Рішення

від 15.05.2024 по справі 200/1064/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2024 року Справа№200/1064/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84121, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Батюка, 8). Просила зобов`язати управління внести зміни до відомостей системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо ОСОБА_1 шляхом внесення відомостей про нарахування доходу та сплату страхових внесків ОСОБА_1 за період 2011-2013 роки, січень вересень 2015 року; зобов`язати зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи січень-вересень 2015 року, 2011-2013 роки на підприємстві ТОВ Дружківська харчосмакова фабрика. В обґрунтування зазначила, що у період з 04.10.2004 по 25.06.2021 працювала в ТОВ Дружківська харчосмакова фабрика. У періоди з 2011 по 2013 роки, січень-вересень 2015 року роботодавцем здійснювалась виплата заробітної плати, а також сплата до бюджету податків та утримань із заробітної плати. Разом з цим, в Індивідуальних відомостях про застраховану особу позивача відповідна інформація у вказані періоди відсутня. Департамент з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій та цифровізації Пенсійного фонду України в листі від 22.01.2023 №2141-53/П-8-2800/23 повідомив, що у складі звітності страхувальника ТОВ Дружківська харчосмакова фабрика під зазначеним ПІБ ОСОБА_1 наявні дані з різними реєстраційними номерами облікової картки платника податків (помилка в одній цифрі). Вважає протиправним не зарахування відповідних періодів роботи до страхового стажу.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн надана квитанція від 21.02.2024.

11 березня 2024 року Донецький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі та призначив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив, в якому зазначено, що відповідно до Закону України від 04.07.2013 року №406-VII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи функції адміністрування єдиного соціального внеску з жовтня 2013 року передані до органів Державної податкової служби України, зокрема суми нарахованого єдиного внеску, а також забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю його сплати. Відповідно до Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у 2011 році створений Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування. Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є податкові органи, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, та Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства. Відповідно до статті 18 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та розділу ІІ Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 джерелами формування реєстру застрахованих осіб є відомості, що надходять до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та Пенсійного фонду, зокрема, від платників єдиного внеску. Відомості про суми нарахованих та/або отриманих доходів, суми нарахованих та/або сплачених податків фізичної особи накопичуються у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, який формує та веде Державна податкова служба України відповідно до статей 63 та 70 Податкового кодексу України. Просить для з`ясування питання щодо внесення відомостей нарахованої заробітної плати, змінити належного відповідача у справі на Головне управління Державної податкової служби України у Донецькій області. Відмовити в задоволенні позовних вимог до Головного управління України в Донецькій області у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою України, якій присвоєно ідентифікаційний код НОМЕР_1 .

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 наявні, зокрема, такі записи:

№20 04.10.2004 про прийняття в халвічний цех ТОВ Дружківська харчосмакова фабрика (код ЄДРПОУ 31754195) фасувальником

№21 13.04.2005 про переведення бригадиром дільниці по обсмаженню арахісу (арахісова дільниця),

№23 30.06.2016 про звільнення.

З відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що юридична особа ТОВ Дружківська харчосмакова фабрика (код ЄДРПОУ 31754195) в стані припинення не перебуває. Місцезнаходження 85106, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Шмідта, будинок 1,

ОСОБА_2 довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 17.12.2020 №17/12-2020, що видана ТОВ Дружківська харчосмакова фабрика (код ЄДРПОУ 31754195) вбачається, що ОСОБА_1 в період січень 2011 року грудень 2015 року нараховувалась заробітна плата. На всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України (страхові внески). Довідка видана на підставі особових рахунків за 2011 2015 роки, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 .

В індивідуальних відомостях про застраховану особу позивача ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) за 2011 рік, 2012 рік, 2013 рік, та за період січень 2015 року вересень 2015 року відсутні відомості про нараховану заробітну плату та відомості щодо сплати страхових внесків.

З розрахунку стажу, що сформований пенсійним органом вбачається, що періоди роботи з 01.01.2011 по 31.12.2013, з 01.01.2015 по 30.09.2015 не включені до стажу позивача.

02 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою в якій просила з`ясувати причину відсутності стажу за 2011, 2012, 2013 та частину 2015 року. Повідомила, що у період 2004 2016 роки перебувала у трудових відносинах з ТОВ Дружківська харчосмакова фабрика код ЄДРПОУ 31754195, проте в довідці ОК-5 відсутні відповідні дані.

03 березня 2023 року Головним управлінням ПФУ у Донецькій області надана відповідь, в якій зазначено, що для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять, зокрема, від роботодавців. Щодо надання звітності про нараховану заробітну плату та страхові внески до органів Пенсійного фонду України рекомендовано звернутися до роботодавця.

Департаментом з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізиції в листі від 22.01.2023 №2141-53/П-05/8-2800/23 повідомлено, що за результатом проведеного аналізу відомостей, які надійшли до Реєстру застрахованих осіб у складі звітності страхувальника ТОВ ДХФ (код ЄДРПОУ 31754195) встановлено, що під зазначеним ПІБ ОСОБА_1 наявні дані з різними реєстраційними номерами облікової картки платника податків (ідентифікаційний код).

Зазначаючи про не існування такого підприємства як ТОВ Дружківська харчосмакова фабрика (код ЄДРПОУ 31754195) позивач звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058-IV), який набрав чинності з 01.01.2004, передбачає перехід від системи пенсійного забезпечення до страхової пенсійної системи і встановлення прямої залежності розмірів пенсій від страхового стажу й заробітку, з якого були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

- застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

- страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що в розрахунку стажу ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), що сформований пенсійним органом вбачається, що періоди роботи з 01.01.2011 по 31.12.2013, з 01.01.2015 по 30.09.2015 не включені до стажу позивача.

Разом з цим, на виконання вимог ухвали суду від 03.05.2024 відповідачем надані Індивідуальні відомості про застраховану особу « ОСОБА_1 », в яких визначено такий номер облікової картки платника податків як « НОМЕР_3 ». Ці відомості мають такі данні, як суми заробітної плати та позитивні позначки про сплату страхових внесків страхувальником ТОВ «Дружківська харчосмакова фабрика» (ідентифікаційний код 31754195) у період з 01.01.2011 по 31.12.2013, з 01.01.2015 по 30.09.2015.

Отже, страховий стаж у період з 01.01.2011 по 31.12.2013, з 01.01.2015 по 30.09.2015 позивача підтверджено належними доказами.

Позивач просить суд зобов`язати управління внести зміни до відомостей системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо ОСОБА_1 шляхом внесення відомостей про нарахування доходу та сплату страхових внесків ОСОБА_1 за період 2011-2013 роки, січень вересень 2015 року.

Пунктами 3, 4 розділу IV "Дані облікової картки Реєстру застрахованих осіб, зміни та уточнення до них" Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 (далі - Положення) передбачено, що відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

У разі припинення, або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

З аналізу наведених норм вбачається, що зміни та уточнення до відомостей у Реєстрі застрахованих осіб вносяться на підставі звітності, що подається страхувальником до Пенсійного фонду України, який не перебуває в стані припинення.

За змістом відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа ТОВ «Дружківська харчосмакова фабрика» (код ЄДРПОУ 31754195) в стані припинення не перебуває. Місцезнаходження 85106, Донецька область, м.Костянтинівка, вул.Шмідта, будинок 1, корпус А.

Натомість враховуючи те, що ТОВ «Дружківська харчосмакова фабрика» (код ЄДРПОУ 31754195) в стані припинення не перебуває, а за приписами пункту 3 розділу IV "Дані облікової картки Реєстру застрахованих осіб, зміни та уточнення до них" Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 уточнення (зміни) до відомостей Реєстру застрахованих осіб здійснюється на підставі звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, суд застосовуючи механізм захисту права позивача на визначення її належного страхового стажу, вважає, що з урахуванням повноважень, наданих суду частиною другоюстатті 245 КАС України, належним та достатнім способом захисту є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) періоди роботи з 01.01.2011 по 31.12.2013, з 01.01.2015 по 30.09.2015 на підприємстві ТОВ Дружківська харчосмакова фабрика.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що фактично позовні вимоги задоволені, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84121, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Батюка, 8) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) періоди роботи з 01.01.2011 по 31.12.2013, з 01.01.2015 по 30.09.2015 на підприємстві ТОВ Дружківська харчосмакова фабрика.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84121, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Батюка, 8) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Кошкош