ОСОБА_1 надійшла до суду вже під час перебування справи на стадії її розгляду по суті спірних правовідносин.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 від 03.04.2023 року про його вступ у справу №420/5617/24 в якості третьої особи, а тому про необхідність відмови у його задоволенні.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. Частиною 1 ст. 294 КАС України визначені ухвали суду, на які можуть бути подані апеляційні скарги окремо від рішення суду

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5-11, 49, 241, 243, 248, 256, 258, 263, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 03.04.2024 року про вступ у справу №420/5617/24 в якості третьої особи відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Білостоцький О.В.