Рішення

від 13.05.2024 по справі 921/162/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 травня 2024 року м. ТернопільСправа № 921/162/24

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Чопка Ю.О.

за участі секретаря судового засідання Саловська О.А.

за позовом: Фермерського господарева "РОДИНА МЕХ" (вул. Шевченка, 159, с. Хлопівка, Чортківський район, Тернопільська область, 48247)

до відповідача 1: Гусятинської селищної ради (провулок Героїв Майдану, 1, смт. Гусятин, Чортківський район, Тернопільська область, 48201)

відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРАРНИЙ КРАЙ" (с. Постолівка, Чортківський район, Тернопільська область, 31274)

відповідача 3: Фермерського господарства "КСЕНІ-Я" (с. Устя, Борщівський район, Тернопільська область, 48747)

про визнання відсутнім права оренди, визнання укладеної угоди, внесення змін до договору

За участю представників від:

Позивача: Мех Володимир Михайлович, представник за законом

Мех Ігор Михайлович, представник за законом

ОСОБА_1 , адвокат

Відповідача 1: ОСОБА_2 , головний спеціаліст по земельних питаннях відділу архітектури, містобудування, земельних ресурсів та комунального майна

Шмигельський Віталій Ярославович, начальник юридичного відділу

Відповідача 2, 3: ОСОБА_3 , адвокат

Суть справи:

Фермерське господарство "РОДИНА МЕХ" звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Гусятинської селищнної ради (відповідача 1), Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРАРНИЙ КРАЙ" (відповідача 2), Фермерського господарська "КСЕНІ-Я" (відповідача 3) про:

- визнання відсутнім права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 6121686000:01:003:0084 Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРАРНИЙ КРАЙ" шляхом скасування запису №52531746 від 07 листопада 2023 року в Державному земельному кадастрі;

- визнання відсутнім права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 6121686000:01:003:0085 Фермерського господарства "КСЕНІ-Я" шляхом скасування запису №33687943 від 11 жовтня 2023 року в Державному земельному кадастрі;

- визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі №45-сг від 17 лютого 2015 року;

- внесення зміни в договір №44-сг від 17 лютого 2015 року:

1) в пункті 1 Договору зазначити: "Орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки площею 20 га, із земель та 15,9772 га для ведення фермерського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля), які розташовані за межами населеного пункту с. Постолівка, Чортківський район, Тернопільська область";

2) в пункті 2 зазначити: "Передається в оренду земельні ділянки площею 20 га, кадастровий номер 6121686000:01:003:0084 та площею 15,9772 га, кадастровий номер 6121686000:01:003:0085, із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (землі запасу - рілля), для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - А.01.02), які розташовані за межами населеного пункту с. Постолівка, Чортківський район, Тернопільська область".

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 18.03.2024, головуючим суддею для розгляду справи № 921/162/24 визначено суддю Чопка Ю.О.

Позиція відповідача 1

Гусятинська селищна рада у поданому через систему "Електронний суд" відзиві на позовну заяву від 05.04.2024 (вх.№2755 від 08.04.2024) позовні вимоги заперечила та вважає їх безпідставними. При цьому посилається на те, що згідно ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. Звертає увагу на те, що власник самостійно визначає спосіб та порядок користування та розпорядження належною йому власністю, зокрема на свій розсуд обирає контрагента за договором та визначає умови договору з ним.

Селищна рада, як орган місцевого самоврядування, зобов`язана приймати рішення лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та діяти в інтересах громади, в тому числі і в питаннях розпорядження майном.

Сесією Гусятинської селищної ради було вирішено продати право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної власності, на земельних торгах у формі аукціону, які розташовані на території Гусятинської територіальної громади, за межами населеного пункту села Постолівка, Чортківського району, Тернопільської області, з кадастровими номерами 6121686000:01:003:0084, 6121686000:01:003:0085, 6121686000:01:001:0816, затверджено умови продажу та прийняті відповідні рішення:

- рішення №1865 від 11.07.2023 року "Про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки площею 20,0000 га, на території Гусятинської територіальної громади за межами населеного пункту села Постолівка, Чортківського району, Тернопільської області (кадастровий номер 6121686000:01:003:0084)";

- рішення №1866 від 11.07.2023 року "Про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки площею 15,9772 га, на території Гусятинської територіальної громади за межами населеного пункту села Постолівка, Чортківського району, Тернопільської області (кадастровий номер 6121686000:01:003:0085)";

- рішення №1814 від 06.06.2023 року "Про проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки площею 10,3728 га, на території Гусятинської територіальної громади за межами населеного пункту села Постолівка, Чортківського району, Тернопільської області (кадастровий номер 6121686000:01:001:0816)".

У відповідності до прийнятих рішень були проведенні земельні торги у формі аукціону через електронний майданчик, що підтверджується відповідними протоколами. За результатами проведених земельних торгів із переможцями аукціонів були укладені договори оренди землі.

Згідно укладених договорі орендарями земельних ділянок з кадастровими номерами 6121686000:01:003:0084, 6121686000:01:003:0085, 6121686000:01:001:0816 є ОСОБА_4 , Фермерське господарство "КСЕНІ-Я", ОСОБА_5 .

Вважає, що зазначені орендарі набули право оренди земельних ділянок на підставах, в порядку та у спосіб визначений Законом.

Звертає увагу суду на те, що позивач вже звертався до Господарського суду Тернопільської області з тотожними вимогами у справі №921/450/23, зокрема з вимогами про:

- визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі №44-сг від 17 лютого 2015 року, відповідно до якого було передано в строкове платне користування для ведення фермерського господарства земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі запасу-рілля) за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області площею 35,9772 га (кадастровий номер 612168000:01:001:0815);

- визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі №45-сг від 17 лютого 2015 року, відповідно до якого було передано в строкове платне користування для ведення фермерського господарства земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі запасу-рілля) за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області площею 10,3728 га (кадастровий номер 612168000:01:001:0816).

Рішенням суду від 06.11.2024, в задоволенні цих вимог позивачу було відмовлена в задоволенні позовних вимог.

Просить суд закрити провадження у справі.

Позиція позивача викладена у відповіді на відзив відповідача 1

Позивач з доводами відповідача 1 не погодився та пояснив, що відмовляючи в задоволенні вимоги щодо поновлення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6121686000:01:001:0815 в рішенні Господарського суду Тернопільської області від 06.11.2023 року в справі № 921/450/23 зазначено, що відбувся поділ земельної ділянки і відповідно скасовано її державну реєстрацію. Тобто, станом на момент прийняття судом рішення у справі №921/450/23 земельної ділянки площею 35,9772 га кадастровий номер 612168000:01:001:0815 щодо якої позивач просив суд поновити договір оренди землі, не існувало, як об`єкту цивільних прав. В межах цієї земельної ділянки, шляхом поділу, були утворені інші земельні ділянки, що унеможливило задоволення позову.

Позивач вважає, що Гусятинська селищна рада задля уникнення поновлення договору щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6121686000:01:001:0815 з Фермерським господарством "Родина Мех" після отримання позовної заяви здійснила поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6121686000:01:001:0815 та вирішила провести земельні торги у формі аукціонів з продажу прав оренди новостворених ділянок.

Звертає увагу суду на те, що в рамках справи №921/450/23 була скасована відмова про поновлення договорів щодо земельних ділянок. Водночас було неможливо було захистити порушене право Фермерського господарства "Родина Мех" з реалізації переважного права в поновленні договорів оренди. Тому позивач був змушений повторно звернутися до суду.

Позиція відповідача 2

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРАРНИЙ КРАЙ" у поданому через систему "Електронний суд" клопотанні від 19.04.2024 (вх.№3190 від 22.04.2024) позовні вимоги заперечило та просить закрити провадження у справі. При цьому зазначило, що у товариства відсутнє право оренди на земельну 6121686000:01:003:0084, оскільки такою земельною ділянкою з таким кадастровим номером товариство не користувалось. Звертає увагу суду на те, що 26.04.2022 між Гусятинською селищною радою та Товариством було укладено договір про передачу в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності в умовах воєнного стану, згідно п.1 якого, товариство прийняло у строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 48,150 га з кадастровими номерами: 6121686000:02:001:0815, площею 35,9772 га, рілля; 6121686000:02:001:0583, площею 1,8000 га, рілля; 6121686000:02:001:0816, площею 10,3728 га, рілля.

Звертає увагу суду на те, що укладений між позивачем та відповідачем 1 договір №44-сг від 17.02.2015 закінчив свою дію 17.02.2022. Тобто, на момент укладення товариством договору оренди з відповідачем 1, попередній орендар ОСОБА_6 припинив фактичне користування земельною ділянкою та припинив сплачувати орендну плату. Доказів сплати орендної плати за землю після закінчення дії договору позивач не надав.

Оскільки договір укладено на 12 місяців, ТОВ "АГРАРНИЙ КРАЙ" у 2023 році після закінчення строку дії Договору та збирання врожаю повернуло земельну ділянку площею 35,9772 га з кадастровим номером 6121686000:02:001:0815 Гусятинській селищній раді.

Враховуючи, що у ТОВ "АГРАРНИЙ КРАЙ" відсутнє речове право на земельну ділянку з кадастровим номером 6121686000:01:003:0084 просить суд закрити провадження у справі за відсутністю предмету спору.

Представниця відповідача 2 в судовому засіданні 13.05.2024 пояснила, що земельна ділянка з кадастровим номером 6121686000:01:003:0084 передана в оренду ОСОБА_4 . Зазначене підтверджується відповідним витягом з державного реєстру речових прав. Про вказану обставину позивачу стало відомо з поданого відповідачем 1 відзиву на позов. Водночас своїм правом на залучення належного відповідача, позивач не скористався. Просить суд врахувати, що пред`явлення позовної вимоги до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в позові. З огляду на наведені доводи просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог до ТОВ "АГРАРНИЙ КРАЙ".

Позиція відповідача 3

Фермерське господарство "КСЕНІ-Я" у поданому відзиві на позовну заяву (вх.№3220 від 22.04.2024) та його представниця в судовому засіданні позовні вимоги заперечили. При цьому зазначили, що 17.02.2015 року між Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області та ОСОБА_6 були укладені договори оренди землі №44-сг та №45-сг, відповідно до яких останньому були передані в строкове платне користування для ведення фермерського господарства земельні ділянки площею 35,9772 га (кадастровий номер 6121686000:02:001:0815) та площею 10,3728 га (кадастровий номер 6121686000:02:001:0816). Зазначені договори були укладені терміном на 7 років.

28.12.2021 ОСОБА_6 з метою забезпечення подальшої діяльності надіслав Гусятинській селищній раді лист-повідомлення про поновлення договорів оренди зазначених земельних ділянок на той самий строк і на тих же умовах.

Водночас, селищна рада рішеннями №1278 та №1279 від 17.01.2022 відмовила ОСОБА_6 у поновленні договорів оренди №44-сг та №45-сг від 17.02.2015 року та вирішила продати право оренди на спірні земельні ділянки на земельних торгах у формі аукціону, а також затвердила умови продажу.

ОСОБА_6 вказані рішення Гусятинської селищної ради не оскаржував та лютому 2024 року припинив фактичне користування вищезазначеними земельними ділянками, звільнивши земельні ділянки та припинив сплачувати орендну плату.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан з 05 год. ЗО хв. 24 лютого 2022 року, строком на 30 діб, який в подальшому Указами Президента України неодноразово продовжувався і діє на даний час.

Оскільки, на початку дії воєнного стану в Україні Державний земельний кадастр, Державний реєстр речових прав на нерухоме майна та їх обтяжень не функціонували, адміністративні послуги не надавалися, провести електронні земельні аукціони стало неможливим.

Рішенням Гусятинської селищної ради №1507 від 13.04.2022 року вирішено передати в оренду ТОВ "АГРАРНИЙ КРАЙ" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до одного року земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 35,9772 га (кадастровий номер 6121686000:02:001:0815). Вказане рішення позивач не оскаржував.

У травні 2022 року ОСОБА_6 звернувся до Гусятинського районного суду Тернопільської області з позовом до Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області, в якому просив суд скасувати рішення Гусятинської селищної ради Чортківського району від 17 січня 2022 року №1278 та №1279 про відмову у поновленні договорів землі, а також визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі №44-сг, відповідно до якого було передано в строкове платне користування для ведення фермерського господарства земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля) за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області площею 35,9772 га (кадастровий номер 612168000:01:001:0815) та додаткову угоду про поновлення договору оренди землі №45-сг від 17 лютого 2015 року, відповідно до якого було передано в строкове платне користування для ведення фермерського господарства земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля) за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області площею 10,3728 га (кадастровий номер 612168000:01:001:0816).

Рішенням Гусятинського районного суду Тернопільської області від 22.11.2022 року у справі №596/410/22 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Тернопільського апеляційного суду від 08.03.2023 рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 22.11.2022 змінено, виклавши мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

11.07.2023 року Гусятинською селищною радою прийнято рішення №1866, у відповідності до якого були проведені земельні торги у формі аукціону через електронний майданчик.

За результатами проведених земельних торгів Гусятинською селищною радою з переможцем аукціону - ФГ "КСЕНІ-Я" 16.10.2023 року укладено договір оренди землі, відповідно до якого передано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 15,9772 га (кадастровий номер 612168000:01:003:0085).

Таким чином селищна рада розглянула звернення ОСОБА_6 та обґрунтувала відмову від подальшої пролонгації договору. У зв`язку з чим вважає позовні вимоги необґрунтованими.

Позиція позивача викладена у відповіді на відзив відповідача 3

Позивач з доводами відповідача 3 викладеними у відзиві на позов не погодився та зауважив, що рішенням Господарського суду Тернопільської області від 06.11.2023 року в справі №921/450/23 визнано незаконними та скасовані рішення Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області від 17.01.2022 №1278 та рішення Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області від 17.01.2022 №1279. Дане рішення набуло законної сили відповідно до ст. 241 ГПК.

Щодо рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 22.11.2022 року в справі №596/410/22 пояснив, що дійсно ОСОБА_6 було відмовлено в позові. Водночас, постановою Тернопільського апеляційного суду від 08.03.2022 було частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_6 . Рішення Гусятинського районного суду Тернопільської області від 22.11.2022 змінено та викладено його мотивувальну частину в редакції постанови Тернопільського апеляційного суду від 08.03.2023.

В даній постанові вказується, що з комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України "Про фермерське господарство" можна зробити висновок, що після укладення договору тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, фермерське господарство реєструється в установленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Договори оренди земельних ділянок від 17 лютого 2015 року №44-сг та №45-сг укладено з метою ведення фермерського господарства на підставі Закону України "Про фермерське господарство"; після державної реєстрації цих договорів позивачем ОСОБА_6 спільно із ОСОБА_7 засновано фермерське господарство, після чого відбулася фактична заміна орендаря і обов`язки землекористувача спірних земельних ділянок перейшли до Фермерського господарства "Родина Мех" з дня його державної реєстрації.

За встановлених судом апеляційної інстанції обставин відсутні підстави для висновку про порушення оскаржуваними рішеннями Гусятинської селищної ради від 17 січня 2022 року №1278 та №1279 прав позивача фізичної особи ОСОБА_6 , а також відсутні підстави для задоволення решти позовних вимог, так як після державної реєстрації Фермерського господарства "Родина Мех" орендарем земельних ділянок площею 35,9772 га (кадастровий номер 6121686000:01:001:0815) та площею 10,3728 га (кадастровий номер 6121686000:01:001:0816) є вказане фермерське господарство, а не ОСОБА_6 як фізична особа. Тому позивач звернувся до Господарського суду Тернопільської області.

Процесуальні дії суду у справі.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 20.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 08.04.2024.

Ухвалою суду від 08.04.2024 за усним клопотанням відповідача 2 відкладено підготовче засідання на 22.04.2024 року.

Ухвалою суду від 22.04.2024 закрито підготовче провадження по справі №921/162/24 та призначено її до розгляду по суті на 13 травня 2024 року.

Позивачем через систему "Електронний суд" подано клопотання про відкладення розгляду справи від 01.05.2024 (вх.3505 від 01.05.2024) в якому просив суд відкласти розгляд справи №921/162/24 призначеної на 01.05.2024.

В судовому засіданні 13.05.2024 представник відповідача 1 пояснив, що помилково вважав, що розгляд справи по суті призначено на 01.05.2024. Враховуючи, що він в той час хворів, тому ним і було подане клопотання про відкладення розгляду справи. Станом на 13.05.2024 на розгляді даного клопотання не наполягає.

Суд, розглянувши клопотання відхилив його.

03.05.2024 позивач через систему "Електронний суд" подав відповідь на відзив ФГ "Ксені-Я" (вх.№3594 від 06.05.2024). В даному відзиві, окрім заперечень на доводи відповідача 3, зазначив, що позивачем допущена технічна помилка у п.3 позовних вимог, щодо номеру договору, а саме замість договору №44-сг від 17.02.2015 зазначено договір №45-сг від 17.02.2015. Просить суд врахувати дану обставину при вирішенні спору.

Суд, розглянувши відзив, приймає його до розгляду.

13.05.2024 відповідачем 2 подані заперечення на відповідь на відзив (вх.№3809 від 13.05.2024), а відповідачем 3 пояснення у справі (вх.№3810 від 13.05.2024).

Розглянувши подані заперечення та пояснення суд не приймає їх до розгляду, оскільки останні подані після закриття підготовчого засідання у справі.

У судовому засіданні 13.05.2024, суд після виходу з нарадчої кімнати, ухвалив вступну та резолютивну частини рішення.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Наказом №19-741/14-14СГ від 23.09.2014 "Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельних ділянок в оренду" Головного управління Держземагенства у Тернопільській області наказано затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду громадянину ОСОБА_6 для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району тернопільської області (п.1 наказу); надати в оренду терміном на 7 років громадянину ОСОБА_6 земельні ділянки загальною площею 46,350 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу рілля) за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області з них: площею 35,9772 га (кадастровий номер 6121686000:01:001:0815) та площею 10,3728 га (кадастровий номер 6121686000:01:001:0816) (п.2 наказу); встановити річну орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою в розмірі 5 (п`ять) відсотків від нормативної грошової оцінки актуальної станом на 01 січня планового бюджетного періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (п.3 наказу); зобов`язано громадянина ОСОБА_6 провести державну реєстрацію права користування на умовах оренди земельних ділянок, виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України (п.п.4.1, п.п.4.2. п.4 наказу).

17.02.2015 між Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області (Орендодавець) та громадянином ОСОБА_6 (Орендар) було укладено договір оренди землі №44-сг, згідно п.1 якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 35,9772 га для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля), яка розташована за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району.

Згідно п.2 договору передається в оренду земельна ділянка площею 35,9772 га, кадастровий номер 6121686000:01:001:0815, із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу-рілля) , для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ-А.01.02), яка розташована за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району.

Відповідно до п.7 договору оренди землі №44-сг від 17.02.2015 договір укладено на 7 років. По закінченню строку, на який було укладено договір, Орендар, у випадку належного виконання обов`язків за умовами укладеного Договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). У цьому разі Орендар зобов`язаний повідомити про це Орендодавця не пізніше ніж за 30 календарних днів до спливу строку Договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення Договору оренди землі Орендар додає проект додаткової угоди . При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов Договору переважне право Орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

У випадку якщо Орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку Договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п.40 договору оренди землі №44-сг від 17.02.2015 цей договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди в установленому законодавством порядку.

Згідно Акту прийому передачі земельної ділянки Головним управлінням Держземагенства у Тернопільській області передано, а ОСОБА_6 прийнято земельну ділянку площею 35,9772 га для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення (рілля), кадастровий номер 6121686000:01:01:0815, із земель державної власності сільськогосподарського призначення (рілля) для ведення фермерського господарства (А.01.02 Для ведення фермерського господарства), яка розташована за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області. Земельна ділянка передається придатною для використання за цільовим призначенням без обмежень в користування до укладення договору оренди землі.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (індексний номер витягу: 34172105; дата від 25.02.2015) 25.02.2015 проведено державну реєстрацію речового права (номер запису про інше речове право: 8863053): право оренди земельної ділянки кадастровий номер 6121686000:01:01:0815 за адресою АДРЕСА_1 ; цільове призначення: для ведення фермерського господарства.

Наказом від 24.11.2020 року за №5-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну", Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області передало вказані земельні ділянки Гусятинській селищній раді Чортківського району.

Листом-повідомленням номера від 26.12.2021 року ОСОБА_6 адресованим голові Гусятинської селищної ради Карпу С.О., посилаючись на переважне право орендаря на поновлення договорів оренди земельних ділянок загальною площею 46,35 га, кадастрові номери ділянок 6121686000:01:01:0815 та 6121686000:01:01:0816, поновити договори оренди на той самий строк і на тих самих умовах відповідно до законодавства, з метою забезпечення подальшої діяльності фермерського господарства "Родина Мех".

До зазначеного Листа-повідомлення, позивач додав проект Додаткової угоди №2 про поновлення договору оренди землі №44-СГ від 17 лютого 2015.

Даний Лист-повідомлення отриманий Гусятинською селищною радою Чортківського району Тернопільської області 28.12.2021 (вх.№М8/1387/020/04-02), про що свідчить відповідний штамп на Листі-повідомленні.

Рішенням Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області №1279 від 17 січня 2022 року відмовлено ОСОБА_6 у поновленні договору оренди землі від 17 лютого 2015 року №44-СГ (п.1 рішення). Також вирішено продати право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності, на земельних торгах у формі аукціону, яка розташована на території Гусятинської територіальної громади, за межами населеного пункту села Постолівка, Чортківського району, Тернопільської області, за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 35,9772 га (кадастровий номер 6121686000:01:001:0815), нормативна грошова оцінка становить 900685,60 грн (п.2 рішення).

Пунктом 3 вказаного рішення затверджено умови продажу (п.3 рішення).

Листом №60/04-38 від 24.01.2022 Гусятинська селищна рада повідомила ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , с.Хлопівка Чортківського району Тернопільської області,48287 про те, що їхнє клопотання (лист-повідомлення) про намір щодо поновлення договорів оренди землі №44-СГ та 45-СГ від 17 лютого 2015 року (кадастрові номери земельних ділянок 6121686000:01:01:0815, 6121686000:01:01:0816, розглянуто та рішеннями сесії Гусятинської селищної ради від 17 січня 2022 року №1278, 1279 їм відмовлено у задоволенні їхнього клопотання.

Зазначені обставини встановлені рішенням Господарського суду Тернопільської області від 06 листопада 2023 року у справі №921/450/23 за позовом Фермерського господарства "Родина Мех" до Гусятинської селищної ради про: скасування рішення Гусятинської селищної ради Чортківського району від 17.01.2022 року №1278 та №1279 "Про відмову у поновленні договорів оренди землі"; визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі №44-сг від 17 лютого 2015 року, відповідно до якого було передано в строкове платне користування для ведення фермерського господарства земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі запасу-рілля) за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області площею 35,9772 га (кадастровий номер 612168000:01:001:0815); визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі №45-сг від 17 лютого 2015 року, відповідно до якого було передано в строкове платне користування для ведення фермерського господарства земельну ділянку сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля) за межами населеного пункту на території Постолівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області площею 10,3728 га (кадастровий номер 612168000:01:001:0816).

Також при вирішені даного спору судом встановлено, що рішенням від 11.07.2023 року №1860 Гусятинська селищна рада вирішила затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної форми власності Гусятинської селищної ради для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту села Постолівка Чортківського району Тернопільської області (кадастровий номер 6121686000:01:001:0815).

Відповідно до листа Держгеокадастру Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області № 18-19-062-3218/2-23 від 19.09.2023 який повідомив, що 26.06.2023 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки, розробником якої є ДП "Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" шляхом поділу скасовано державну реєстрацію земельної ділянки кадастровим номером 6121686000:01:001:0815 та перенесено її до архівних даних Державного земельного кадастру. В результаті поділу утворились земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства (01.02) із кадастровими номерами 6121686000:01:003:0084, площа земельної ділянки: 20,0000 га та 6121686000:01:003:0085 площа земельної ділянки 15.9772 га, що розташовані за межами населеного пункту села Постолівка Чортківського району Тернопільської області.

Вказаним рішенням позовні вимоги задоволено частково. Визнано незаконними та скасовано рішення Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області від 17.01.2022 №1278 та рішення Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області від 17.01.2022 №1279. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення Господарського суду Тернопільської області від 06 листопада 2023 року у справі №921/450/23 у встановленому порядку не оскаржувалося та набрало законної сили.

Рішенням Гусятинської селищної ради №1860 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної форми власності Гусятинської селищної ради для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту села Постолівка Чортківського району Тернопільської області (кадастровий номер 6121686000:01:001:0815).

Рішенням Гусятинської селищної ради №1865 від 11.07.2023 вирішено продати право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, комунальної власності, на земельних торгах у формі аукціону, яка розташована на території Гусятинської територіальної громади, за межами населеного пункту села Постолівка, Чортківського району, Тернопільської області, за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, площею 20,0000 га, кадастровий номер 6121686000:01:003:0084, нормативна грошова оцінка станом на 26.06.2023 485515,80 грн. Встановлено стартову ціну лота (стартовий розмір річної орендної плати за користування), крок аукціону та строк користування земельною ділянкою при укладанні договору оренди з переможцем торгів (-7 років).

Рішенням Гусятинської селищної ради №1866 від 11.07.2023 вирішено продати право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, комунальної власності, на земельних торгах у формі аукціону, яка розташована на території Гусятинської територіальної громади, за межами населеного пункту села Постолівка, Чортківського району, Тернопільської області, за цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, площею 15,9772 га, кадастровий номер 6121686000:01:003:0085, нормативна грошова оцінка станом на 26.06.2023 436055,08 грн. Встановлено стартову ціну лота (стартовий розмір річної орендної плати за користування), крок аукціону та строк користування земельною ділянкою при укладанні договору оренди з переможцем торгів (-7 років).

У відповідності до прийнятих рішень були проведенні земельні торги у формі аукціону через електронний майданчик (оператор Товариство з обмеженою відповідальністю "Ю.БІЗ"), що підтверджується відповідними протоколами, а саме: протокол про результати земельних торгів №LRE 001-UА-20230929-41275; протокол про результати земельних торгів №LRE 001-UА-20230825-81345.

За результатами проведених земельних торгів із переможцями аукціонів були укладені договори оренди землі:

- договір оренди землі від 16.10.2023 з ФГ "КСЕНІ-Я" щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6121686000:01:003:0085;

- договір оренди землі від 07.11.2023 з Ярема Р.П. щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6121686000:01:003:0084.

Мотиви суду:

Закон надає орендарю, який належно виконував обов`язки за умовами договору, переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (ч.1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

Відповідачі не заперечують, що орендодавець Гусятинська селищна рада своєчасно і в повному обсязі отримувала орендну плату. Однак, заперечують, що Фермерське господарство "Родина Мех" належно виконувало свої обов`язки на тій підставі, що гроші вносилися не самим господарством, а третьою особою чи особами. Це заперечення повинно бути відкинене. Відповідно до ч.1 ст.528 Цивільного кодексу України боржник (ФГ "Родина Мех") може покласти виконання обов`язку на іншу особу. У цьому разі кредитор (Гусятинська селищна рада) зобов`язаний прийняти виконання, запропоноване за боржником іншою особою. Відтак, виконання, запропоноване такою іншою особою, треба визнати належним виконанням (ст. 526 Цивільного кодексу України). Відповідно, ФГ "Родина Мех" визнається справним орендарем, і за ним визнається право на переважне укладення договору оренди землі на новий строк відповідно до ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Визнавши за ФГ "Родина Мех" переважне право на укладення договору слід встановити зміст і об`єм цього права.

Поняття "переважне право" широко вживається в цивільному законодавстві. Цивільний кодекс говорить про переважні права наймача на укладення договору найму на новий строк і на придбання речі, переданої в найм, у разі її продажу (ст.777). Сам Закон "Про оренду землі" оперує поняттям "переважне право" принаймні в двох випадках, а саме: переважне право орендаря на отримання орендованої землі у власність (ст.9) і переважне перед іншими особами право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк (ч.1 ст.33). То цього списку треба ще додати семантично аналогічне поняття "першочергове право", про котре говориться в ст.19 Закону України "Про оренду землі". Однак, в жодному з цих випадків не розкривається зміст цього права.

Поняття "переважне право" дається лише в ст.362 Цивільного кодексу України в контексті права співвласника на купівлю частки у праві спільної власності.

Проаналізувавши всі випадки вживання в законі поняття "переважне право", і, особливо, ст.362 Цивільного кодексу України, можна дійти висновків щодо його змісту.

По-перше, володілець переважного права повинен бути письмово повідомлений про намір продати, чи передати в оренду, річ, на викуп чи оренду котрої він має це переважне право, а також про ціну та інші умови, на яких річ продається чи передається в оренду (ч. 2 ст. 362 ЦК України). Як встановлено в ході судового розгляду, Гусятинська селищна рада порушила це право ФГ "Родина Мех", оскільки не повідомила його про намір передати спірні земельні ділянки в оренду на нових умовах.

По-друге, володілець переважного права має право викупити чи взяти в оренду відповідну річ за ціною, оголошеною для продажу, та на інших рівних умовах (ч.1 ст.362 Цивільного кодексу України).

Питання, яке належить вирішити як ФГ "Родина Мех" могло реалізувати своє переважне право, коли воно не було поставлене до відома про передання землі в наступну оренду?

У разі продажу, чи передання в оренду, речі з порушенням переважного права володілець таким правом може пред`явити позов про переведення на нього прав та обов`язків покупця чи орендаря (ч.4 ст. 362 ЦК).

Саме переведення прав є належним способом захисту порушеного переважного права.

Нові договори оренди, укладені з відповідачами ТзОВ "Аграрний Край" і Фермерським господарством "Ксені-Я", є дійсними в силу положень ст.ст. 204 "Презумпція правомірності правочину" та 629 "Обов`язковість договору" Цивільного кодексу України. Цей факт був визнаний в судовому засіданні представником позивача адвокатом Гуцалюком А.Р. Окрім того, Верховний Суд вказує, що визнання недійсним правочину, вчиненого з порушенням переважного права, не поновлює порушеного переважного права (Постанова Великої Палати від 25 січня 2022 року по справі №143/591/20). Оскільки нові договори оренди дійсні, нема підстав для визнання відсутнім у відповідачів ТзОВ "Аграрний Край" і Фермерського господарства "Ксені-Я" прав (чи обов`язків), котрі з цих договорів випливають. В цій частині в задоволенні позову слід відмовити.

Позивач вимагає продовження договорів оренди на старих умовах 2015 року. Як вже зазначалося, закон надає йому переважне право оренди лише в тому випадку, коли він погодиться на рівні з іншими претендентами умови. Тому в частині внесення змін до договору №44-сг від 17 лютого 2015 року позов теж слід відхилити.

Позивач посилається також на ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України, відповідно до якої не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря. Однак, цей припис треба розуміти як надання права державним органам чи органам самоврядування населення відступити від вимог положення ч.1 ст. 134 ЗК України про обов`язковий продаж земельних прав на конкурентних засадах. В таких випадках, як наш, місцева рада була цілком в своєму праві не продовжувати договір 2015 року, а виставити право оренди землі на аукціон, звісно, за умови, що не будуть порушені права попереднього орендаря, вже згадані в цьому рішенні і детально описані в ч.3 ст. 135 Земельного кодексу України.

Нарешті, позивач значну увагу приділяє рішенню Господарського суду Тернопільської області по справі №921/450/23, яким визнано незаконним відмову Гусятинської селищної ради в подовженні договору оренди 2015-го року. Вважає, що факти, встановлені судом, викладені у судових рішеннях, які набрали законної сили, є фактами доконаними, такими, що не потребують доведення. Просить суд при розгляді цього спору зарахувати зазначене як доказ на користь сторони позивача.

Однак, факти, встановлені судом при вирішенні іншої господарської справи, мають обов`язкове значення для суду лише в тому випадку, коли в обох справах брали участь ті ж самі особи (ч.4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України). В нашій же справі склад учасників значно розширений за рахунок двох нових відповідачів - ТзОВ "Аграрний Край" і Фермерського господарства "Ксені-Я" котрі мають повне право не визнавати і спростовувати обставини, встановлені судом в іншій справі без їхньої участі.

Гусятинська селищна громада, як власник спірних земельних ділянок, володіє повноваженнями володіти, користуватися і розпоряджатися нею (ст.317 Цивільного кодексу України, ст.78 Земельного кодексу України). До елементів права власності належить і право здавати ділянку в оренду (ч.1 ст.4 Закону України "Про оренду землі). Однак, при всій своїй широті, право власності не є безмежним. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, але лише коли вони не суперечать закону (ч.2 ст.319 Цивільного кодексу України). Не повідомивши про свій намір передати в оренду спірні земельні ділянки в нову оренду, Гусятинська селищна рада порушила переважне право Фермерського господарства "Родина Мех" на укладення договору оренди.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 73-75, 79, 86, 129, 233, 236-238, 240, 242 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Визнати за Фермерським господарством "Родина Мех", Тернопільська область, Чортківський район, с.Хлопівка, вул. Шевченка 159 переважне право на оренду земельних ділянок 6121686000:01:003:0084 площею 20 га та 6121686000:01:003:0085 площею 15,9772 га, із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (землі запасу) для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ А.01.02), які розташовані за межами населеного пункту с.Постолівка, Чортківського району Тернопільської області.

3.Решту позовних вимог відхилити.

Протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення сторони вправі оскаржити його до Західного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення виготовлено 16 травня 2024 року.

СуддяЮ.О. Чопко