Постанова

від 11.10.2010 по справі 2а-2424/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬК ИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИ Й СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2010 р. Справа № 2a-2424/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

Суддя Остап' юк С.В.

за участю секретаря Ду тчак Л.В.

прокурора: Попової О.В.

представника позивача: Державної податкової інспек ції в місті Івано-Франківськ у Федьків В.Б.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом першого заст упника прокурора Івано-Франк івської області в інтересах держави в особі Державної по даткової інспекції в місті І вано-Франківську до Жи тлово-експлуатаційної орган ізації № 8 про стягнення забор гованості в розмірі 2151769,60 гриве нь, -

ВСТАНОВИВ:

02.07.2010 року перший заступник прокурора Івано-Франківсько ї області в інтересах держав и в особі Державної податков ої інспекції в місті Івано-Фр анківську (далі - позивач) зв ернувся з адміністративним п озовом до Житлово-експлуатац ійної організації № 8 (далі - в ідповідач) про стягнення заб оргованості з податку на дод ану вартість, земельного под атку з юридичних осіб, комуна льного податку, штрафних (фін ансових) санкцій в розмірі 2151769 ,60 гривень.

Позовні вимоги моти вовані тим, що відповідач про типравно в порушені Закону У країни "Про систему оподатку вання", Закону України "Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами" допустив заборгов аність з: самостійно задекла рованих сум з податку на дода ну вартість в розмірі 1450974,59 грив ень, застосованих штрафних (ф інансових) санкцій в розмірі 181908,60 гривень, нарахованої пені в розмірі 394357,90 гривень; сплати комунального податку в розмі рі 837,60 гривень, нарахованої пен і в розмірі 16,50 гривень; самості йно розрахованих сум з сплат и земельного податку в розмі рі 7929,90 гривень, застосованих ш трафних (фінансових) санкцій в розмірі 2295,27 гривень та нарах ованої пені в розмірі 2666,83 грив ень; застосованого штрафу, за відчуження активів, які пере бували в податковій заставі в розмірі 82994,94 та пені в розмірі 27787,47 гривень. Загальна сума заб оргованості, за період з люто го 2007 року до березня 2010 року, з в казаних податків та штрафних (фінансових) санкцій станови ть 2151769,60 гривень.

Прокурор та представ ник позивача, в судовому засі данні заявлений позов підтри мали, з підстав наведених в по зовній заяві.

Відповідач в судове засід ання не з' явився повторно б ез поважних причин та без пов ідомленням ним про причини н еприбуття, хоча був повідомл ений належним чином про дату , час та місце судового розгля ду.

Розглянувши матеріали ад міністративної справи, заслу хавши пояснення прокурора, п редставника позивача, дослід ивши докази, суд прийшов до ви сновку, що адміністративний позов слід задовольнити з на ступних мотивів.

Судом встановлено, що 30.07.1993 ро ку виконавчим комітетом Іван о-Франківської міської ради проведено державну реєстрац ію юридичної особи - Житлово -експлуатаційної організаці ї № 8, та Державною податковою інспекцією в місті Івано-Фра нківську відповідача взято н а податковий облік, як платни к податків і зборів, який явля ється платником податку на д одану вартість, платником ко мунального податку та платни ком земельного податку.

Закон України "Про систему о податкування" визначає принц ипи побудови системи оподатк ування в Україні, податки і зб ори (обов'язкові платежі) до бю джетів та до державних цільо вих фондів, а також права, обов 'язки і відповідальність пла тників.

Стаття 4 Закону України "Про систему оподаткування" визн ачає, що платниками податків і зборів (обов'язкових платеж ів) є юридичні і фізичні особи , на яких згідно з законами Укр аїни покладено обов'язок спл ачувати податки і збори (обов 'язкові платежі).

Відповідно до пункту 3 части ни 1 статті 9 Закону України "Пр о систему оподаткування" пла тники податків і зборів (обов 'язкових платежів) зобов'язан і сплачувати належні суми по датків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені зако нами терміни.

Згідно частини 1 статті 14 Зак ону України "Про систему опод аткування" до загальнодержав них податків і зборів (обов'яз кові платежі) належать подат ок на додану вартість, плата з а землю (земельний податок, а т акож орендна плата за земель ні ділянки державної і комун альної власності).

Відповідно пункту 2 частини 1 статті 15 Закону України "Про с истему оподаткування" комуна льний податок належить до мі сцевих податків.

Згідно частини 1 статті 9 Зак ону України "Про систему опод аткування" платники податків і зборів (обов'язкових платеж ів) зобов'язані: вести бухгалт ерський облік, складати звіт ність про фінансово-господар ську діяльність і забезпечув ати її зберігання у терміни, в становлені законами; подават и до державних податкових ор ганів та інших державних орг анів відповідно до законів д екларації, бухгалтерську зві тність та інші документи і ві домості, пов'язані з обчислен ням і сплатою податків і збор ів (обов'язкових платежів); спл ачувати належні суми податкі в і зборів (обов'язкових плате жів) у встановлені законами т ерміни.

Судом встановлено, 23.07.2007 року , 25.05.2008 року, 23.03.2009 року позивачем п роведено перевірки відповід ача з питань своєчасності і п овноти сплати в бюджет подат ків, зборів та інших обов' яз кових платежів, якими встано влено, що відповідачем, в пору шенні підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ст атті 5 Закону України "Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами" допустив заборгова ність із сплати узгоджених с ум податкових зобов' язань і з сплати земельного та комун ального податків.

Позивачем, за наслідками ро згляду актів перевірок, за не своєчасну сплату земельного податку більше 90 календарних днів, наступних за останнім д нем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, податковими по відомленнями рішеннями за № 0010311503/0 від 23.07.2007 року, за №0006791503/0 від 28.05. 2008 року, за №0014091503/0 від 31.10.2008 року та р ішенням від 23.03.2009 року у відпові дності до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами" застосував шт рафні (фінансові) санкції.

Крім того, відповідачем 30.01.2007 року, 31.01.2007 року, 28.01.2009 року та 10.07.2009 р оку подано позивачу податков і розрахунки земельного пода тку, якими відповідач самост ійно визначив суми зобов' яз ань по сплаті земельного под атку.

На момент звернення позива ча до суду, заборгованість уз годжених сум з сплати земель ного податку, за період з люто го 2007 року до березня 2010 року ста новить 7929,90 гривень, з сплати ко мунального податку становит ь 837,60 гривень, сума несплачених штрафних (фінансових) санкці й, застосованих позивачем вк азаними податковими повідом леннями-рішеннями за несплат у відповідачем земельного по датку, становить 2295,27 гривень.

Судом встановлено, що позив ачем, за наслідками розгляду актів перевірок відповідача , щодо своєчасності і повноти сплати в бюджет податків, збо рів та інших обов' язкових п латежів, які мали місце 02.12.2009 ро ку, 07.09.2009 року, 25.03.2009 року, 28.01.2009 року, 27. 05.2009 року, 16.11.2007 року, 19.09.2007 року, 03.06.2008 ро ку, 17.01.2008 року та 20.02.2008 року, за несв оєчасні сплати більше 90 кален дарних днів, наступних за ост аннім днем граничного строку сплати узгодженої суми пода ткового зобов'язання з подат ку на додану вартість, сплата яких передбачена підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону Укр аїни "Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами", подат ковими повідомленнями-рішен нями за №0009801502/0 від 02.12.2009 року, за № 0 006431502/0 від 07.09.2009 року, за № 0002211502/0 від 25.03. 2009 року, за № 0000651502/0 від 03.02.2009 року, за № 0004181502/0 від 27.05.2009, за № 0008361502/0 від 16.11.2007 ро ку, за №0006581502/0 від 19.09.2007 року, за № 00119115 02/0 від 03.06.2008 року, за № 0008771502/0 від 17.01.2008 р оку, за № 0009521502/0 від 20.02.2008 року у відп овідності до підпункту 17.1.7 пу нкту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов 'язань платників податків пе ред бюджетами та державними цільовими фондами" застосова но штрафні (фінансові) санкці ї.

20.08.2007 року, 19.09.2007 року, 16.10.2007 року, 19.11.2 007 року, 18.12.2007 року, 18.01.2008 року, 18.02.2008 рок у, 19.03.2008 року, 21.04.2008 року, 20.05.2008 року, 19.06.2 008 року, 17.07.2008 року, 19.08.2008 року, 19.09.2008 рок у, 17.10.2010 року, 19.11.2008 року, 18.12.2008 року, 19.01.2 008 року, 18.02.2009 року, 18.03.2009 року, 17.04.2009 рок у, 19.05.2009 року, 19.06.2009 року, 17.07.2009 року, 19.08.2 009 року, 17.09.2009 року, 16.10.2009 року, 18.11.2009 рок у, 16.12.2009 року, 18.01.2010 року відповідач ем подано позивачу податкові декларації з податку на дода ну вартість, якими відповіда ч самостійно визначив суми з обов' язань з сплати податку на додану вартість за вказан і періоди.

На момент звернення позива ча до суду, заборгованість з с плати узгоджених сум по пода тку на додану вартість за пер іод з лютого 2007 року до березня 2010 року становить 1450974,59 гривень, сума несплачених штрафних (ф інансових) санкцій, за несвоє часну сплату податку на дода ну вартість, становить розмі р 181908,60 гривень.

Крім того, судом встановлен о, що згідно акту про проведен ня перевірки по питанню дотр имання Житлово-експлуатацій ною організацією №8 вимог пун кту 8.6 статті 8 Закону України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами" від 11.07.2008 року за №50/24-1/19400209, за період з 01.10.2007 року д о 01.04.2008 року, виявлено факт відп ущення товарно-матеріальних цінностей в рахунок заробіт ної плати працівникам відпов ідача на загальну суму 82994,94 гри вень.

Позивач, за самостійне відч уження відповідачем активів , які перебувають в податкові й заставі та потребують обов ' язкової попередньої згоди податкового органу на таке в ідчуження у відповідності до підпункту 17.1.8 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами" податковим повідомленн ям-рішенням за №0000032401/0 від 11.07.2008 ро ку застосував до відповідача штраф в розмірі 82994,94 гривень.

Закон України "Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" є спеціальним законом з п итань оподаткування, який ус тановлює порядок погашення з обов'язань юридичних або фіз ичних осіб перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми з податків і зборів (обов'яз кових платежів), включаючи зб ір на обов'язкове державне пе нсійне страхування та внески на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосо вуються до платників податкі в контролюючими органами, у т ому числі за порушення у сфер і зовнішньоекономічної діял ьності, та визначає процедур у оскарження дій органів стя гнення.

Згідно підпункту 1.1. пункту 1 статті 1 Закону України "Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами" платники податкі в - юридичні особи, їх філії, ві дділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають стату су юридичної особи, на яких зг ідно з законами покладено об ов'язок утримувати та/або спл ачувати податки і збори (обов 'язкові платежі), пеню та штраф ні санкції.

Відповідно підпункту 4.1.4 пун кту 4.1. статті 4 Закону України " Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами" податкові декларації подаються за базо вий податковий (звітний) пері од, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплат і місячних авансових внесків ), - протягом 20 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) місяця; календарному к варталу або календарному пів річчю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних а вансових внесків), - протягом 4 0 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) квар талу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбач ених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 ка лендарних днів за останнім к алендарним днем звітного (по даткового) року.

Пунктом 5.1. статті 5 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами" пер едбачено, що податкове зобов 'язання, самостійно визначен е платником податків у подат ковій декларації, вважається узгодженим з дня подання так ої податкової декларації.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що податкові зобо в'язання відповідача визначе ні ним в податкових декларац іях з податку на додану варті сть, в податкових розрахунка х земельного податку та в под аткових розрахунках з комуна льного податку, є узгодженим и.

Відповідно підпункту 17.1.7. пу нкту 17.1. статті 17 Закону Україн и "Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетами та державними цільовими фондами" у разі кол и платник податків не сплачу є узгоджену суму податкового зобов'язання протягом грани чних строків, визначених цим Законом, такий платник подат ку зобов'язаний сплатити штр аф у таких розмірах: при затри мці до 30 календарних днів, нас тупних за останнім днем гран ичного строку сплати узгодже ної суми податкового зобов'я зання, - у розмірі десяти відсо тків погашеної суми податков ого боргу; при затримці від 31 д о 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем г раничного строку сплати узго дженої суми податкового зобо в'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми под аткового боргу; при затримці , що є більшою 90 календарних дн ів, наступних за останнім дне м граничного строку сплати у згодженої суми податкового з обов'язання, - у розмірі п'ятде сяти відсотків погашеної сум и податкового боргу.

Відповідно підпункту 5.2.1. пун кту 5.2 статті 5 Закону України "П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами" податкове з обов'язання платника податкі в, нараховане контролюючим о рганом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вв ажається узгодженим у день о тримання платником податків податкового повідомлення, з а винятком випадків, визначе них підпунктом 5.2.2 цього пункт у, який передбачає процедуру апеляційного узгодження дан ого зобов'язання, шляхом пода ння скарг до вищестоящих за п ідпорядкуванням контролююч их органів та звернення до су ду.

Згідно підпункту 5.3.1. Закон у України «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами »платник податків зобов'язан ий самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, за значену у поданій ним податк овій декларації, протягом де сяти календарних днів, насту пних за останнім днем відпов ідного граничного строку, пе редбаченого підпунктом 4.1.4 пу нкту 4.1 статті 4 цього Закону дл я подання податкової деклара ції.

Відповідно статті 17 Закон у України «Про плату за землю » податкове зобов'язання по з емельному податку, а також по орендній платі за землі держ авної та комунальної власнос ті, визначене у податковій де кларації на поточний рік, спл ачується рівними частками вл асниками та землекористувач ами земельних ділянок за міс цезнаходженням земельної ді лянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівню є календарному місяцю, щоміс ячно протягом 30 календарних д нів, наступних за останнім ка лендарним днем звітного (под аткового) місяця.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що застосовані по зивачем штрафні (фінансові) с анкції, за несвоєчасну сплат у узгодженої суми податковог о зобов'язання з податку на до дану вартість у встановлений терміни, понад 90 днів та засто совані штрафні (фінансові) са нкції, за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов' язання з земельного податку у встановлений термі н понад 90 днів, є узгодженими.

Відповідно підпункту 8.6.1. п ункту 8.6. статті 8 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами та державним и цільовими фондами»платник податків, активи якого переб увають у податковій заставі, здійснює вільне розпоряджен ня ними, за винятком операцій , що підлягають письмовому уз годженню з податковим органо м купівлі чи продажу, інших ви дів відчуження або оренди (лі зингу) нерухомого та рухомог о майна, майнових чи немайнов их прав, за винятком майна, май нових та немайнових прав, що в икористовується у підприємн ицькій діяльності платника п одатків (інших видах діяльно сті, які за умовами оподаткув ання прирівнюються до підпри ємницької), а саме готової про дукції, товарів і товарних за пасів, робіт та послуг за кошт и за цінами, що не є меншими за звичайні.

Підпунктом 17.1.8 пункту 17.1 стат ті 17 вказаного Закону передба чено, що у разі коли платник по датків, активи якого перебув ають у податковій заставі, ві дчужив такі активи без попер едньої згоди податкового орг ану, якщо отримання такої зго ди є обов'язковим згідно з цим Законом, платник податків до датково сплачує штраф у розм ірі суми такого відчуження, в изначеної за звичайними ціна ми.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач право мірно, за самостійне відчуже ння відповідачем активів, як і перебувають в податковій з аставі та потребують обов' я зкової попередньої згоди под аткового органу на таке відч уження у відповідності до пі дпункту 17.1.8 пункту 17.1 статті 17 За кону України "Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" податковим повідомленням- рішенням за №0000032401/0 від 11.07.2008 року застосував до відповідача шт раф в розмірі 82994,94 гривень.

Згідно підпункту 5.4.1. пункт у 5.4 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами" узгоджена сум а податкового зобов'язання, н е сплачена платником податкі в у строки, визначені цією ста ттею, визнається сумою подат кового боргу платника податк ів.

Пунктом 6.1.1 пункту 6.1 статті 6 Закону України "Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" передбачено, що після зак інчення встановлених строкі в погашення узгодженого пода ткового зобов'язання на суму податкового боргу нараховує ться пеня.

Відповідно до пункту 1.4. стат ті 1 зазначеного Закону, пеня - плата у вигляді процентів, на рахованих на суму податковог о боргу (без урахування пені), що справляється з платника п одатків у зв'язку з несвоєчас ним погашенням податкового з обов'язання, обов'язок сплати якої передбачено підпунктом 1.1. пункту 1 статті 1 зазначеног о Закону.

Судом встановлено, що за нес плату відповідачем узгоджен ого податкового зобов'язання : з сплати податку на додану ва ртість та за застосованих шт рафних (фінансових) санкцій, п озивачем нараховано пеню, як у відповідач, на момент зверн ення до суду, в розмірі 394357,90 гри вень не сплатив; з сплати кому нального податку позивачем н араховано пеню в розмірі 16,50 гр ивень та за несплату земельн ого податку нараховано пеню, яку відповідач на момент зве рнення позивача до суду, в роз мірі 7282,84 гривень, не сплатив. За несплату відповідачем штраф у застосованого за самостійн е відчуження активів, позива чем нараховано пеню в розмір і 27787,47 гривень. Загальна сума не сплаченої відповідачем пені становить розмір 429444,71 гривень .

За таких обставин суд прихо дить до висновку, що відповід ач зобов'язаний погасити заб оргованість самостійно заде кларованих та нарахованих ко нтролюючим органом сум з под атку на додану вартість, заст осованих штрафних (фінансови х) санкцій та пені, заборгован ість з сплати комунального п одатку, нарахованої пені, заб оргованість з самостійно роз рахованих сум з сплати земел ьного податку, застосованих штрафних (фінансових) санкці й та нарахованої пені, штрафу та пені в загальному розмірі 2151769,60 гривень за період з лютог о 2007 року до березня 2010 року. Ная вність такого обов'язку у від повідача є визначальною для вирішення вказаного спору, к рім того, даний обов'язок забе зпечується Конституцією Укр аїни, стаття 67 якої передбачає , що кожен зобов'язаний сплачу вати податки і збори в порядк у і розмірах, встановлених за коном.

Підпункт 3.1.1 пункт 3.1 статті 3 З акону України "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" встановлює, що активи плат ника податків можуть бути пр имусово стягнені в рахунок п огашення його податкового бо ргу виключно за рішенням суд у.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача о бґрунтованими, а позов таким , що підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Консти туції України, керуючись ста ттями 158-163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Житлово-е ксплуатаційної організації № 8, 76000, вулиця Будівельників, 4, м істо Івано-Франківськ, код ЄД РПОУ 19400209 в дохід державного бю джету заборгованість з подат ку на додану вартість, земель ного податку з юридичних осі б, комунального податку, штра фних (фінансових) санкцій за п еріод з лютого 2007 до березня 2010 р оку в загальному розмірі - 215 1769 (два мільйона сто п' ятдеся т одна тисяча сімсот шістдес ят дев' ять) гривень 60 копійок .

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбаченому частиною чет вертою статті 167 КАС України, б уло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки встановлені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складен а в повному обсязі 15.10.2010 року.