Рішення

від 23.09.2010 по справі 2-11193/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 2- 11139 /2010

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2010 р оку Краматорський міський су д Донецької області у складі :

гол овуючого судді Марченко Л.М.

при секретарі Кривошеєнко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Крама торську цивільну справу за п озовом ОСОБА_1 до у правління Пенсійного фонду У країни у м. Краматорську про з обов' язання провести перер ахунок, нарахування та випла ту соціального підвищення як «дитині війни», -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернул ася до суду з позовом до УПФУ у м. Краматорську про зобов' я зання провести перерахунок т а виплату соціального підвищ ення як «дитині війни» за пер іод з 01.07.2007 року по 31.08.2010 року .

Згідно позову, ОСО БА_1 має статус «дитини війни», у зв' язку з чим відпо відно до ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» їй повинна виплачувати ся щомісячна соціальна допом ога в розмірі 30% мінімальної п енсії за віком. Вважає, що при нарахуванні такої допомоги в ідповідач повинен враховува ти положення законів України про Державний бюджет Україн и на відповідні роки та Рішен ня Конституційного Суду Укра їни від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року , якими поновлена дія ст.6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», виходити з відповідності мінімальної пенсії за віком розміру прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність, визначеного законами про дер жбюджет. З огляду на те, що від повідач проводить виплату со ціальної допомоги в менших с умах, просить визнати бездія льність відповідача неправо мірною, зобов' язавши останн ього провести перерахунок та виплату щомісячної соціальн ої допомоги як «дитині війни » за період з 01.07.2007 року по 31.08.2010 року в розмірі, визна ченому ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

У судове засіданн я позивачка ОСОБА_1 не з*явилася, але надала суд у заяву про слухання справи б ез її участі.

У судове засідання предст авник відповідача УПФУ у м. Кр аматорську не з' явився по н евідомій суду причині, про ча с та місце слухання справи по відомлявся належним чином. П овідомлень про причини неявк и відповідача не надійшло.

Згідно ст. 224 ЦПК України суд на підставі наявних в справі доказів вважає за можливе ух валити заочне рішення.

Суд, дослідивши ви моги та обґрунтування позову , доводи заперечень, надані до кази, вважає, що позов є обґрун тованим та підлягає частково му задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конс титуції України органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачений Конституцією та закон ами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним дже релом існування, мають забез печувати рівень життя, не ниж чий від прожиткового мінімум у, встановленого Законом.

Судом встановлено, що по зивачка ОСОБА_1 н ародилася ІНФОРМАЦІЯ_1, ма є правовий статус «дитина ві йни», що підтверджується пен сійним посвідченням.

Позивачка вимага є поновлення її прав на отрим ання щомісячної соціальної д опомоги як дитина війни за пе ріод з 01.07.2007 року по 31.08.2010 рок у.

Відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, діт ям війни пенсії або щомісячн е довічне грошове утримання чи державна соціальна допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищуються на 30% міні мальної пенсії за віком.

На 2007 рік дію ст.6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено в ідповідно до ст.71 п.12, ст.111 Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р оку та визначено, що у 2007 році п ідвищення до пенсії відповід но до ст.6 Закону виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія З акону України «Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту») у розмір і 50% від розміру надбавки, вста новленої для учасників війни .

Рішенням Конституц ійного Суду України від 09.07.2007 ро ку №6-рп/2007 положення ст.71 п.12, ст.111 Закону України «Про Державни й бюджет України на 2007 рік», яки ми була зупинена дія ст.6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», визнані та кими, що не відповідають Конс титуції України.

Зазначені положення, які в изнані неконституційними, вт рачають чинності з дня ухвал ення Конституційним Судом Ук раїни цього Рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень статей зазначених законів, що визнані неконсти туційними.

Таким чином, положен ня ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» щодо проведення доплати «діт ям війни» 30% мінімальної пенсі ї за віком слід застосовуват и з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Але виходячи з того, що по зивачка звернулась до суду 03.0 9.2010 року, а згідно ст.257 ЦК Україн и загальний строк позовної д авності встановлюється трив алістю у три роки, проведення доплати за 2007 рік підвищення д о пенсії в розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком згідно ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» в ред акції від 18.11.2004 року може бути з дійснено лише за період з 03.09.2007 року по 31.12.2007 року.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування», ст.62 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік» мінімальна п енсія за віком у 2007 році склада ла: з 01.04.2007 року - 410,06 грн., з 01.10.2007 рок у - 415,11 грн.

Однак УПФУ у м. Краматорську в цей період проводило нарах ування та виплату позивачці щомісячної соціальної надба вки «дитині війни» з 01.01.07р у роз мірі 19 грн., з 01.04.07р. у розмірі 20,30 гр н., з 01.10.07р. у розмірі 20,55 грн., тобто в меншому розмірі ніж встано влено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», у зв' язку з чим діяв непр авомірно та порушив права по зивачки.

Законом України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», зо крема стаття 6 цього Закону ви кладена в наступній редакції : «Дітям війни (крім тих, на яки х поширюється дія Закону Укр аїни «Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту») до пенсії або щомі сячного довічного грошового утримання чи державної соці альної допомоги, що виплачує ться замість пенсії, виплачу ється підвищення у розмірі н адбавки, встановленої для уч асників війни».

Відповідно до ст.14 За кону України «Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту» учасникам війни, нагородженим орденам и і медалями колишнього Союз у РСР за самовіддану працю і б ездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизн яної війни, пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищується на 15% пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь, іншим учасникам війни - на 10% мінімуму для осіб, які втрат или працездатність.

Таким чином, зазначен і зміни в законодавстві були підставою для пенсійного фо нду провадити виплату підвищ ення «дітям війни» саме у вищ езазначеному розмірі у періо д з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року.

Рішенням Конституці йного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є неконституційними), п оложення, зокрема п.41 розділу ІІ Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» .

Зазначені положення, які в изнані неконституційними, вт рачають чинності з дня ухвал ення Конституційним Судом Ук раїни цього Рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України», визнаних неконстит уційними.

Таким чином, проведе ння доплати за 2008 рік підвищен ня до пенсії в розмірі 30% мінім альної пенсії за віком згідн о ст.6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року може бу ти лише проведено з 22.05.2008 року п о 31.12.2008 року, що обґрунтовано ви магає позивачка.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування», ст.58 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» мінімальна пенсія за віком у 2008 році склад ала: з 01.04.2007 року - 481 грн., з 01.07.2008 рок у - 482 грн., з 01.10.2008 року - 498 грн.

Однак відповідач УПФУ у м. К раматорську в цей період про водив нарахування та виплату позивачу щомісячної соціаль ної надбавки «дитині війни» з 01.01.2008 року в розмірі 47 грн., з 01.04.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 року - 48,20 г рн., з 01.10.2008 року - 49,80 грн., тобто в меншому розмірі ніж встановл ено ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , у зв' язку з чим діяв неправо мірно та порушив права позив ачки.

Відповідно до статті 71 За кону України "Про Державний б юджет України на 2009 рік" від 26 гр удня 2008 року № 835-VI було надане пр аво Кабінету Міністрів Украї ни у 2009 році встановлювати роз міри соціальних виплат, які в ідповідно до законодавства в изначаються залежно від розм іру мінімальної заробітної п лати, в абсолютних сумах у меж ах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними п рограмами.

Проте, на виконання вищезаз наченої норми Кабінетом Міні стрів України не приймалося окремої постанови щодо встан овлення в 2009 році розміру підв ищення до пенсії особам, відн есеним до категорії «дитина війни».

Пунктом 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання соці ального захисту окремих кате горій громадян" передбачено, що дітям війни (крім тих, на як их поширюється дія Законів У країни "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту" та "Про жертви наци стських переслідувань") до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання чи де ржавної соціальної допомоги , що виплачується замість пен сії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн. та з 1 жовтн я - 49,80 грн. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року цією по становою не визначений та зм ін стосовно цього питання у 200 9 році в вищезазначену постан ову не вносилося.

Таким чином, стаття 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" з 1 січня 2009 рок у та на протязі всього року бу ла діючою в наступній редакц ії: «дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 % мінімальної пенсії за вік ом.»

Однак відповідач УПФУ у м. Краматорську на протязі 2009 ро ку проводив нарахування та в иплату позивачу щомісячної с оціальної надбавки в розмірі 49,80 грн., тобто в меншому розмір і ніж встановлено ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни», у зв' язку з чи м діяв неправомірно та поруш ив права позивача.

Ст.54 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2009 рі к» встановлено, що розміри де ржавних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються зале жно від прожиткового мінімум у, встановлюються відповідни ми законами України, цим Зако ном та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів Ук раїни.

Щомісячна надбавка «дітям війни» виплачувалася у розм ірі 49,80 грн., що підтверджується довідкою УПФУ у м. Краматорсь ку, розмір якої протягом 2009 рок у та за січень-серпень 2010 року законами України н е змінювався, у зв' язку з чим відповідач діяв неправомірн о, порушуючи права позивача п роводив нарахування та випла ту йому на підставі положенн я постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року соціального підвищення в ме ншому розмірі, ніж встановле но діючою ст.6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни".

Отже, за конституційними но рмами, виходячи з пріоритетн ості законів над підзаконним и актами, суд приходе до висно вку, що при визначенні розмір у підвищення до пенсії позив ачу застосуванню підлягає ст .6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни" , а не постанова КМУ №530 від 28.05.2 008 року «Деякі питання соціаль ного захисту окремих категор ій громадян», яка істотно зву жує обсяг встановлених закон ом прав.

На підставі навед еного та в межах пред' явлен ого позову, суд вважає необхі дним визнати бездіяльність в ідповідача неправомірною та зобов' язати його провести перерахунок та виплату позив ачці підвищення до пенсії як «дитині війни», за відрахува нням фактично виплачених сум , за період з 03.09.2007 року по 31. 12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року.

Відповідно до ст.88 ЦПК Ук раїни у зв' язку з обґрунтов аністю пред' явленого позов у, судові витрати в розмірі 45,50 грн., що сплачені п озивачкою в граничних сумах, визначених законом (а.с.1,2), слі д відшкодувати останній за р ахунок держави, оскільки від повідач УПФУ у м. Краматорськ у на підставі п.34 ст.4 Декрету КМ У «Про державне мито», ст.81 ч.4 п .5 ЦПК України від сплати судов их витрат звільнений.

Керуючись ст.ст.10,11, 60,212,214,224-226 ЦПК України, ст. 257 ЦК Укра їни, Законом України "Про соціальний захист дітей вій ни" , суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсій ного фонду України у м. Крамат орську про зобов' язання про вести перерахунок, нарахуван ня та виплату соціального пі двищення як «дитині війни», - з адовольнити частково.

Визнати неправомірною бе здіяльність Управління Пенс ійного фонду України у м. Крам аторську Донецької області п о невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст.6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», за період з 03.09.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.0 5.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.08.2010 року.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України у м. К раматорську Донецької облас ті здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 п ідвищення до пенсії, що перед бачене ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної в розмірі прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, за відрахуванням фактично виплачених сум, за п еріод з 03.09.2007 року по 31.12.2007 ро ку, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 р оку по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.08.2 010 року.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь О СОБА_1 судові витрати: судовий збір в розмірі 8.50 грн., та витрати на інформаційно-т ехнічне забезпечення розгля ду справи в розмірі 37.00 грн.

В іншій частині позову - ві дмовити.

Заочне рішення може бути пе реглянуте Краматорським міс ьким судом за письмовою заяв ою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року на подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду подається прот ягом десяти днів з дня його пр оголошення. Особи, які брали у часть у справі, але не були при сутні у судовому засіданні п ід час проголошення судового рішення, можуть подати апеля ційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії ць ого рішення. Апеляційна скар га подається апеляційному су ду через Краматорський міськ ий суд.

Суддя

Рішення постановлено та на друковано в єдиному примірни ку у нарадчій кімнаті.

Суддя