Ухвала

від 15.05.2024 по справі 280/11719/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

15 травня 2024 року

м. Київ

справа №280/11719/21

провадження №К/990/13303/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Мартинюк Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про прийняття доповнень до касаційної скарги Спеціального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №280/11719/21

за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради Запорізької області, третя особа: Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області звернулося до суду з вимогами застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: 69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 85 В, встановивши судовим рішенням спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла- садок) № 146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівлі та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у задоволені позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2024 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року в адміністративній справі №280/11719/21 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено.

Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області, розташованого за адресою: 69005, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 85 В, встановивши судовим рішенням спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла- садок) № 146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області повністю зупинити експлуатацію будівлі та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, Спеціальний заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради подав касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 16.04.2024 відкрито касаційне провадження за скаргою Спеціального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №280/11719/21 на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме застосування судом апеляційної інстанції норм права, без урахування висновків Верховного Суду викладених в постановах 16.09.2020 у справі №816/4755/15, від 25.05.2023 у справі №520/14529/19, від 04.06.2020 у справі №826/13895/16, від 31.10.2018 у справі №826/14758/17, від 26.06.2019 у справі №2240/2768/18, від 28.04.2021 у справі №640/10129/20, від 27.12.2023 у справі №380/610/22.

Ухвалою Верховного Суду від 09.05.2024 відмовлено в задоволенні клопотання Спеціального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради про зупинення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 06.03.2024 у справі №280/11719/21.

Ухвалою Верховного Суду від 14.05.2024 відмовлено в задоволенні клопотання про здійснення процесуального правонаступництва (заміну) відповідача у справі №280/11719/21; замінено назву відповідача у справі №280/11719/21 із Спеціального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №146 «Вербичка» Запорізької міської ради Запорізької області на Спеціальний заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради; підготовчі дії у справі закінчено та призначено її до розгляду у порядку письмового провадження у суді касаційної інстанції за наявними у справі матеріалами.

В цей же день до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшло клопотання, в якому відповідач просить поновити строки подачі доповнення до касаційної скарги та прийняти такі доповнення.

В обґрунтування необхідності поновлення процесуального строку на подання доповнень до касаційної скарги відповідач зазначає, що:

- оскаржувана постанова була оприлюднена 18 березня 2024 року, а у паперовому вигляді до теперішнього часу до закладу освіти не надходила;

- від Лівобережного відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження, постанова про розмір витрат виконавчого провадження, постанова про стягнення виконавчого збору, тощо;

- у зв`язку з продовженням дії оскаржуваної постанови та початком виконавчих дій з її реалізації у відповідача не вистарчало часу на одночасне доповнення касаційної скарги; до того ж, скаржник покликається на постійні обстріли міста Запоріжжя під час збройної агресії російської федерації, що суттєво збільшує час на підготовку та відправку процесуальних документів до суду і не залежить від волевиявлення сторони у справі.

Обґрунтовуючи доповнення до касаційної скарги, відповідач, додатково покликається на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 21.02.2020 у справі №815/6365/17. В решті зміст доповнень не містить доводів і вимог, відмінних від касаційної скарги.

Розглядаючи указане клопотання Суд виходить з того, що відповідно до частин першої-другої статті 337 КАС України особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.

З аналізу указаної норми процесуального закону слідує, що особа, яка подала касаційну скаргу має право її доповнити/змінити протягом строку на касаційне оскарження відповідно судового рішення, обґрунтувавши необхідність таких доповнень чи змін.

Зміст доповнень відповідача до касаційної скарги не містить належних обґрунтувань, як і не містить інших доводів і вимог, указаних у касаційній скарзі. Додаткове покликання лиш на висновки Верховного Суду у справі №815/6365/17 та вибіркове їх цитування без обґрунтування підставами касаційного оскарження не можуть сприйнятися як необхідність доповнення до касаційної скарги, провадження за якою було відкрито на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України.

Поряд з цим, як видно із матеріалів справи, оскаржуване судове рішення датоване 06 березням 2024 року, згідно довідки про доставку електронного листа (а.с.70, том 2) електронний примірник постанови доставлено до електронного кабінету відповідача 14.03.2024 о 19:25. В такому випадку датою одержання оскаржуваного судового рішення слід вважати 15.03.2024, а останнім днем строку на касаційне оскарження - 15.04.2024.

Беручи до уваги звернення до суду касаційної інстанції із цією касаційною скаргою протягом строку на касаційне оскарження (08.04.2024), а із цим клопотанням 14.05.2024, враховуючи зміст доповнень до касаційної скарги та відсутність належних обґрунтувань для таких доповнень, а також доводи, якими скаржник обґрунтовує поважність причин пропуску процесуального строку на подання доповнень до касаційної скарги, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновків про неповажність наведених відповідачем причин пропуску строку та відсутність підстав для прийняття указаних доповнень до касаційної скарги.

А тому у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 243, 248, 337, 359 КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити Спеціальному закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №146 "Вербичка" Запорізької міської ради в задоволенні клопотання про прийняття доповнень до касаційної скарги на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2024 року у справі №280/11719/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується.

..........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко

Н.М. Мартинюк

Судді Верховного Суду