Ухвала

від 02.05.2024 по справі 420/6677/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6677/22

УХВАЛА

02 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов» про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено:

- застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов», код ЄДРПОУ: 40911276, юридична адреса: 65014, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 3-Б, у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнецов», розташованої за адресою: 65014, Одеська область, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 3-Б, шляхом відключення вищевказаної будівлі від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок): обмеження до нього доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 184 від 14.02.2022 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 184 від 14.02.2022 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2024 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року у справі № 420/6677/22 залишено без змін.

При цьому 06 лютого 2024 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/6677/22 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов», код ЄДРПОУ: 40911276, юридична адреса: 65014, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 3-Б, у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнецов», розташованої за адресою: 65014, Одеська область, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 3-Б, шляхом відключення вищевказаної будівлі від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок): обмеження до нього доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 184 від 14.02.2022 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 184 від 14.02.2022 року.

25.03.2024 року на підставі вищезазначеного виконавчого листа було відкрито виконавче провадження №74522609, за яким прийнято постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 28 400 грн.

24 квітня 2024 року від товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов» надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню (вхід. № 15929/24), в якій заявник просить: поновити строк на подачу заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню; визнати виконавчий лист по справі №420/6677/22 виданий 06.02.2024 року таким, що не підлягає виконанню; зобов`язати державного виконавця повернути примусово стягнутий виконавчий збір по виконавчому провадженню № 74522609.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2024 року прийнято заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов» про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню до розгляду. Призначено розгляд заяви на 02 травня 2024 року о 11 год. 00 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №30.

У судове засідання представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду зави були повідомлені належним чином.

Згідно з ч.3 ст.374 КАС України, суд розглядає заяву про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Розглянувши у письмовому провадженні заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд вважає таку заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06 лютого 2024 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/6677/22 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов», код ЄДРПОУ: 40911276, юридична адреса: 65014, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 3-Б, у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнецов», розташованої за адресою: 65014, Одеська область, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 3-Б, шляхом відключення вищевказаної будівлі від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок): обмеження до нього доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 184 від 14.02.2022 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 184 від 14.02.2022 року.

У зазначеному виконавчому листі було зазначено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року у справі № 420/6677/22 набрало законної сили 02 лютого 2024 року.

25.03.2024 року на підставі вищезазначеного виконавчого листа було відкрито виконавче провадження №74522609, за яким прийнято постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 28 400 грн.

31.01.2024 року ТОВ «КУЗНЄЦОВ» звернулося до П`ятого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року у справі №420/6677/22.

За результатами розгляду апеляційної скарги П`ятий апеляційний адміністративний суд 26.03.2024 року прийняв постанову, якою рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року у справі №420/6677/22 залишено без змін.

Відповідно до ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили є підставою для його виконання.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/6677/22 набрало законної сили 26.03.2024 року.

Крім того, судом встановлено, що 08.04.2024 року Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області була проведена позапланова перевірка щодо дотримання ТОВ «КУЗНЄЦОВ» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої було складено Акт №1 від 08.04.2024 року, у якому зазначено що порушень не виявлено.

Для повідомлення щодо добровільного виконання ТОВ «КУЗНЄЦОВ» рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року у справі №420/6677/22, заявник направив до Одеського окружного адміністративного суду відповідне повідомлення.

Також аналогічне повідомлення про добровільне виконання рішення суду було направлено Головним управлінням державної виконавчої служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до виконавчої служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувана або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (ч. 2 ст. 374 КАС України).

При цьому, відповідно до правової позиції, викладеної у поставі Верховного Суду від 15.11.2020 року у справі №752/2391/17, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально - правові і процесуально - правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Аналізуючи таку правову позицію Верховного Суду можна також дійти висновку, що до процесуальних підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню можна також віднести обставини щодо помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі судом апеляційної інстанції було прийнято постанову про відмову у відкритті апеляційного провадження, що у свою чергу зумовило встановлення нової дати набрання законної сили рішенням суду.

Так, відповідно до ч. 2 ст.255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Отже, станом на дату видачі виконавчого листа рішення суду у даній справі набрало законної сили. Однак у зв`язку з поданням відповідачем апеляційної скарги на рішення та у зв`язку із прийняттям П`ятим апеляційним адміністративним судом постанови за результатом розгляду апеляційної скарги постанови від 26.03.2024 року вказане зумовило встановлення нової дати набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 року у справі № 420/6677/22 відповідно до вимог статті 255 КАС України, а саме 26.03.2024 року.

Відповідно, виконавчий лист, виданий 06.02.2024 року Одеським окружним адміністративним судом у справі № 420/6677/22 щодо застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов», код ЄДРПОУ: 40911276, юридична адреса: 65014, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 3-Б, у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнецов», розташованої за адресою: 65014, Одеська область, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 3-Б, шляхом відключення вищевказаної будівлі від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок): обмеження до нього доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 184 від 14.02.2022 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 184 від 14.02.2022 року є виданим помилково.

Суд зазначає, що за умови викладених обставин у позивача, у разі невиконання рішення у добровільному порядку відповідачем, наявна можливість отримати новий виконавчий лист, для забезпечення належного виконання рішення у справі № 420/6677/22.

Також суд зазначає, що вимога товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов» про зобов`язання державного виконавця повернути примусово стягнутий виконавчий збір по виконавчому провадженню № 74522609 не може бути розглянута та задоволена судом у межах розгляду заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, оскільки зазначені вимоги відповідача можуть бути вирішені судом шляхом пред`явлення відповідного позову до суду щодо оскарження відповідних дій та рішень державного виконавця.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що заява товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 420/6677/22 підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.248, 256, 374 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню задовольнити частково.

Визнати виконавчий лист №420/6677/22, виданий 02 лютого 2024 року Одеським окружним адміністративним судом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнєцов», код ЄДРПОУ: 40911276, юридична адреса: 65014, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 3-Б, у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Кузнецов», розташованої за адресою: 65014, Одеська область, м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 3-Б, шляхом відключення вищевказаної будівлі від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок): обмеження до нього доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 184 від 14.02.2022 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 184 від 14.02.2022 року - таким, що не підлягає виконанню.

Роз`яснити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про наявну у нього можливість отримати новий виконавчий лист, з метою забезпечення належного виконання рішення у справі № 420/6677/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов