Постанова

від 14.10.2010 по справі 2а-14140/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - Юрченк о В.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2010 року справ а №2а-14140/10/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецьког о апеляційного адміністрати вного суду у складі: Юрченк о В.П., Ляшенка Д.В., Ястр ебової Л.В., розглянувши в по рядку письмового провадженн я апеляційні скарги Борщагів ської міжрайонної податково ї інспекції Тернопільської о бласті, Заліщицької районної державної адміністрації Тер нопільської області на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду від 29 ли пня 2010 року у справі за позовом Державної податкової інспек ції у Київському районі м. Дон ецька до Управління державно ї реєстрації Донецької міськ ої ради, треті особи: Борщагів ської міжрайонної податково ї інспекції Тернопільської о бласті, Заліщицької районної державної адміністрації Тер нопільської області, Приватн е підприємство «ТЕХНО - МАР КЕТ», Державна податкова інспекція у Ворошиловському районі м. Донецька про визнан ня дій протиправними та зобо в' язання виконання дій, -

ВСТАНОВИЛА:

Державна податко ва інспекція у Київському ра йоні м. Донецька звернулася д о Донецького окружного адмін істративного суду з позовом (з урахуванням уточнення) до У правління державної реєстра ції Донецької міської ради п ро визнання неправомірним за пис в Єдиному державному реє стрі стосовно місцезнаходже ння приватного підприємства «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код. ЄДРПОУ 33539 278) за адресою: 83048, м. Донецьк, Воро шиловський район, вул. Артемі вська,12, зобов' язати Управлі ння державної реєстрації Дон ецької міської ради скасуват и реєстраційні дії № 16491070008000528 від 12.11.2009 року про внесення змін до відомостей про юридичну осо бу та № 16491050007000528 від 12.11.2009 року щодо д ержавної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи, зобов' язати Упр авління державної реєстрац ії Донецької міської ради вн ести до Єдиного державного р еєстру запис про місцезнаход ження приватного підприємст ва «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 33539278) за адресою «48600, Тернопільс ька область, Заліщицький рай он, м. Заліщики, вул. Маковея, бу д. №2» та повернути реєстрацій ну справу приватного підприє мства «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код ЄДР ПОУ 33539278) до Державного реєстра тора Заліщицької районної де ржавної адміністрації Терно пільської області за місцезн аходженням.

Постановою Донецько го окружного адміністративн ого суду від 29 липня 2010 року поз овні вимоги задоволені повні стю. Визнано неправомірним з апис в Єдиному державному ре єстрі юридичних осіб та фізи чних осіб підприємців стосов но місцезнаходження Приватн ого підприємства «ТЕРНО-МАРК ЕТ» (код ЄДРПОУ 33539278) за адресою: “83048, м. Донецьк, Ворошиловськи й район, вул. Артемівська, буд. 12”. Зобов' язано Управління д ержавної реєстрації Донецьк ої міської Ради (83100, м. Донецьк, в ул. 50 років СРСР,151, код 26504005) скасу вати реєстраційні дії за № 1649107 0008000528 від 12.11.2009 року про внесення змін до відомостей про юриди чну особу та за № 16491050007000528 від 12.11.2009 року щодо державної реєстра ції змін до установчих докум ентів юридичної особи. Зобов ' язано Управління державно ї реєстрації Донецької міськ ої Ради (83100, м. Донецьк, вул. 50 рокі в СРСР,151, код 26504005) внести до Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб пі дприємців запис про місцезна ходження Приватного підприє мства «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код ЄДР ПОУ 33539278) за адресою: “48600, Тернопі льська область, Заліщицький район, м. Заліщин, вул. Маковея , буд. №2» та повернути реєстра ційну справу Приватного підп риємства «ТЕРНО-МАРКЕТ» (код ЄДРПОУ 33539278) до Державного реє стратора Заліщицької районн ої державної адміністрації Т ернопільської області за міс цезнаходженням.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Борща гівською міжрайонною податк овою інспекцією Тернопільсь кої області та Заліщицькою р айонною державною адміністр ацією Тернопільської област і подані апеляційні скарги, п осилаючись на порушення судо м першої інстанції норм мате ріального та процесуального права, просила постанову ска сувати і прийняти нову поста нову, якою в задоволені позов них вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційн их скарг зазначено, що перел ік підстав для відмови у пров едені державної реєстрації ю ридичної особи є вичерпним, р озширеному тлумаченню не під лягає. Державний реєстра тор не має повноважень перев іряти зазначене у реєстрацій ній картці та Статуту місцез находження юридичної особи д ійсний адрес органу або особ и, які відповідно до закону аб о установчих документів юрид ичної особи виступають від ї ї імені. У разі виявлення факт у відсутності за місцем держ авної реєстрації юридичної о соби, державний реєстратор з обов' язаний внести до Єдино го державного реєстру запис про відсутність юридичної ос оби за її місцезнаходження. З апис в Єдиному державному ре єстрі про відсутність юридич ної особи за її місцезнаходж енням є підставою для винесе ння судового рішення про при пинення державної реєстраці ї юридичної особи.

Заслухавши доповідь судд і-доповідача, дослідивши дов оди апеляційної скарги, мате ріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги є обґрунтованими, а рішення с уду першої інстанції таким щ о підлягає скасуванню з наст упних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інста нції, Приватне підприємство «ТЕРНО-МАРКЕТ» зареєстрова но Виконавчим комітетом Терн опільської міської ради як ю ридична особа згідно Свідоцт ва про державну реєстрацію ю ридичної особи серія А00 № 840119 ві д 25.05.2005 року.

14.12.2006 року у зв' язку із зміною місцезнаходження ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» видане Свідоц тво про державну реєстрацію юридичної особи Серія А01 № 516152, з гідно якого місцезнаходженн я відповідача - 48600, Тернопіль ська область, Заліщицький ра йон, місто Заліщики, вулиця Ма ковея, будинок 2.

Згідно рішення за сновника ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» № 3 від 10.11.2009 року затверджено нов у редакцію статуту ПП «ТЕРНО -МАРКЕТ» в частині встановле ння місцезнаходження, а саме : 83048, Донецька обл., м. Донецьк, Во рошиловський район, вул. Арте мівська, буд. 12.

ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» под ано реєстраційну картку на п роведення державної реєстра ції змін до установчих докум ентів юридичної особи від 12.11.20 09 року та реєстраційну картку на внесення змін до відомост ей про юридичну особу, які міс тяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців від 12.11.2009 року, згідно яких здійснен о державну реєстрацію змін д о установчих документів юрид ичної особи - місцезнаходже ння юридичної особи ПП «ТЕРН О-МАРКЕТ» перереєстровано за адресою 83048, Донецька обл., м. Дон ецьк, Ворошиловський район, в ул. Артемівська, буд. 12, про що з роблені записи 16491070008000528 від 12.11.2009р. та № 16491050007000528 від 12.11.2009 року відпові дно.

Свідоцтво про держав ну реєстрацію юридичної особ и серія А 01 № 516152 номер запису в Є диному державному реєстрі юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців про заміну сві доцтва про державну реєстрац ію - 1038 105 0004 002555.

Супровідним листом в ід 12.11.2009 року № 212 Заліщицька райо нна державна адміністрація Т ернопільської області надіс лала на адресу Державного ре єстратора Донецької міської ради на підставі ст. 14 Закону У країни “Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб підприємців реєстрац ійну справу ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ » для взяття на облік за новим місцезнаходженням.

Заліщицьке відділенн я Борщівської міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї Тернопільської області лис том від 18.11.2009 року №2917/29-107 повідоми ло ДПІ у Ворошиловському рай оні м. Донецька про надходжен ня відомостей з Єдиного держ авного реєстра юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів стосовно зміни ПП «ТЕРНО-М АРКЕТ» (код ЄДРПОУ 33539278) місцезн аходження на 83048, м. Донецьк, Вор ошиловський район, вул. Артем івська, буд. 12.

Державна податко ва інспекція у Ворошиловсько му районі м. Донецька направи ло інформацію про зміну місц езнаходження ПП «ТЕРНО-МАРКЕ Т» до Державної податкової і нспекції у Київському районі м. Донецька за територіальні стю.

15.01.2010 р. Заліщицьким від діленням Борщівської міжрай онної державної податкової і нспекції Тернопільської обл асті (лист від 11.01.10 №3/29-107) передано облікову справу по вищевказ аному платнику податків для взяття його на податковий об лік, згідно з Порядком обліку платників податків, зборів (о бов'язкових платежів), затвер дженого наказом ДПА України від 19.02.98 №80 та зареєстрованого в Мін' юсті України 16.03.98 за №172/2612 з і змінами та доповненнями до Державної податкової інспек ції у Київському районі м. Дон ецька.

08.02.2010р. Державна под аткова інспекція у Київськом у районі м. Донецька повернен о облікову справу ПП «ТЕРНО-М АРКЕТ» до Заліщицького відді лення Борщівської міжрайонн ої державної податкової інсп екції Тернопільської област і у зв' язку з відсутністю в К иївському районі м.Донецька вул. Артемівської, буд. 12.

Листом від 16.02.10 № 379/29-113 Зал іщицьке відділення Борщівсь кої МДПІ Тернопільської обла сті повторно направило облік ову справу ПП «ТЕРНО-МАРКЕТ» до ДПІ у Київському районі м. Донецька.

Згідно Акту Держа вної податкової інспекції у Київському районі м. Донецьк а від 18.01.10 року №1, складеного за результатами тематичної пер евірки щодо знаходження суб' єкта господарської діяльнос ті за юридичної (фактичною) ад ресою встановлено, що за адре сою 83048, м. Донецьк, Ворошиловсь кий район, вул. Артемівська, бу д. 12, будівлі не існує, фактичне місцезнаходження ПП «ТЕРНО- МАРКЕТ» та його керівників а бо їх заступників не відомо.

Листом Головного управління містобудування і архітектури Донецької місь кої ради від 19.01.10 №01/14-104 повідомле но, що за даними містобудівно го кадастру адреса 83048, м. Донец ьк, Ворошиловський район, вул . Артемівська, буд. 12 - не значи ться.

Згідно листа КП БТ І м. Донецька від 22.101.10 №570-1, за схем атичним планом забудованого кварталу №56 м. Донецька домов олодіння № 12 по вул. Артемівсь кої не проінвентаризовано, в архіві інвентарна справа ві дсутня.

Київська районна у м. Д онецьку рада листом № 01/19-2008 від 15.07.2010р. повідомила, що рішення в иконавчого комітету про при своєння поштової адреси: 83048, м. Донецьк, вул. Артемівська, 12 ві дсутнє.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимог и виходив з того, що визнав неп равомірним внесення до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців змін до установчи х документів ПП «ТЕХНО - МАР КЕТ», пов' язаних із зміною м ісцезнаходження юридичної о соби, у зв' язку із невідпові дністю установчих документі в вимогам закону. Однак, колег ія суддів не може погодитися з таким висновком з огляду на таке.

Позивач Державна податкова інспекції у Київс ькому районі м. Донецька в обґ рунтування позовних вимог по силається на те, що не має підс тав для взяття на облік як пла тника податку Приватне підпр иємство «ТЕХНО - МАРКЕТ», ос кільки підприємство відсутн є за юридичною адресою, вказа ною в Єдиному державному реє стрі юридичних осіб та фізич них осіб підприємців.

Відносини, які виника ють у сфері державної реєстр ації юридичних осіб, а також ф ізичних осіб - підприємців ре гулює Закон України "Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців" від 15.05.2003 року № 755-IV.

За правилами ст. 19 цьог о Закону у разі надходження д ержавному реєстратору від ор гану державної податкової сл ужби повідомлення встановле ного зразка про відсутність юридичної особи за її місцез находженням державний реєст ратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протя гом п'яти робочих днів з дати н адходження зазначеного пові домлення юридичній особі пов ідомлення щодо необхідності подання державному реєстрат ору реєстраційної картки.

У разі неподання юрид ичною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей.

Якщо державному реєс тратору повернуто рекомендо ваного листа з відміткою від ділення зв'язку про відсутні сть юридичної особи за зазна ченою адресою, державний реє стратор повинен внести до Єд иного державного реєстру зап ис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженн ям.

Відповідно до ст. 38 цьо го Закону однією із підстав д ля постановлення судового рі шення щодо припинення юридич ної особи, що не пов'язано з ба нкрутством юридичної особи, зокрема є наявність в Єдином у державному реєстрі запису про відсутність юридичної ос оби за вказаним її місцезнах одженням.

Згідно п. 17 ст. 11 Зак он України "Про державну пода ткову службу в Україні" від 04.12. 1990 року № 509-XII органи державної п одаткової служби у випадках, в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право звертати ся у передбачених законом ви падках до судових органів із заявою (позовною заявою) про с касування державної реєстра ції суб'єкта підприємницької діяльності.

За таких обставин ко легія суддів дійшла висновку , що відсутність юридичної ос оби за місцезнаходженням не може бути наслідком скасуван ня або визнання неправомірни м запису в Єдиному державном у реєстрі стосовно місцезнах одження юридичної особи. Від сутність юридичної особи за місцезнаходженням є підстав ою для внесення таких відомо стей до Єдиного державного р еєстру та постановлення судо вого рішення щодо припинення юридичної особи, що свідчить про не вірне надання судом пе ршої інстанції правової оцін ки обставинам по справі та бе зпідставності позовних вимо г.

З огляду на вищевикл адене, колегія суддів вважає , що судом першої інстанції пр ийнято рішення з порушенням правил застосування норм мат еріального права, що є підста вою для скасування постанови та прийняття нової.

Керуючись ст.ст. 195-196, 198, 202, 207, 211, 212 Кодексу адміністратив ного судочинства України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Бо рщагівської міжрайонної под аткової інспекції Тернопіль ської області, Заліщицької р айонної державної адміністр ації Тернопільської області - задовольнити.

Постанову Д онецького окружного адмініс тративного суду від 29 липня 2010 року у справі № 2а-14140/10/0570 за позо вом Державної податкової ін спекції у Київському районі м. Донецька до Управління дер жавної реєстрації Донецької міської ради, треті особи: Бор щагівської міжрайонної пода ткової інспекції Тернопільс ької області, Заліщицької ра йонної державної адміністра ції Тернопільської області, Приватне підприємство «ТЕХН О - МАРКЕТ», Державна под аткова інспекція у Ворошилов ському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов' язання виконання д ій - скасувати.

В задоволенн і позовних вимог Державної п одаткової інспекції у Київсь кому районі м. Донецька до Упр авління державної реєстраці ї Донецької міської ради, тре ті особи: Борщагівської міжр айонної податкової інспекці ї Тернопільської області, За ліщицької районної державно ї адміністрації Тернопільсь кої області, Приватне підпри ємство «ТЕХНО - МАРКЕТ», Д ержавна податкова інспекц ія у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання дій п ротиправними та зобов' язан ня виконання дій - відмовит и.

Судові витра ти віднести за рахунок Держа вного бюджету України.

Постанова суду апел яційної інстанції за наслідк ами апеляційного перегляду н абирає законної сили через п 'ять днів після направлення ї ї копій особам, які беруть уча сть у справі та може бути оска ржена до Вищого адміністрати вного суду України протягом 20 днів після набрання законно ї сили.

Колегія суддів: