Ухвала

від 09.05.2024 по справі 140/1125/24

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволеннеі заяви

09 травня 2024 року ЛуцькСправа № 140/1125/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

при секретарі судового засідання Журомській І.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Іщика В.А.,

представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому засіданні заяву представника позивача про недопуск до участі в справі представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом поданим адвокатом Кондратюком Володимиром Веніаміновичем в інтересах ОСОБА_8 до виконавчого комітету Луцької міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державного комунального підприємства «Луцьктепло», про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокатом Кондратюком Володимиром Веніаміновичем в інтересах ОСОБА_8 подано до суд адміністративний позов до виконавчого комітету Луцької міської ради, відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати підпункт 2.1 пункту 2 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 511-1 від 13.09.2023 «Про встановлення тарифів на теплову енергію та послуги, що надаються ДКП «Луцьктепло» про встановлення для ДКП «Луцьктепло» питомого теплового навантаження для нарахування умовно-постійної частини тарифу на опалення в розмірі: для населення (без САО ) - 0,000068 Гкал/год/м2 та пункту 7 цього ж рішення в частині продовження терміну дії питомого теплового навантаження для умовно-постійної частини тарифів для потреб населення для будинків не обладнаних системою автономного опалення в розмірі 0,0000691 Гкал/год/м2 установленого рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 775-1 від 30.09.2021;

2) зобов`язати виконавчий комітет Луцької міської ради перерахувати для ДКП «Луцьктепло» питоме теплове навантаження для нарахування умовно-постійної частини тарифу на опалення для населення для будинків не обладнаних системою автономного опалення.

Ухвалою від 05.02.2024 провадження у справі відкрито та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 22.02.2024 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача залучено ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ), та на стороні відповідача Державне комунальне підприємство «Луцьктепло» (далі ДКП «Луцьктепло»).

В судовому засіданні представником позивача письмовій формі заявлено заперечення щодо допуску до участі в справі представників ДКП «Луцьктепло», оскільки вони не є адвокатами, яке ґрунтується на такому.

Працівники ДКП «Луцьктепло» на представлення своїх повноважень представили суду посадові інструкції, зміст яких, в частині повноважень представляти дане підприємство в суді, суперечить статуту цього підприємства, оскільки можливість діяти від імені ДКП «Луцьктепло», в тому числі представляти інтереси товариства в суді інших працівників цього підприємства статутом не передбачена.

Курім того, посадова інструкція не передбачена частиною третьою статті 55 КАС України, як документи, що може підтверджувати повноваження працівника діяти від імені юридичної особи. Такі повноваження можуть бути підтверджені законом, статутом, положенням чи трудовим договором (контрактом). Даний перелік є вичерпним і ним не передбачено посадову інструкцію.

До єдиного Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ДКП «Луцьктепло» внесено відомості про те, що від імені цього підприємства може діяти лише директор підприємства. Відомості про право інших осіб діяти від імені підприємства в Реєстрі відсутні. Тобто таких відомостей немає.

Ураховуючи вищенаведене, зазначає, що працівники ДКП «Луцьктепло» не можуть діяти від імені цього підприємства при розгляді даної справи.

В судовому засіданні 02.05.2024 оголошено перерву з метою надання ДКП «Луцьктепло» можливості представити суду письмові заперечення на заяву представника позивача, які були подані суду 03.05.2024 та обґрунтовані посиланням на позицію Верховного суду викладену в ухвалі 08.60.2022 у справі № 303/4297/20.

Згідно вказаної ухвали, участь у справі за правилами самопредставництва юридичної особи того, хто не є її керівником або членом її виконавчого органу, слід підтверджувати або приписом відповідного закону, або приписом статуту чи положення цієї особи, або умовами трудового договору (контракту), зокрема посадовою інструкцією (у разі, якщо такого договору у письмовій формі немає чи у ньому зафіксований неповний перелік трудових (посадових) обов`язків працівника). Якщо інше не передбачено саме цими документами, уповноважений діяти у суді за правилами самопредставництва юридичної особи, має всі права відповідного учасника справи. Зазначене не виключає можливості додаткового подання до суду довіреності юридичної особи, проте самостійно вона не підтверджує повноваження діяти за правилами самопредставництва.

Жодних обмежень щодо здійснення процесуального представництва юридичної особи у порядку самопредставництва статутом ДКП «Луцьктепло» або іншими внутрішніми нормативними документами не встановлено. Тому твердження представника позивача про суперечність повноважень працівників підприємства визначених посадовими інструкціями статуту підприємства є необґрунтованими та надуманими.

Вирішуючи заяву представника позивача суд дійшов наступних висновків.

Представниками ДКП «Луцьктепло» на підтвердження повноважень на представництво інтересів підприємства в судовому розгляді справи надано копії таких документів:

ОСОБА_7 наказ директора ДКП «Луцьктепло» від 08.02.2023 № 42-ос про переведення на посаду заступника директора з фінансово-економічних питань з 09.02.2023, посадова інструкція заступника директора з фінансово-економічних питань за реєстраційним № 0217, затверджена директором ДКП «Луцьктепло» 15.02.2023, зміни до посадової інструкції за реєстраційним № 0247, затверджені директором ДКП «Луцьктепло» 28.03.2024, згідно з якими Розділ 3 «Права» посадової інструкції доповнено пунктом 3.9 про право представляти інтереси ДКП «Луцьктепло» в судах України в порядку самопредставництва;

ОСОБА_4 наказ директора ДКП «Луцьктепло» від 25.07.2017 № 288-ос про переведення на посаду головного енергоменеджера-начальника служби енергетичного менеджементу з 26.07.2017, посадова інструкція головного енергоменеджера-начальника служби енергетичного менеджементу за реєстраційним № 0132, затверджена директором ДКП «Луцьктепло» 23.11.2020, зміни до посадової інструкції за реєстраційним № 0248, затверджені директором ДКП «Луцьктепло» 28.03.2024, згідно з якими Розділ 3 «Права» посадової інструкції доповнено пунктом 3.11 про право представляти інтереси ДКП «Луцьктепло» в судах України в порядку самопредставництва;

ОСОБА_5 наказ директора ДКП «Луцьктепло» від 26.07.2019 № 347-ос про прийняття на роботу на посаду начальника відділу збуту з 01.08.2019, посадова інструкція заступника начальника відділу збуту за реєстраційним № 0174, затверджена директором ДКП «Луцьктепло» 15.06.2021, зміни до посадової інструкції за реєстраційним № 0249, затверджені директором ДКП «Луцьктепло» 28.03.2024, згідно з якими Розділ 3 «Права» посадової інструкції доповнено пунктом 3.9 про право представляти інтереси ДКП «Луцьктепло» в судах України в порядку самопредставництва;

ОСОБА_6 наказ директора ДКП «Луцьктепло» від 18.05.2022 № 190-ос про прийняття на роботу на посаду начальника відділу правового забезпечення та представництва в судах з 19.05.2022, посадова інструкція начальника відділу правового забезпечення та представництва в судах за реєстраційним № 0199, затверджена директором ДКП «Луцьктепло» 03.02.2022, згідно з пунктом 3.1.14 якої представляє інтереси підприємства в усіх судах;

ОСОБА_3 наказ директора ДКП «Луцьктепло» від 06.12.2019 № 583-ос про прийняття на роботу на посаду заступника директора з комерційних питань з 10.12.2019, посадова інструкція заступника директора з комерційних питань за реєстраційним № 041, затверджена директором ДКП «Луцьктепло» 27.05.2020, зміни до посадової інструкції за реєстраційним № 0250, затверджені директором ДКП «Луцьктепло» 28.03.2024, згідно з якими Розділ 3 «Права» посадової інструкції доповнено пунктом 3.9 про право представляти інтереси ДКП «Луцьктепло» в судах України в порядку самопредставництва.

За приписами частини третьої статті 55 КАС України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Верховний суд неодноразово висловлював правову позицію з приводу підстав здійснення представництва інтересів юридичної особи в адміністративному процесі, зокрема така позиція знайшла своє закріплення в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 08.06.2022 у справі № 303/4297/20, в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.02.2024 у справі № 460/9301/23 та багатьох інших.

Відповідно до висновків Верховного Суду починаючи з 29.12.2019 самопредставництво юридичної особи допускає можливість вчинення у суді процесуальних дій від її імені не тільки керівником або членом виконавчого органу, але й будь-якою іншою особою, уповноваженою на такі дії за законом, статутом, положенням або трудовим договором (контрактом).

У разі, якщо такого договору (контракту) у письмовій формі немає чи у ньому зафіксований неповний перелік трудових (посадових) обов`язків працівника (наприклад, є посилання на посадову інструкцію), то поряд із підтвердженням наявності трудових відносин, такий працівник подає відповідний документ юридичної особи (зокрема, посадову інструкцію), у якому визначений його обов`язок представляти інтереси цієї особи в суді (діяти за правилами її самопредставництва), а за наявності також обмеження відповідних повноважень.

Наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (ЄДР) даних про такого працівника, який поряд із керівником має право вчиняти дії від імені юридичної особи, не впливає на обов`язок останньої підтвердити повноваження цього працівника діяти у судовому процесі на підставі закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема обсяг цих повноважень.

Таким чином, доводи представника позивача про те, що посадова інструкція не передбачено частиною третьою статті 55 КАС України, як документи, що може підтверджувати повноваження працівника діяти від імені юридичної особи та відсутність відомостей про повноваження представників в ЄДР не відповідають змісту законодавчого регулювання наведеної норми КАС України.

Також не заслуговують на увагу доводи представника позивача про невідповідність наданих посадових інструкцій статуту ДКП «Луцьктепло», оскільки надання оцінки відповідності корпоративних документів юридичної особи виходить за межі судового дослідження у даній справі зокрема, та повноважень адміністративного суду загалом.

Зважаючи на наведене суд дійшов висновку, що представниками ДКП «Луцьктепло» на підтвердження повноважень представляти інтереси підприємства в порядку самопредставництва надано належні та в достатньому обсязі документи, а відтак заява представника позивача до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 55, 248, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача про недопуск до участі в справі представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ф. А. Волдінер

Повний текст судового рішення виготовлено 14.05.2024