Ухвала

від 31.08.2010 по справі 2а-913/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Твердохліб Р.С.

Суддя-доповідач - Шишов О .О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2010 року справ а №2а-913/10/1270

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

Головуючого судді: Шишов О.О.

суддів Сіваченка І.В ., Дяченко С.П.

в письмовому провадженні

розглянувши апеляційну ск аргу Військової частин и А 3666

на постанову Лу ганського окружного адмініс тративного суду від 24 березня 2010 року у справі № 2а-913/10/1270 (суддя Твердохліб Р.С.)

за позовом Військово го прокурора Луганського гар нізону в інтересах ОСОБА_2

до Військової частин и А 3666

про визнання протипр авними дій, стягнення матері альної допомоги для вирішенн я соціального - побутових п итань за 2008 рік в сумі 1050,95 грн.

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2009 року Військов ий прокурор Луганського гарн ізону який діє в інтересах ОСОБА_2 звернувся до суду з а дміністративним позовом до В ійськової частини А 3666 про виз нання протиправними дій, стя гнення матеріальної допомог и для вирішення соціального - побутових питань за 2008 рік в сумі 1050,95 грн.

В обґрунтуванні позовних в имог зазначив, що відповідно до п.п.3 п.5 Постанови Кабінету М іністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування струк тури та умов грошового забез печення військовослужбовці в, осіб рядового і начальниць кого складу», керівникам дер жавних органів у межах асигн увань, що виділяються на їх ут римання надається право нада вати військовослужбовцям, ос обам рядового і начальницько го складу матеріальну допомо гу для вирішення соціально - побутових питань та допомог у на оздоровлення при щорічн ій основній відпустці у розм ірі, що не перевищує їх місячн ого грошового забезпечення. Оскільки відповідно наказу к омандира частини ОСОБА_2 п ризначено матеріальну допом огу, вважав, що вона повинна бу ти виплачена.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 24 березня 2010 року у спра ві № 2а-913/10/1270 позовні вимоги задо волені, визнанні дії посадов их осіб військової частини А 3666, щодо не виплати ОСОБА_2 м атеріальної допомоги для вир ішення соціально - побутови х питань за 2008 рік в розмірі 1050,95 г рн. протиправними, стягнуто з військової частини А 3666 на кор исть ОСОБА_2 матеріальну д опомогу для вирішення соціал ьно - побутових питань за 2008 р ік в розмірі 1050,95 грн.

Суд першої інстанції виход ив з того, що відповідно до ч.5 с т.17 Конституції України, ст.16 За кону України «Про Збройні Си ли України», а також ст.2 Закон у України «Про соціальний і п равовий захист військовослу жбовців та членів їх сімей», д ержава забезпечує соціальни й і правовий захист військов ослужбовців та членів їх сім ей і гарантує військовослужб овцям отримання за рахунок д ержави помешкання, фінансово го, речового, продовольчого, м едичного та інших видів забе зпечення у розмірах, визначе них Кабінетом міністрів Укра їни. що стимулюють їх зацікав леність у військовій службі.

З постановою відповідач - В ійськова частина А 3666 не погод илась та подала апеляційну с каргу, в якій зазначила, що пос танова першої інстанції прий нята з порушенням норм матер іального права, а суд не взяв д о уваги п.1.4 Наказу Міністра об орони України № 625 від 28.10.2006 року «Про затвердження Положення про фінансове господарство військової частини Збройних Сил України».

Особи, які беруть участь у с праві у судове засідання не п рибули, належним чином були п овідомлені про дату, час і міс це судового засідання. При та ких обставинах суд вважає мо жливим розглянути справу в п орядку письмового проваджен ня.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Частиною 1 статті 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України встановлено, що за вданням адміністративного с удочинства є захист прав, сво бод та інтересів фізичних ос іб, прав та інтересів юридичн их осіб у сфері публічно-прав ових відносин від порушень з боку органів державної влад и, органів місцевого самовря дування, їхніх посадових і сл ужбових осіб, інших суб' єкт ів при здійсненні ними владн их управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегова них повноважень.

Судом встановлено, що з 2004 ро ку молодший сержант ОСОБА_2 проходить військову служб у за контрактом на посаді вод ія-електрика військової част ини А 3666 VI.

Згідно роздавальної відом ості № 153 за 2008 рік військової ча стини А 3666 молодшому сержанту ОСОБА_2 в зазначеному роц і до видачі була нарахована м атеріальна допомога для вирі шення соціально-побутових пи тань в розмірі 1050,95 грн. (а.с.8).

Відповідно до ч.5 ст.17 Констит уції України, ст. 16 Закону Укра їни «Про Збройні Сили Україн и», а також ст. 2 Закону України «Про соціальний і правовий з ахист військовослужбовців т а членів їх сімей”, держава за безпечує соціальний і правов ий захист військовослужбовц ів та членів їх сімей і гарант ує військовослужбовцям отри мання за рахунок держави пом ешкання, фінансового, речово го, продовольчого, медичного та інших видів забезпечення у розмірах, визначених Кабін етом Міністрів України, що ст имулюють їх зацікавленість у військовій службі.

Держава гарантує військов ослужбовцям достатнє матері альне, грошове та інші види за безпечення в обсязі, що відпо відає умовам військової служ би, стимулює закріплення ква ліфікованих військових кадр ів.

Військовослужбовці корист уються усіма правами і свобо дами людини та громадянина, г арантіями цих прав і свобод, з акріпленими в Конституції Ук раїни та законах України, з ур ахуванням особливостей, вста новлених цим та іншими закон ами.

У зв' язку з особливим хара ктером військової служби, як а пов' язана із захистом Віт чизни, військовослужбовцям н адаються визначені законом п ільги, гарантії та компенсац ії, які не можуть бути скасова ні чи призупинені без їх рівн оцінної заміни.

Відповідно до положень ст.9 Закону України „Про соціальн ий і правовий захист військо вослужбовців та членів їх сі мей” держава гарантує військ овослужбовцям достатнє мате ріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що від повідає умовам військової сл ужби, стимулює закріплення к валіфікованих військових ка дрів.

До складу грошового забезп ечення входять: посадовий ок лад, оклад за військовим зван ням; щомісячні додаткові вид и грошового забезпечення (пі двищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагород и, які мають постійний характ ер, премія) та одноразові дода ткові види грошового забезпе чення.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається М іністром оборони України, ке рівниками центральних орган ів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні ут ворені відповідно до законів України військові формуванн я та правоохоронні органи, ке рівниками розвідувальних ор ганів України.

Відповідно до п.п. 3, 5 Постано ви Кабінету Міністрів Україн и від 7.11.2007 № 1294 „Про упорядкуванн я структури та умов грошовог о забезпечення військовослу жбовців, осіб рядового і нача льницького складу”, керівник ам державних органів у межах асигнувань, що виділяються н а їх утримання надається пра во надавати військовослужбо вцям, особам рядового і начал ьницького складу матеріальн у допомогу для вирішення соц іально-побутових питань та д опомогу на оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпе чення.

Пунктом 30.1 „Інструкції про п орядок виплати грошового заб езпечення військовослужбов цям Збройних Сил України та д еяким іншим особам”, затверд женого наказом Міністра обор они України від 11.06.2008 № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та с таршинського складу, які про ходять військову службу за к онтрактом, у разі вибуття в що річну основну відпустку випл ачується грошова допомога дл я оздоровлення в розмірі міс ячного грошового забезпечен ня.

Грошова допомога для оздор овлення підлягає виплаті вій ськовослужбовцям, яким надан а щорічна основна відпустка, тривалість якої визначена в ідповідно до законодавства У країни.

Пунктами 33.2, 33.3 „Інструкції пр о порядок виплати грошового забезпечення військовослуж бовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам”, затв ердженого наказом Міністра о борони України від 11.06.2008 № 260, пер едбачено що матеріальна допо мога надається військовослу жбовцям за їх заявою за місце м штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальн ику) - на підставі наказу вищ ого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.

До місячного грошового заб езпечення, з якого визначаєт ься матеріальна допомога, вк лючаються посадові оклади, о клади за військовими званням и та щомісячні додаткові вид и грошового забезпечення (кр ім винагород та морського гр ошового забезпечення), на які військовослужбовець має пра во за займаною ним штатною по садою згідно з законодавство м України на день підписання наказу про надання цієї допо моги.

Колегія суддів вважає прав ильним висновок суду першої інстанції, що в порушення вим ог чинного законодавства Укр аїни, ОСОБА_2 не виплачена матеріальна допомога для ви рішення соціально-побутових питань за 2008 рік на загальну су му 1050,95 грн.

Частиною 1 статті 200 КАС Украї ни передбачено, що суд апеляц ійної інстанції залишає апе ляційну скаргу без задоволе ння, а постанову або ухвалу с уду - без змін, якщо визнає, що с уд першої інстанції правильн о встановив обставини справ и та ухвалив судове рішенн я з додержанням норм матері ального і процесуального пр ава.

Колегія вважає, що суд першо ї інстанції правильно встано вив обставини справи та ухва лив судове рішення з додерж анням норм матеріального і процесуального права, тому п ри таких обставинах апеляцій ну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду без змін.

Ухвала складена у повному о бсязі та підписана колегією суддів 1 вересня 2010 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Військо вої частини А 3666 на постанову Л уганського окружного адміні стративного суду від 24 березн я 2010 року у справі № 2а-913/10/1270 зали шити без задоволення.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 24 березня 2010 року у справ і № 2а-913/10/1270 залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складен ня ухвали у повному обсязі ві дкласти на строк - 5 днів.

Ухвала набирає законної си ли через п'ять днів після напр авлення її копій особам, які б еруть участь у справі та може бути оскаржена безпосереднь о до Вищого адміністративног о суду України протягом двад цяти днів з дня набрання ріше нням законної сили.

Головуючий: О.О. Шишов

І.В. Сів аченко

С.П. Дяч енко