Ухвала

від 08.05.2024 по справі 420/32066/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/32066/23

У Х В А Л А

08 травня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо продовження розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та стягнення компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої 13.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у сумі 76 960 гривень 08 копійок у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої 13.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої 21.10.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 у справі № 420/1368/23;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у сумі 14 006 гривень 89 копійок у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої 21.10.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 у справі № 420/1368/23.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2024 прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою від 12.03.2024 суд залишив адміністративний позов без руху в порядку ч.13 ст.171 КАС України, зазначивши про необхідність надати позивачу клопотання про поновлення строку звернення з відповідними доказами поважності причин його пропуску в частині позовних вимог з приводу бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої 13.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21.

На виконання вказаної ухвали від представника позивача надійшла заява, в якій він просить поновити строк звернення до суду та поновити провадження у справі. В обґрунтування поважності пропуску звернення до суду позивач зазначив, що 13.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №420/25945/21 відповідач виплатив на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січень 2008 року в сумі 84638,92 грн. При цьому, залишилась невиплаченою індексація грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 23.08.2018. 21.10.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 у справі №420/1368/23 відповідач виплатив на користь позивача індексацію-різницю грошового забезпечення у фіксованому розмірі 4083,84 грн за період з 01.03.2018 по 23.08.2018 у сумі 23097,41 грн. Після остаточного вирішення спору щодо невиплати відповідачем індексації грошового забезпечення позивач 19.11.2023 звернувся до суду щодо виплати компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Розглянувши вказані доводи, суд звертає увагу на наступне.

Статтею 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі - Закон №2050-III) установлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до ст. 2 вказаного Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону №2050-III компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі заробітної плати/грошового забезпечення). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Пункти 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 відтворюють положення Закону №2050-ІІІ, конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

Так, як вже встановлено судом, позивач, обґрунтовуючи підстави для поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог зазначає, що після виплати позивачу 13.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 84638,92 грн., залишилась невиплаченою індексація грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 23.08.2018. Таким чином, позивач наголосив, що саме після остаточного вирішення спору щодо невиплати відповідачем індексації грошового забезпечення позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

При цьому, відповідно до даних Автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21 визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування грудня 2015 року, січня 2016 року, квітня 2016 року та квітня 2017 року як місяців за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року з врахуванням раніше виплачених сум із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року базового місяця січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Таким чином, виплативши позивачу 13.01.2023 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 у сумі 84638,92 грн., відповідач виконав рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21 в повному обсязі.

При цьому, суд звертає увагу, що у зв`язку із бездіяльністю відповідача щодо не виплати йому із вказаною сумою компенсації втрати частини доходів через порушення строків виплати індексації грошового забезпечення, у позивача розпочався трьох місячний строк звернення до суду щодо оскарження такої бездіяльності.

Суд також звертає увагу, що виплата індексації за кожний з періодів, а саме: за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 та з 01.03.2018 по 23.08.2018 була предметом розгляду різних адміністративних справ. Разом з тим, представник у прохальній частині даного позову сам виділяє два окремі самостійні предмети спору, оскільки в позовній заяві ним сформульовані дві окремі позовні вимоги.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду щодо позовних вимог з приводу бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої 13.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21 та не надав до суду жодних належних доказів наявності об`єктивних перешкод для звернення до адміністративного суду та не навів поважних обставин, які не залежали від його волевиявлення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами, що перешкоджали звернутись до суду в межах встановленого строку.

Згідно з ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави вказані ним у заяві, будуть визнані судом не поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, суд робить висновок про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої 13.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21; стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у сумі 76 960 гривень 08 копійок у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої 13.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21.

Керуючись ст.ст.123, 240, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої 13.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21; стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів у сумі 76 960 гривень 08 копійок у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення виплаченої 13.01.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі № 420/25945/21.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Оксана БОЙКО