Ухвала

від 17.08.2010 по справі 2а-754/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Захарова О.В.

Суддя-доповідач - Губськ а Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року справ а №2а-754/10/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляці йний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губсько ї Л.В,

суддів: Ляшенко Д.В., Нікулін а О.А.,

при секретарі: Барбаш Л.О.

за участю:

представника відповідача: голови правління Кушніра С .М.

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в за лі Донецького апеляційного а дміністративного суду апеля ційну скаргу виконавчого ком ітету Первомайської міської ради Луганської області на п останову Луганського окружн ого адміністративного суду в ід 18 травня 2010 року в адміністр ативній справі за позовом ви конавчого комітету Первомай ської міської ради Лугансько ї області до гаражного коопе ративу «Крупський», третя ос оба, яка не заявляє самостійн их вимог на предмет спору, - ві дділ державної реєстрації юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців виконкому Перв омайської міської ради, про в изнання недійсними статутни х документів, визнання недій сною державної реєстрації че рез порушення закону, допуще ні при створені юридичної ос оби, які не можна усунути, визн ання недійсним та скасування запису про державну реєстра цію та припинення юридичної особи,-

в с т а н о в и в:

Прокурор м. Первомайс ька в інтересах держави в осо бі виконавчого комітету Перв омайської міської ради Луган ської області звернувся до с уду першої інстанції з позов ом до гаражного кооперативу «Крупський» про припинення ю ридичної особи. В обгрунтува ння позовних вимог позивач з азначав, що 15.10.2009р. відділом дер жавної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців виконавчого комітету П ервомайської міської ради бу ла проведена державна реєстр ація юридичної особи -гаражн ого кооперативу «Крупський» . При створені юридичної особ и були допущені порушення ви мог ст.7 Закону України «Про ко операцію» в частині того, що н е відбулися установчі збори, не був оформлений протокол у становчих зборів із зазначен ням прізвища, ім'я та по батько ві фізичних осіб, їх паспортн их даних, засвідчених особис тим підписом фізичної особи. Зазначив, що за таких підстав ставиться під сумнів провед ення установчих зборів та уч асть осіб, зазначених у прото колі, у цих зборах, оскільки не має підпису учасників у прот околі. Статут не відповідає в имогам ст.8 Закону України «Пр о кооперацію». Зазначені пор ушення не можуть бути усунут і, оскільки кооператив «Круп ський» вже зареєстрований як юридична особа, а відповідні дані занесені до Єдиного дер жавного реєстру. Оскільки де ржавна реєстрація відповіда ча проведена у встановленому законом порядку, а порушення встановлені після державної реєстрації і є такими, що не м ожуть бути усунуті ніяким чи ном, це є підставою для припин ення юридичної особи - гаражн ого кооперативу «Крупський» у відповідності до ст.38 ЗУ «Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців». Вважає, що цим пору шені саме права виконавчого комітету, так як реєстрація п роведена з порушенням норм з аконодавства, у зв'язку з наве деним позивач просив визнати недійсними статутні докумен ти гаражного кооперативу «Кр упський» - протокол загальни х зборів та статут; визнати не дійсною державну реєстрацію відповідача через порушення закону, допущені при створен і юридичної особи, які не можн а усунути; визнати недійсним та скасувати запис №1 388 102 0000 000548 пр о державну реєстрацію гаражн ого кооперативу «Крупський» ; припинити діяльність юриди чної особи - гаражного коопер ативу «Крупський», код ЄДРПО У 36642685, юридична адреса: 93200, Луган ська область, м. Первомайськ, в ул. Макушкіна,б. 7, кв. 5 3.

В подальшому прокуро р відмовився від позову і про сив провадження у справі зак рити, однак, виконком позов пі дтримав в попередньому обсяз і.

Постановою Луганськ ого окружного адміністратив ного суду від 18 травня 2010 року у задоволенні позову було від мовлено повністю за необгрун тованістю.

Позивач, не погодивши сь з цим рішенням, подав апел яційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду пе ршої інстанції та прийняти н ову, якою задовольнити позов ні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апел яційної скарги позивач зазна чає, що в порушення ст. 7 Закону України «Про кооперацію» пр отокол загальних зборів відп овідача не містить переліку осіб, які брали участь в устан овчих зборах, тому він не є зас новницьким. Протокол загальн их зборів містить перелік пр ізвищ та ініціали осіб, що не в ідповідають прізвищам, імена м та по-батькові осіб, що склал и заяви у нотаріуса про участ ь у зборах. Також апелянт не по годжується із висновком суду , що виконавчий комітет не є ос обою, якій належить звертати ся із зазначеним позовом до с уду. У виконавчому комітеті П ервомайської міської ради ві д імені держави здійснює дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців посадова особа органу м ісцевого самоврядування - д ержавний реєстратор. Таким ч ином, вважали постанову неза конною, необгрунтованою та п рийнятою з порушенням норм м атеріального і процесуально го права.

В судовому засіданні представник відповідача зап еречував проти задоволення а пеляційної скарги, просив рі шення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник виконав чого комітету Первомайської міської ради та третьої особ и належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляцій ного розгляду до суду не приб ули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КА С України, не є перешкодою для судового розгляду справи.

Колегія суддів Донец ького апеляційного адмініст ративного суду, заслухавши д оповідь судді-доповідача, по яснення представника відпов ідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційно ї скарги, вважає, що апеляційн а скарга не підлягає задовол енню з наступних підстав.

Судом першої інстанц ії встановлено і це вбачаєть ся з матеріалів справи, що виконавчий комітет Первома йської міської ради є органо м місцевого самоврядування, відповідно до довідки з Єдин ого державного реєстру зареє стрований в якості юридичної особи 13.10.2005 №1 388 120 0000 000239 (а.с.10).

Гаражний кооператив «Крупський» зареєстрований в якості юридичної особи вик онавчим комітетом Первомайс ької міської ради 15.10.2009 №13881020000000548, а дреса місцезнаходження: Луга нська область, м.Первомайськ , вул..Макушкіна, буд.1 А (а.с.12).

Відповідно до ст. 2 Зак ону України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців» ві д 15.05.2003 року (далі - Закон № 755), ві дносини, які виникають у сфер і державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців, регулюються Конст итуцією України, цим Законом та нормативно-правовими акт ами, прийнятими відповідно д о цього Закону.

Частина 2 ст.4 Закону №755 зазначає, що порядок проведе ння державної реєстрації юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців включає, зокрем а: перевірку комплектності д окументів, які подаються дер жавному реєстратору, та повн оти відомостей, що вказані в р еєстраційній картці; перевір ку документів, які подаються державному реєстратору, на в ідсутність підстав для відмо ви у проведенні державної ре єстрації; внесення відомосте й про юридичну особу або фізи чну особу - підприємця до Єдин ого державного реєстру; офор млення і видачу свідоцтва пр о державну реєстрацію та вип иски з Єдиного державного ре єстру.

Відповідно до Закон у України «Про кооперацію» в ід 10.07.2003 року (далі - Закон № 1087), к ооператив - юридична особа, ут ворена фізичними та/або юрид ичними особами, які добровіл ьно об'єдналися на основі чле нства для ведення спільної г осподарської та іншої діяльн ості з метою задоволення сво їх економічних, соціальних т а інших потреб на засадах сам оврядування.

Частина 3 ст.7 Закону № 1087 зазначає, що рішення про ств орення кооперативу приймаєт ься його установчими зборами .

Рішення установчих зборів оформляється протоко лом, який підписують головую чий та секретар зборів. У прот околі зазначаються особи, як і брали участь в установчих з борах: для фізичної особи - прі звище, ім'я та по батькові, пас портні дані (для осіб без гром адянства, які постійно прожи вають в Україні, - дані докумен та, який його замінює); для юри дичної особи -прізвище, ім'я та по батькові уповноваженого представника юридичної особ и, дані про державну реєстрац ію, що підтверджуються-свідо цтвом про державну реєстраці ю або його нотаріально завір еною копією, документ, що підт верджує його повноваження. Д ані про фізичну особу засвід чуються її особистим підписо м, а про юридичну особу - підпи сом її уповноваженого предст авника.

Статтею 8 Закону №1087 вс тановлені вимоги до статуту кооперативу, а саме статут ко оперативу повинен містити та кі відомості: найменування к ооперативу, його тип та місце знаходження ;мета створення кооперативу і вичерпний пере лік видів його діяльності;ск лад його засновників;умови і порядок вступу до кооперати ву та виходу чи виключення з н ього;права і обов'язки членів та асоційованих членів кооп еративу;порядок внесення змі н до статуту кооперативу; пор ядок встановлення розмірів і сплати внесків та паїв члена ми кооперативу та відповідал ьність за порушення зобов'яз ань щодо їх сплати; форми учас ті членів кооперативу в його діяльності;порядок формуван ня, склад і компетенція орган ів управління та органів кон тролю кооперативу, а також по рядок прийняття ними рішень, у тому числі з питань, рішення з яких приймається одноголо сно чи кваліфікованою більші стю голосів членів кооперати ву, які беруть участь у загаль них зборах; порядок формуван ня, використання та розпоряд ження майном кооперативу; по рядок розподілу його доходу та покриття збитків; порядок обліку і звітності у коопера тиві;порядок реорганізації і ліквідації кооперативу та в ирішення пов'язаних з цим май нових питань;порядок скликан ня загальних зборів ;умови і п орядок повернення паю.

Відповідно до ст.38 Зак ону №755 підставами для постано влення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутство м юридичної особи, зокрема є: в изнання недійсним запису про проведення державної реєстр ації через порушення закону, допущені при створенні юрид ичної особи, які не можна усун ути; провадження нею діяльно сті, що суперечить установчи м документам, або такої, що заб оронена законом; невідповідн ість мінімального розміру ст атутного фонду юридичної осо би вимогам закону; неподання протягом року органам держа вної податкової служби подат кових декларацій, документів фінансової звітності відпов ідно до закону; наявність в Єд иному державному реєстрі зап ису про відсутність юридично ї особи за вказаним її місцез находженням.

Як вбачається з матер іалів справи, фізичні особи - члени гаражного кооперативу «Крупський», нотаріально по свідченими заявами підтверд или проведення загальних збо рів та свою участь в них із заз наченням вирішених під час з борів питань та 'затвердженн ям статуту (а.с.75-83).

Таким чином, судова к олегія погоджується з виснов ком суду першої інстанції що до необґрунтованості довод ів позивача про неможливість усунення порушень закону, до пущених при створені юридичн ої особи - гаражного коопер ативу «Крупський».

Крім того, як установ лено судом, гаражний коопера тив є організацією громадян, які об»єдналися з метою буд івництва гаражів для власног о використання на спеціально виділеній для цієї мети земе льній ділянці, будь-якою діял ьністю, що суперечить закона м чи установчим документам, н е займаються, заборгованості по обов»язковим платежам пе ред бюджетом не мають (а.с.85).

Відповідно до ст.37 Зак ону України «Про кооперацію» , держава гарантує додержанн я прав і законних інтересів к ооперативних організацій та їх членів, максимально сприя є розвитку і зміцненню їх гос подарської самостійності.

Відповідно до ст.8 КАС України, суд при вирішенні сп рави керується принципом вер ховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її п рава та свободи визнаються н айвищими цінностями та визна чають зміст і спрямованість діяльності держави.

На підставі вищезазн аченого, судова колегія вваж ає, що суд першої інстанції пр авильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріал ьного і процесуального права , тому підстав для скасування постанови немає.

Ухвала в повному обся зі складена 20 серпня 2010 року.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ви конавчого комітету Первомай ської міської ради Лугансько ї області на постанову Луган ського окружного адміністра тивного суду від 18 травня 2010 ро ку - залишити без задоволен ня.

Постанову Лугансько го окружного адміністративн ого суду від 18 травня 2010 року в а дміністративній справі за по зовом виконавчого комітету Первомайської міської ради Луганської області до гаражн ого кооперативу «Крупський» , третя особа, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору відділ державної реєст рації юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців виконк ому Первомайської міської ра ди, про визнання недійсними с татутних документів, визнанн я недійсною державної реєстр ації через порушення закону, допущені при створені юриди чної особи, які не можна усуну ти, визнання недійсним та ска сування запису про державну реєстрацію та припинення юри дичної особи - залишити без змін.

Ухвала суду апеляцій ної інстанції за наслідками перегляду набирає законної с или з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищог о адміністративного суду Укр аїни протягом двадцяти днів з дня складення в повному обс язі.

Колегія суддів: Л.В.Губська

(підписи) Д.В. Ляшенко

О.А. Нікулін